????今年以來，為扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，青島膠州市建立了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查制度，以巡查制度推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。巡查工作真正成為了推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一把“利劍”，日益彰顯出對權(quán)力運行的監(jiān)督作用、對廉潔自律的警示作用、對發(fā)展富民的促進作用、對密切黨群干群關(guān)系的紐帶作用，有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處，為搶占“

????一、健全工作機構(gòu)，確保廉政巡查組織有力

????膠州市高度重視黨風(fēng)廉政巡查工作，明確提出巡查工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，并充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體作用，專門成立了市巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，市紀(jì)委書記任副組長，市紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)和各室主任為成員，切實加強對巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)；成立了市巡查工作辦公室，設(shè)在市紀(jì)委黨風(fēng)室，為巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常巡查工作的組織和落實；根據(jù)工作需要，成立6個巡查組，每個巡查組由一名市紀(jì)委常委任組長，建立巡查工作人力資源庫，由市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和各鎮(zhèn)（辦）、各部門單位紀(jì)檢監(jiān)察干部中挑選黨性好、作風(fēng)正、能力強的干部組成，實行動態(tài)管理，統(tǒng)一調(diào)配，真正確保了巡查工作組織有力。

????二、營造社會氛圍，確保廉政巡查順利開展

????為了使機關(guān)及其工作人員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強對廉政巡查重要性的理解，更好地配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施廉政巡查打下良好的基礎(chǔ)。膠州市召開了千人參加的巡查工作動員部署大會，相關(guān)的市領(lǐng)導(dǎo)出席講話，對巡查工作的目的、意義、工作程序及方式方法等進行了部署，報紙、電視臺等新聞媒體進行了廣泛報道，在全市形成了理解、支持黨風(fēng)廉政巡查工作的良好氛圍。同時，每次開展巡查工作前，都要通過不同形式向全社會發(fā)布巡查預(yù)告，公示巡查內(nèi)容，公開聯(lián)系電話，并向被巡查單位主要領(lǐng)導(dǎo)通報巡查任務(wù)和開展工作的方式方法、日程安排等，讓社會各界共同參與、全程監(jiān)督，確保了巡查工作的順利開展。

????三、完善工作制度，確保廉政巡查有據(jù)可依

????制定出臺了《膠州市黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作暫行辦法》，共9章31條，對廉政巡查的工作機構(gòu)、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序、結(jié)果運用、工作紀(jì)律、資料歸檔與管理等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。同時配套出臺了《膠州市行政問責(zé)暫行辦法》、《市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點聯(lián)系基層工作制度》、《關(guān)于在全市開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)合格、示范村創(chuàng)建活動的意見》等制度規(guī)定，將廉政巡查工作納入了制度化軌道，逐步形成了比較完善的制度體系，不僅做到靠制度管人，約束有力；而且也使廉政巡查有章可循，依據(jù)充分。

????四、突出工作重點，確保廉政巡查有的方矢

????在實施廉政巡查中，突出了兩個“重點”。一是突出重點對象。將領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為巡查重點，在座談中把“一把手”作為必談對象；在走訪群眾、查閱記錄時，把“一把手”作為重點了解對象；發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時，把“一把手”作為重點提醒對象；督促整改抓落實時，把“一把手”作為重點督查對象。二是突出重點內(nèi)容。重點監(jiān)督年初部署的重點責(zé)任目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和權(quán)力行使情況；重點監(jiān)督落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行上級重大決策、貫徹執(zhí)行民主集中制、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等情況。三是突出熱點難點問題，切實維護人民群眾的切身利益。把關(guān)注民生、改善民生、保障民生擺在突出位置，注重傾聽群眾的呼聲。同時，改變過去黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查簡單的“聽匯報、查文件、看現(xiàn)場”的方式，通過多種渠道，真正掌握被巡查單位的客觀真實情況，使巡查結(jié)果充分反映群眾的聲音。通過聽取匯報、參加民主生活會、實地考查等方式，全面了解實情。通過深入群眾之中，充分聽取社情民意，記好“民情日記本”，全面傾聽民情，多渠道、多方位地了解和掌握被巡查單位的工作實績。樹立“聽匯報就是聽問題”的理念，通過明察暗訪，聽干部群眾反映問題和評價，充分發(fā)現(xiàn)隱情。

????五、創(chuàng)新工作方式，確保廉政巡查措施到位

????一是日常工作定期查。以“責(zé)任是否到位、任務(wù)是否落實、群眾是否滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，對全市各鎮(zhèn)（辦）、市直各部門單位開展責(zé)任制半年督查和年終檢查，對落實責(zé)任制、廉潔自律規(guī)定、黨內(nèi)監(jiān)督制度和構(gòu)建懲防體系等情況進行綜合巡查，通過評實績、定名次，將巡查結(jié)果在全市范圍內(nèi)進行通報，并責(zé)令年終結(jié)果排名后一位的單位主要負(fù)責(zé)人在報紙和電視上做出檢查并說明原因。目前，共有13個單位的主要負(fù)責(zé)人因年終排名后一位在電視上做出了檢查。二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項查。對反腐敗實施意見確定的重點任務(wù)、市紀(jì)委常委會部署的重要事項、上級確定的一個時期的重點工作、干部廉潔從政等制度規(guī)定落實情況進行專項檢查。三是突出問題重點查。結(jié)合責(zé)任制落實、重大事項報告、群眾舉報和日常掌控等情況，對問題比較多、情況較復(fù)雜的單位進行重點檢查，全面剖析存在的問題，督促其整改落實。今年5月份，市紀(jì)委接到群眾舉報反映市房管局產(chǎn)權(quán)交易科存在問題，遂組織人員進駐該單位對有關(guān)問題進行了重點巡查，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易科科長楊某某存在嚴(yán)重的經(jīng)濟問題，同時還發(fā)現(xiàn)該單位信息科科長劉某某也存在一定的經(jīng)濟問題，巡查組立即將發(fā)現(xiàn)的問題向紀(jì)委常委會做了匯報，常委會決定立案調(diào)查。同時，為了防微杜漸，巡查組針對發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，督促該單位進一步完善制度、強化措施，切實加強對中層干部的監(jiān)督管理，防止類似問題的再次發(fā)生。

????六、強化結(jié)果運用，確保廉政巡查取得實效

????為了使巡查結(jié)果得到有效應(yīng)用,膠州市建立了一套行之有效的預(yù)警長效機制。一是建立情況通報制度。每檢查一個單位,以文字形式將檢查情況進行反饋,肯定主要成績,指出存在問題,提出整改意見。二是建立末位追究制度。巡查結(jié)果排名后一位的單位主要負(fù)責(zé)人在電視臺說明情況，連續(xù)2年的調(diào)離工作崗位。三是建立干部考察信息溝通制度。及時將有關(guān)情況與市委、市政府以及組織部門溝通,為干部考察提供廉潔自律、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面的依據(jù)，真正做到與領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理一起檢查、一起考核。同時，通過開展巡查,指導(dǎo)各單位更好的開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型,通過典型帶動一般,先進帶動后進,推動全市紀(jì)檢監(jiān)察工作整體水平的提高。如膠州市城建局在車輛管理方面創(chuàng)新舉措，實行了車輛經(jīng)費包干制，車輛每年的相關(guān)費用都實行限額撥款；成立了車輛維修檢測小組對需維修車輛進行審核把關(guān)；實行百公里耗油統(tǒng)計制度，每月一公示，耗油超出部分須做出合理解釋。這一做法在全市推行后，共為市財政節(jié)約辦公經(jīng)費達500余萬元。