“飯店直播”：讓外賣看得明白吃得放心

青島通過實施“互聯網＋明廚亮灶”，創(chuàng)新推行“市場監(jiān)管放心碼”，推進網絡餐飲服務食品安全社會共治

外賣作為餐飲業(yè)數字化發(fā)展催生出的一種全新業(yè)態(tài)，已成為餐飲業(yè)發(fā)展的生力軍。

然而外賣行業(yè)資質與經營過程的“不透明”，是外賣平臺誕生至今還在困擾行業(yè)健康發(fā)展的頑瘴痼疾。目前，市場監(jiān)管總局起草的《網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》正在面向社會征求意見，聚焦外賣餐飲食品安全，針對網絡餐飲服務中平臺責任不清、入網餐飲服務提供者管理不嚴、食品安全信息不透明等薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)性規(guī)定，其中明確提出入網餐飲服務提供者應當實施“互聯網＋明廚亮灶”，有望倒逼外賣平臺和入網經營者徹底改掉多年“頑疾”。

早在2021年，青島市場監(jiān)管部門就聯合外賣平臺，在部分餐飲集中區(qū)域試水“互聯網＋明廚亮灶”，倒逼餐飲單位規(guī)范后廚管理、注重食品安全，這種開放場景也讓消費者看得明白、吃得放心。與此同時，青島還聚焦外賣監(jiān)管難點，創(chuàng)新推行“市場監(jiān)管放心碼”，綜合利用線上線下數據資源，提升精準監(jiān)管能力，也讓“幽靈外賣”無所遁形，推動平臺經濟健康良性發(fā)展。

“互聯網＋明廚亮灶”，讓外賣更“透明”

據統(tǒng)計，青島網絡訂餐單位超3．1萬家，日均外賣訂單總量約30萬單，高峰日可達五六十萬單。這些商戶大部分為中小餐飲商戶，數量多分散廣，消費投訴也最為集中。

與堂食這種傳統(tǒng)的餐飲服務模式不同，外賣的制作和配送過程，守在手機屏幕前的消費者無法實時、直觀了解。缺乏“貼臉”監(jiān)督，一些經營者開始在食品安全管理上有所松懈，出現加工環(huán)境臟亂差、使用不符合食品安全要求的原料和添加劑等問題。

自2021年開始，青島市場監(jiān)管部門聯合部分外賣平臺，在嶗山區(qū)斑馬云廚、李滄區(qū)安德老街、即墨區(qū)七星街等餐飲集中區(qū)域試點推行“互聯網＋明廚亮灶”，也就是俗稱的“飯店直播”，即在餐飲門店的關鍵區(qū)域安裝攝像頭，“直播”給監(jiān)管部門和消費者看，以此起到類似傳統(tǒng)堂食的“貼臉”監(jiān)督作用。根據外賣平臺的大數據顯示，“互聯網＋明廚亮灶”推行后，商家的被投訴率已明顯下降。業(yè)內人士表示，“互聯網＋明廚亮灶”要大范圍推廣，目前來看主要存在商戶配合度差的問題，對安裝監(jiān)控設備存在嚴重排斥態(tài)度。

征求意見稿擬明確要求入網餐飲服務提供者實施“互聯網＋明廚亮灶”，監(jiān)控畫面覆蓋餐飲食品加工制作的關鍵過程，并保證正常運轉。否則，入網餐飲服務提供者將被警告，拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。同時，網絡餐飲服務第三方平臺應當審查入網餐飲服務提供者的“互聯網＋明廚亮灶”相關證明，未實現的不得上線交易。如果這一條款能夠落地實施，“互聯網＋明廚亮灶”便有了制度支撐，外賣平臺和入網經營者將被倒逼“透明”經營，從源頭守護好“舌尖”上的安全。

創(chuàng)新“放心碼”應用場景，破解平臺經濟監(jiān)管難點

外賣行業(yè)“不透明”的不只是經營過程，還有資質。近年來，外賣行業(yè)頻頻曝光的“一址多店”“一證多用”“證地不一”等問題，皆是由“不透明”導致的。“線上有經營，線下找不到”，給食品安全監(jiān)管埋下了隱患。

對此，征求意見稿提出“一證一店”的經營模式，入網餐飲服務提供者不得使用同一經營資質在同一平臺開設多家網店。平臺提供者對入網餐飲服務提供者使用同一經營資質重復申請入網的行為應當予以禁止。同時，還提出平臺提供者對無堂食外賣提供者加注“無堂食”標識。

市市場監(jiān)管局創(chuàng)新推出了“放心碼”，從餐飲消費入手，著力打通平臺數據，破解線上線下監(jiān)管脫節(jié)等平臺經濟監(jiān)管難點?！拔覀兟氏仍跀祿蚕砉灿蒙掀祁}，與美團、餓了么網絡外賣平臺打通數據通道，通過‘放心碼’進行數據交換，掃清監(jiān)管盲區(qū)?！笔惺袌霰O(jiān)管局相關負責人表示，他們還與平臺方深化數據協作，開展數據清洗對比核查，通過“掃雷除患”，著力解決線上平臺業(yè)戶信息不實、線下實體監(jiān)管“盲區(qū)”的問題。

2024年以來，通過對平臺3萬多戶餐飲服務商家逐項比對核實，共發(fā)現問題主體528戶，平臺整改下架無證無照“幽靈”商戶116戶。

“放心碼”作為商家信用公示載體，將消費者、經營者、監(jiān)管者三方串聯到一個平臺，以數字化手段激活商戶信用數據，打通消費者與餐飲業(yè)戶之間的信息壁壘，并實現了“一碼通查、一碼通辦、一碼通管”。

目前，青島市已對網絡外賣第三方平臺上的3．1萬家餐飲服務單位精準投放“放心碼”鏈接，將線上業(yè)戶的消費、口碑、投訴、差評等信息數據“拿下來”，將線下實體的經營、監(jiān)管、信用等信息數據“拿上去”，形成線上線下一體化監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。（青島日報／觀海新聞記者 吳帥）