山東青島市集聚法治資源，服務(wù)經(jīng)營主體多元需求

一站式法律服務(wù)，給企業(yè)帶來什么

記者 王者

步入位于山東青島西海岸新區(qū)的青島思普潤水處理股份有限公司，生產(chǎn)車間內(nèi)一派熱火朝天，工人們正加緊生產(chǎn)污水處理設(shè)備……不久后，這批設(shè)備將在香港落地應(yīng)用。

項目的順利運行，離不開青島市公共法律服務(wù)中心提供的法律服務(wù)保障。著眼于服務(wù)經(jīng)營主體的多元法律需求，青島市委、市政府探索建設(shè)中央法務(wù)區(qū)，由市委政法委牽頭整合法律服務(wù)資源，打造集“政產(chǎn)學研用”于一體的公共法律服務(wù)高能集聚區(qū)。青島市公共法律服務(wù)中心落地中央法務(wù)區(qū)，設(shè)置配套服務(wù)窗口12個，為企業(yè)和群眾提供一站式法治服務(wù)。

企業(yè)工作人員到青島市公共法律服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。侯祥家攝（人民視覺）

今年4月，思普潤公司中標香港一個污水處理項目。項目后續(xù)推進中，企業(yè)需要按照香港特區(qū)政府要求開具履約保函。可一張保函，卻讓企業(yè)負責人于振濱犯了難。

原來，香港提供的履約保函形式特殊，與內(nèi)地銀行普遍使用的獨立保函存在差異。一連跑了幾家銀行，因考慮風控要求，都無法開具這種形式的保函。于振濱很著急：“不能如期開出保函，前期的努力就要打水漂了?！?/p>

“市公共法律服務(wù)中心匯聚了全市最好的法律資源，有專門為企業(yè)開設(shè)的法律服務(wù)窗口，可以去試試?！贝蠹疑套h后，于振濱走進了青島市公共法律服務(wù)中心。“別著急，我們來篩選專業(yè)法律團隊，為您提供咨詢援助?！痹谏嫫蠓煞?wù)中心窗口，服務(wù)專員鄭魯慈認真記錄了思普潤公司目前面臨的困難。

兩天后，于振濱再次來到這里。在鄭魯慈引薦下，于振濱與某律師事務(wù)所的孫芳龍律師進行充分溝通。青島市委政法委副書記江志浩介紹：“考慮到該律所在香港設(shè)有辦公室，專業(yè)能力強、代理案件經(jīng)驗豐富，我們就進行了推薦?！?/p>

了解項目情況后，孫芳龍第一時間與該律所香港辦公室取得聯(lián)系。綜合考慮下，他推薦思普潤公司與履約保函業(yè)務(wù)較多的一家銀行進行溝通，協(xié)助他們對香港特區(qū)政府保函的實質(zhì)內(nèi)容、形式內(nèi)容等進行了解。該銀行在充分了解內(nèi)地、香港法律對保函形式區(qū)別的基礎(chǔ)上，為思普潤公司開具保函，解了企業(yè)的燃眉之急。今年以來，依托公共法律服務(wù)中心，青島中央法務(wù)區(qū)共受理企業(yè)法律咨詢1629件，化解涉企矛盾糾紛4655件，為企業(yè)提供定制化法律服務(wù)400余次。

糾紛處置更及時高效。青島中央法務(wù)區(qū)建成之后，青島國際商事法庭、青島知識產(chǎn)權(quán)法庭、青島海事法院審判區(qū)已相繼進駐。青島海事法院公開開庭審理一起涉外海事糾紛案件。青島浩洋遠洋漁業(yè)有限公司起訴某公司冷凍魷魚貨損索賠，浩洋公司認為在海運過程中集裝箱內(nèi)溫度異常，導(dǎo)致魷魚解凍受損，遭受重大經(jīng)濟損失，遂索賠100余萬元。

該批魷魚為自捕撈貨物，從國外出口到中國。為準確認定貨物價值，庭審過程中，合議庭對出口流程及起運港報關(guān)情況進行了重點審查。在了解到原告希望盡快得到賠償后，合議庭充分聽取原告意見，承辦法官王欣主動給出調(diào)解建議。經(jīng)過細致調(diào)解，原被告雙方達成和解，一周之內(nèi)，原告收到賠償款，損失得到彌補。

為著力化解國際商事海事糾紛，青島整合司法、仲裁、調(diào)解等服務(wù)資源，建立涉外商事糾紛多元化解數(shù)字平臺，創(chuàng)新涉外商事海事糾紛多元化解機制，去年以來，審結(jié)涉外案件和涉港澳臺案件共534件，標的額120余億元，案件調(diào)撤率45％。

法律服務(wù)更全面系統(tǒng)。青島還建設(shè)企業(yè)跨境綜合服務(wù)基地、中國—阿拉伯國家涉外法律服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)，在阿聯(lián)酋等地成立境外服務(wù)站，為企業(yè)發(fā)展、企業(yè)出海提供法律問診、風險排查等全方位、全生命周期服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極預(yù)防涉外糾紛、降低境外投資風險。

阿聯(lián)酋作為普通法與大陸法交融的國度，其法律體系對于中資企業(yè)而言較為陌生和復(fù)雜，永泰運化工物流股份有限公司計劃在當?shù)赝顿Y建立海外倉儲物流基地。投資之前，永泰運公司來到中國—阿拉伯國家涉外法律服務(wù)中心，尋求涉外風險、用地權(quán)屬、市場準入政策咨詢等法律專項服務(wù)。在這里，永泰運公司對接到阿聯(lián)酋某律師事務(wù)所，該律所為永泰運公司提供了貫穿投資落地全周期的法律服務(wù)。該公司負責人王巧玲認為，“一站式”“全流程”的法律服務(wù)模式減輕了永泰運的海外管理負擔，使其能夠集中精力于基地的建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展。

截至目前，青島中央法務(wù)區(qū)推進12家企業(yè)落地阿聯(lián)酋和沙特、20余家企業(yè)成功開拓中東市場，提示消除企業(yè)在境外的知識產(chǎn)權(quán)、稅收繳納等領(lǐng)域風險1000余個。

今年10月，青島市人大常委會通過《關(guān)于促進青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的決定》，青島中央法務(wù)區(qū)的建設(shè)日趨規(guī)范。“法治是最好的營商環(huán)境，我們堅持守正創(chuàng)新，精準把握經(jīng)營主體多元法治需求，創(chuàng)新營造現(xiàn)代法律服務(wù)生態(tài)圈，推動‘營商’向‘宜商’迭代升級，讓企業(yè)發(fā)展更有信心、更感舒心?！鼻鄭u市委常委、政法委書記程德智表示。

《人民日報》（2025年11月13日 7版）