和諧之風撲面來

　　——市北區(qū)加強社區(qū)建設紀實

　　2005年4月，市北區(qū)委、區(qū)政府按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本原則，提出圍繞建設“民主管理型、誠信文明型、服務保障型、平安溫馨型、環(huán)境優(yōu)美型、學習創(chuàng)新型”六型社區(qū)，推動和諧社區(qū)建設。按照他們確定的計劃，今年年底各街道50%以上的社區(qū)要達到和諧社區(qū)示范標準，到明年年底這個比率要達到80%以上。

　　近日，記者走訪了市北區(qū)的部分社區(qū)，耳聞目睹了創(chuàng)建和諧社區(qū)給居民生活帶來的變化，感受到一股和諧之風撲面而來。

　　一

　　走進市北區(qū)的大部分社區(qū)居委會，都會被一本本《民情日志》所吸引，居民的所思所想所盼都被一一記錄在冊。

　　據了解，《民情日志》中的事情凡屬社區(qū)居委會職責范圍內的，由居委會解決；屬街道辦事處職權范圍的，由辦事處解決；凡問題涉及多個職能部門一時又難以解決的，由街道辦事處梳理分類，并通過一定渠道定期向區(qū)委、區(qū)政府匯報。

　　目前，市北區(qū)建立的民情室已達到90個，占社區(qū)總數的84%。到今年上半年，民情室已接待群眾來訪6200多人次，受理群眾反映問題5200件，已解決4860件。

　　民情室的設立只是市北區(qū)聽取社情民意的渠道之一。為了更加方便群眾反映問題，他們還在街道路口、社區(qū)樓院設立了135個書記區(qū)長信箱，廣泛收集居民群眾對經濟社會發(fā)展的意見。每個信箱上都寫著醒目的幾行字：加強干部監(jiān)督、受理群眾投訴，聽取社情民意、征集發(fā)展建議。據有關部門介紹，書記區(qū)長信箱設立后，已經收到323封群眾來信，其中315件已經處理完畢。民情室和書記區(qū)長信箱的設立搭建起黨委政府與居民群眾溝通的橋梁，為居民群眾解決了實實在在的問題，同時也拓寬了群眾參與社區(qū)事務管理的途徑。

　　社區(qū)自治是建設和諧社區(qū)的根本途徑，是凝民心、集民智、聚民力、體現(xiàn)居民當家做主的內在要求。

　　近年來，市北區(qū)全面完善社區(qū)成員代表會議、民主議事會等制度，凡涉及社區(qū)公共事務、財產管理等居民利益問題，均由社區(qū)成員代表會議或民主議事會議通過，并張榜公示。社區(qū)還發(fā)動居民成立自治委員會，制定《社區(qū)居民自治章程》，在社區(qū)內明顯的位置設置居務公開欄，完善了社區(qū)居民自我管理機制。除了居民自治外，樓院協(xié)管會的管理模式也正在被推廣，這種組織形式以居民自我管理為特點，通過協(xié)管會搭建起社區(qū)居委會與居民之間的橋梁。鎮(zhèn)江路44號大院就是居民自治管理的一個典型。這個大院內的居民每戶每月交納4元錢用于聘用一名保潔員，為大家打掃環(huán)境衛(wèi)生。平時，自委會的委員們還發(fā)動居民自己動手整理小區(qū)環(huán)境，小區(qū)里一派欣欣向榮的景象。

　　二

　　圍繞“以民為本，為民解困”這條主線，市北區(qū)始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為社區(qū)建設的最終目標。

　　2004年8月，敦化路街道山東路社區(qū)率先在全市城區(qū)創(chuàng)辦了社區(qū)居民事務代辦站，幫助居民代辦一些簡單事務。經過一段時間的實踐，市北區(qū)出臺了《關于全面深化為民服務代理制的意見》，按照“先基層、后機關，先試點、再推廣”的方法，迅速在全區(qū)推開為民服務代理工作。目前，該區(qū)已形成了以區(qū)為民服務代理中心為龍頭、街道為民服務代理中心為主體、社區(qū)為民服務代理站為基礎的“三級代理機構”，組建了以專職代辦隊伍為骨干、以社區(qū)民間服務組織為依托、以社區(qū)服務志愿者為補充的三支為民服務代理隊伍，形成了以居民生活服務、黨務服務、政務服務等三大服務內容為框架的服務體系。

　　目前，市北區(qū)為民服務代理站已經有69個，居民遇上需要開證明、辦乘車卡、找工作、繳納水電費等40多類事務，只要帶上相關的證明材料到居委會打聲招呼“掛號”，剩下的事情就可以交給居委會工作人員辦理。

　　看病難、看病貴一直是讓居民深感頭痛的難題。近年來，市北區(qū)全面改善居民就醫(yī)環(huán)境，完善18處社區(qū)衛(wèi)生服務中心，建立2000張家庭病床，實現(xiàn)了“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院”的目標。

　　市北區(qū)60歲以上老年人的人數達8.09萬，占全區(qū)總人口的16.1%，是全市老齡化程度最高的城區(qū)。從去年開始，他們推出了政府購買服務的居家養(yǎng)老模式。有關部門為60歲以上“三無”老人和享受低保不能自理以及高齡低收入的老人每月送去15小時的免費服務。護理人員幫助老人做飯、洗衣，陪老人聊天談心，豐富了老年人的生活。據了解，全區(qū)已有148名老人享受到了居家養(yǎng)老服務。

　　今年，市北區(qū)啟動了“三金”就業(yè)工程。針對社區(qū)失業(yè)人員的“金鑰匙1+1”培訓就業(yè)工程，將在社區(qū)內開設10個社區(qū)培訓中心，培訓1000名失業(yè)人員，使學員經培訓合格后能實現(xiàn)就業(yè)；“金紐帶”職業(yè)對接工程將通過在臺東商圈內建設一處綜合勞動力市場、在街道社區(qū)建設10處職業(yè)介紹流動超市以及設立職業(yè)介紹窗口和政策咨詢點等，架起用人單位和求職者的對接橋梁；“金種子”創(chuàng)業(yè)工程則用10萬元?？罴吧鐣鹘缇柚馁Y金設立“金種子”創(chuàng)業(yè)基金，用于扶持社區(qū)組織的創(chuàng)業(yè)生產、自主創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)以及創(chuàng)業(yè)模范街（園）的建設、對創(chuàng)業(yè)明星的獎勵等。

　　三

　　社區(qū)和諧平安是建設和諧社區(qū)的重要內容，是社區(qū)居民居住放心和產生歸屬感的前提條件。

　　近年來，市北區(qū)通過在社區(qū)建文化活動室和社區(qū)文化教育中心，組織文化體育活動小組、小分隊，辦板報和宣傳欄等，使“學在社區(qū)”逐漸變成現(xiàn)實。道德、科教、文體、法律、衛(wèi)生、計生六進社區(qū)活動給居民帶來了文明風尚，社區(qū)普遍建立起文化活動中心、社區(qū)圖書室，并聘任了591名社區(qū)業(yè)余文化輔導員，社區(qū)讀書活動覆蓋率高達90%，形成了講文明、重誠信、贊和諧的氛圍。

　　市北區(qū)在107個社區(qū)成立了由居委會、警務室、物業(yè)公司及社區(qū)內單位參加的社區(qū)綜治委，充實兼職、義務巡邏和自護聯(lián)防隊伍，居民樓院看護率達98%以上。同時開展了家園護衛(wèi)行動，入戶為居民查安全隱患、找防范漏洞，整改治安隱患，開展平安街道、平安社區(qū)、平安樓院三級聯(lián)創(chuàng)及民警、法官、律師、交通安全消防進社區(qū)活動，共為居民安裝防拉栓1000余個，消除治安隱患500余處。市北區(qū)還投資50多萬元在多條特色街、重要路段和路口安裝了監(jiān)控設備等技防設施。為加強流動人口管理，他們把全區(qū)暫住人口網絡信息系統(tǒng)與公共安全預警分析決策系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了出租房屋和暫住人口信息聯(lián)網。(本報記者)