中國(guó)目前尚未有相關(guān)國(guó)家電網(wǎng)環(huán)保規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，電力專(zhuān)家呼吁有關(guān)部門(mén)對(duì)此研究針對(duì)性對(duì)策，盡快制訂出具體的電網(wǎng)環(huán)保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局組織有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家制訂《電磁輻射暴露限值和測(cè)量方法》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目前已提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，正向有關(guān)部門(mén)征求
意見(jiàn)。
該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電磁波作業(yè)人員和公眾在電磁波照射下可接受的暴露限值和測(cè)量方法，其中包括了像使用手機(jī)這樣的局部照射情況下的電磁輻射限值。該標(biāo)準(zhǔn)的推出將規(guī)范電磁輻射設(shè)備的使用，限制無(wú)用電磁信號(hào)的發(fā)射，保護(hù)公眾的健康和環(huán)境。
同時(shí)，一個(gè)《關(guān)于低頻噪聲的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》也在征求意見(jiàn)。變電站除了令人質(zhì)疑的輻射問(wèn)題不但在不久的將來(lái)會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)，就是它發(fā)出的噪聲也將會(huì)有更為明確的標(biāo)準(zhǔn)。
專(zhuān)家視點(diǎn)
中國(guó)輸電線路設(shè)計(jì)
沒(méi)有考慮對(duì)公民健康的影響
輸電線路鄰近住宅工頻磁場(chǎng)是否會(huì)對(duì)居民健康產(chǎn)生有害影響，已成為國(guó)際上關(guān)注的熱點(diǎn)之一，以美國(guó)為例，它己引起美國(guó)國(guó)會(huì)的關(guān)注，很多機(jī)構(gòu)如國(guó)家科學(xué)院(NAC)、全國(guó)研究委員會(huì)(NRC)、國(guó)家輻射防護(hù)委員會(huì)(NCRP)、全國(guó)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)會(huì)(NIEHS)和國(guó)家癌癥研究所等都為此做了大量工作，實(shí)際上已不單是電力部門(mén)工作，已成為政府行為，已用于這方面的投資相當(dāng)可觀。
我國(guó)輸電線路設(shè)計(jì)時(shí)基本上沒(méi)有考慮這一問(wèn)題。但從目前我國(guó)線路設(shè)計(jì)鄰近民房的規(guī)定來(lái)看，線路兩側(cè)居民實(shí)際承受的工頻磁場(chǎng)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)或其他國(guó)家水平。
建議 調(diào)查居民承受工頻磁場(chǎng)水平
當(dāng)前急需做的工作是全面和切實(shí)調(diào)查我國(guó)鄰近輸電線路的居民實(shí)際承受的工頻電場(chǎng)和磁場(chǎng)水平以及他們的真實(shí)反應(yīng)。其次是認(rèn)真收集、整理、研究和消化國(guó)外的研究成果。
房屋對(duì)工頻磁場(chǎng)的屏蔽作用很微，按照我國(guó)輸電線路對(duì)鄰近民房的規(guī)定，特別是鄰近或跨越樓房時(shí)，進(jìn)入室內(nèi)的磁場(chǎng)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)外，因此調(diào)查鄰近輸電線路樓房?jī)?nèi)的工頻磁場(chǎng)大小是一個(gè)很重要的任務(wù)。
廣州變電站環(huán)評(píng)均達(dá)標(biāo)
室內(nèi)變電站完全可以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
廣東省環(huán)境輻射研究監(jiān)測(cè)中心總工程師孔令豐，高級(jí)工程師周睿東主任均認(rèn)為，輸變電站不可避免的存在工頻電磁場(chǎng)，噪聲等問(wèn)題，但只要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就是安全的。
國(guó)家現(xiàn)行的推薦標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國(guó)際推薦標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定的。對(duì)環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，推薦標(biāo)準(zhǔn)即強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
廣東省環(huán)境輻射研究監(jiān)測(cè)中心所做監(jiān)測(cè)過(guò)的所有變電站中，工頻磁場(chǎng)的強(qiáng)度沒(méi)有一個(gè)是不合標(biāo)準(zhǔn)的。在廣州市，我們所做的變電站的環(huán)境評(píng)估中，還沒(méi)有出現(xiàn)因?yàn)榄h(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)的情況。
孔令豐表示，就電磁輻射對(duì)人的傷害而言，中國(guó)沒(méi)有大規(guī)模的流行病學(xué)調(diào)查，只是對(duì)在高壓線附近生活的人感覺(jué)做過(guò)一些調(diào)查，比如有無(wú)觸電感等。
而從環(huán)保以及最優(yōu)化的角度來(lái)說(shuō)，周睿東認(rèn)為變電站當(dāng)然不建在居民區(qū)是最好的。但由于考慮成本，規(guī)劃等問(wèn)題，如果要建在居民區(qū)，室內(nèi)變電站所用的設(shè)備能將輻射屏蔽到最小，完全可以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
至于如何檢測(cè)未建的變電站的磁場(chǎng)強(qiáng)度，周睿東說(shuō)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有規(guī)定要和居民區(qū)距離多遠(yuǎn)，而監(jiān)測(cè)方式一般采用類(lèi)比的方式，即找一個(gè)規(guī)模，電壓等級(jí)，電容量，所用設(shè)備相似的已經(jīng)運(yùn)作的變電站進(jìn)行類(lèi)比，因?yàn)樵跊](méi)有建成的情況下，可以通過(guò)理論計(jì)算，進(jìn)行類(lèi)比。
鏈接
上海擬訂
《變電站環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》
上海政府宣布，計(jì)劃在“十五”后期以及“十一五”期間，每年投入50億元資金用于輸變電設(shè)備和電網(wǎng)的建設(shè)，并將先后新建6座500千伏變電站、62座220千伏變電站、60座110千伏變電站以及一大批35千伏和10千伏的變電站，以增加電力供應(yīng)。
為消除老百姓對(duì)變電站的恐慌，保障電力設(shè)施順利建設(shè)，上海市環(huán)保局即將出臺(tái)一部《變電站環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》，將“站群矛盾”化解在源頭。
由于涉及到廣大市民的切身利益，《變電站環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》在正式出臺(tái)前，還將廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家和市民的意見(jiàn)�！蹲冸娬经h(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》正式出臺(tái)后，上海市環(huán)保局將做成科教片，向廣大市民進(jìn)行科普宣傳，引導(dǎo)人們正確對(duì)待電磁輻射。
100千伏以上變電站屬電磁輻射項(xiàng)目
1997年3月25日國(guó)家環(huán)�？偩值�18號(hào)令——《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》，已明確把100千伏以上送變電系統(tǒng)列入電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名單中。
目前關(guān)于電磁輻射的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)：
國(guó)家環(huán)�？偩职l(fā)布的《電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB8702-1988）
國(guó)家衛(wèi)生部發(fā)布的《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9175-88)
國(guó)家環(huán)�？偩滞扑]的《500KV超高壓輸變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（JH/T24-1998）。
前兩個(gè)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，后一個(gè)是行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
國(guó)家衛(wèi)生部發(fā)布的《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》明確指出，“本標(biāo)準(zhǔn)適合一切人群經(jīng)常居住活動(dòng)場(chǎng)所的環(huán)境電磁輻射”。
國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布的《電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》也說(shuō)明：“本辦法所稱(chēng)電磁輻射是指以電磁波形式通過(guò)空間傳播的能量流，且限于非電離輻射，包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射，工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射，高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射。”
國(guó)外對(duì)輸電線路安全
有界定標(biāo)準(zhǔn)
中科院著名電磁專(zhuān)家邵方殷指出，輸電線路鄰近住宅工頻磁場(chǎng)是否會(huì)對(duì)居民健康產(chǎn)生有害影響，已成為國(guó)際上關(guān)注的熱點(diǎn)之一。而工頻磁場(chǎng)與電場(chǎng)限值則成為各國(guó)界定輸電線路是否安全的標(biāo)準(zhǔn)。
但目前各個(gè)國(guó)家，就鄰近民房的工頻磁場(chǎng)與電場(chǎng)的限值，沒(méi)有完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一些國(guó)家制定了自己的標(biāo)準(zhǔn)，但差距不大。
國(guó)際上有明確規(guī)定鄰近民房工頻電場(chǎng)限值的國(guó)家有： 波蘭、捷克、美國(guó)蒙大拿州……
美國(guó)一些州沒(méi)有明確規(guī)定鄰近住宅的場(chǎng)強(qiáng)限值，但都規(guī)定線路走廊邊緣的場(chǎng)強(qiáng)限值，住宅處場(chǎng)強(qiáng)將大大小于線路走廊邊緣場(chǎng)強(qiáng)。
1995年美國(guó)國(guó)家輻射防護(hù)委員會(huì)
(NCRP)提出電磁場(chǎng)暴露導(dǎo)則，該導(dǎo)則還提到瑞典根據(jù)住在高壓輸電線附近，兒童白血病和年磁場(chǎng)電平影響的相關(guān)性，提出工頻磁場(chǎng)2mG(0.2μT)作為輸電線路通過(guò)居民區(qū)的導(dǎo)則。
委員會(huì)考慮了實(shí)驗(yàn)室關(guān)于生態(tài)效應(yīng)的研究及流行病學(xué)的報(bào)告后建議：
1．新建托兒所、學(xué)校、游戲場(chǎng)附近磁場(chǎng)不超過(guò)0.2μT。
2．新建房屋不要建在現(xiàn)有高壓輸電線下或鄰近處，每天超過(guò)0.2μT磁場(chǎng)的時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)。
3．新建輸配電線路時(shí)，不要使鄰近的現(xiàn)有住房處磁場(chǎng)超過(guò)0.2μT。
4．新建辦公室，降低間歇的和周?chē)h(huán)境的磁場(chǎng)到0.2μT。
美國(guó)：線路應(yīng)減少暴露
1979年瑞典Wertheimer 和Leeper首次發(fā)表文章認(rèn)為，與居住在其它地方的兒童相比，鄰近電力線路居住的兒童患白血病的幾率較高
，由此引起了工頻磁場(chǎng)是否會(huì)引發(fā)癌癥的廣泛研究。到目前為止關(guān)于工頻磁場(chǎng)是否對(duì)健康無(wú)害國(guó)際上還沒(méi)有一個(gè)明確、肯定和一致性的結(jié)論。
在1999年6月15日，美國(guó)全國(guó)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)學(xué)會(huì)(NIEHS)就“暴露于電力線電場(chǎng)和磁場(chǎng)中的健康影響”，向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了一份報(bào)告。其中結(jié)論和建議是：
“30名科學(xué)家組成的國(guó)際專(zhuān)門(mén)小組，小組投票(19／28投票成員)得出結(jié)論：‘有限的報(bào)告證明，與居所暴露有關(guān)的兒童白血病以及與職業(yè)性暴露有關(guān)的慢性淋巴細(xì)胞白血病(CLL)發(fā)生率的升高’”。
報(bào)告建議，電力部門(mén)在選擇線路路徑時(shí)，應(yīng)按現(xiàn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)減少暴露，并繼續(xù)探索新的措施來(lái)減少輸電線和配電線周?chē)拇艌?chǎng)。在不增加其他危險(xiǎn)、諸如事故性的觸電或火災(zāi)的條件下，鼓勵(lì)那些降低鄰近配電線磁場(chǎng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)。
