11月4日，公安部召開了全國偵破命案工作會議，對一年來的“偵破命案專項行動”進行了總結(jié)。在這次會議上，公安部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再次提出，命案偵破要“一抓三年”，全國公安機關(guān)要向“命案必破”的方向努力。
公安機關(guān)狠抓命案偵破是有現(xiàn)實背景的。年初，公安部公開向全社會承認，中國刑事案件的偵破率較為低
下，大概在30%左右。這個數(shù)字意味著什么呢？那就是大量犯罪分子逃脫了法律的追究，成為潛在的治安隱患，也意味著社會公正沒有得到最大限度的維護。破案率低下同時嚴重影響了公眾的安全感，降低了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。為了改變這一現(xiàn)狀，公安機關(guān)在狠抓隊伍建設(shè)的同時，也引進了西方的某些破案手段，如重金懸賞和網(wǎng)絡(luò)通緝，在著名的馬加爵殺人案的偵破過程中，懸賞就發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
不過，我們必須看到，刑事案件的偵破是有著現(xiàn)實底線的。這個底線的主要內(nèi)容分為三個方面：一是社會形態(tài)急劇變化，人財物的流動不斷加速，人口管理的難度與改革開放之前不可同日而語；二是公安隊伍的建設(shè)、破案手段的改進、偵破技術(shù)的提高有一個客觀的過程；三是刑事犯罪的形態(tài)日趨復(fù)雜，團伙犯罪、涉黑犯罪、買兇殺人、流竄作案等不斷出現(xiàn)，為案件偵破帶來了很大的難度。如果罔顧這些現(xiàn)實因素，僅僅強調(diào)公安機關(guān)的主觀能動性，就很可能導(dǎo)致一個悖論：維護社會公正的良好愿望恰恰破壞了司法的公正性。
就拿“命案必破”這個口號來說，就帶有很強的“大躍進”色彩。上世紀80年代，美國有一個很著名的系列殺人案件叫“綠河疑案”。“綠河殺手”在兩年間謀殺了多位女性，把她們的尸體拋在金恩郡的綠河里，美國警方一度為此焦頭爛額。這樣的案件如果出現(xiàn)在我們的社會里，想必是要“掛牌督辦”、“限期偵破”的。但美國警方在長達20年的時間里，卻一直未能抓獲兇手，就連美國高層司法官員也認為，“綠河疑案”極有可能永遠都找不到謎底。直到DNA技術(shù)應(yīng)用到刑事偵破中之后，“綠河殺手”才終于被繩之以法，原來這個可怕的家伙就是一直被警方懷疑的重點對象。這個案例的啟示性就在這里：明明有了重點懷疑對象，但由于美國司法強調(diào)實質(zhì)與程序的雙重正義，強調(diào)無罪推定的原則，因而就是拿他沒辦法。在中國，類似的案件也并非沒有，比如河南平輿的黃勇在兩年多的時間里奪命17條，也只是由于一個受害人的逃脫，最終才將兇手抓獲。這樣一些例子告訴我們，雖然人命關(guān)天，雖然警方全力以赴，但也未必就能把案子破了。
面對著中國警力嚴重不足、公安隊伍職業(yè)化程度不高、辦案經(jīng)費相對缺乏、許多地區(qū)偵破技術(shù)落后的現(xiàn)狀，強調(diào)“命案必破”有可能導(dǎo)致兩個誤區(qū)：一是警方突破法律的限制，以錯誤的程序辦案，甚至把錯案人為地辦成“鐵案”；二是公安機關(guān)把有限的警力和財力投入到命案偵破中，忽略了日常社會治安的重要性。如果真的出現(xiàn)了這樣的苗頭，那就正應(yīng)了“事與愿違”的老話。
（蔡方華）
編輯：林彥婷
