青島出臺(tái)管理辦法鼓勵(lì)科研設(shè)施儀器共享，讓資金投入發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”

科研重器“動(dòng)”起來(lái)創(chuàng)新生態(tài)更“鮮活”

青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞?dòng)?日前，市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局四部門聯(lián)合印發(fā)《青島市科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確全部或部分利用財(cái)政資金建設(shè)、單臺(tái)（套）價(jià)值50萬(wàn)元及以上的科研設(shè)施和儀器須納入共享服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)開(kāi)放共享。這一政策的落地，標(biāo)志著青島在科研資源統(tǒng)籌配置、提升科技創(chuàng)新效能上邁出關(guān)鍵一步，將為全市創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

《辦法》的出臺(tái)直指科研資源利用的行業(yè)痛點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器“重購(gòu)置、輕共享”的現(xiàn)象較為普遍：高校、科研院所等單位的昂貴儀器多為專屬使用，相當(dāng)一部分設(shè)備處于閑置或低負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)；而中小企業(yè)、初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)卻面臨“有項(xiàng)目無(wú)設(shè)備”的困境，制約了創(chuàng)新活力的充分釋放。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)部分地區(qū)大型科研儀器實(shí)際利用率不足40%，而中小企業(yè)對(duì)科研檢測(cè)設(shè)備的需求缺口卻持續(xù)擴(kuò)大。青島此次以政策強(qiáng)制力推動(dòng)資源共享，正是精準(zhǔn)破解這一供需矛盾的關(guān)鍵舉措。

從政策設(shè)計(jì)來(lái)看，《辦法》構(gòu)建了全鏈條的管理體系，凸顯“統(tǒng)籌性、強(qiáng)制性、實(shí)效性”三大特點(diǎn)。在覆蓋范圍上，不僅明確50萬(wàn)元及以上財(cái)政資金購(gòu)置儀器的“強(qiáng)制”共享義務(wù)，還鼓勵(lì)50萬(wàn)元以下財(cái)政資金購(gòu)置儀器及非財(cái)政資金購(gòu)置設(shè)備“自愿”入網(wǎng)，同時(shí)推進(jìn)青島資源納入山東省共享服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“上下貫通、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的共享格局；在管理職責(zé)上，形成“政府統(tǒng)籌、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、單位負(fù)責(zé)”的閉環(huán)管理；在服務(wù)規(guī)范上，通過(guò)合同明確服務(wù)內(nèi)容與權(quán)責(zé)，收費(fèi)遵循“成本補(bǔ)償、非盈利”原則并納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，既保障了服務(wù)的規(guī)范性，也兼顧了管理單位的積極性。

值得關(guān)注的是，《辦法》強(qiáng)化了“評(píng)價(jià)監(jiān)督”與“資源盤活”的雙向發(fā)力，為政策落地保駕護(hù)航。一方面，明確建立共享績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，從主體責(zé)任落實(shí)、設(shè)備運(yùn)行、共享效果等維度進(jìn)行定期考核，形成“以評(píng)促享、以評(píng)提質(zhì)”的激勵(lì)約束機(jī)制；另一方面，針對(duì)100萬(wàn)元以上財(cái)政資金購(gòu)置儀器實(shí)施立項(xiàng)查重，避免重復(fù)購(gòu)置，并依托國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)發(fā)布信息，推動(dòng)閑置資源高效流轉(zhuǎn)。這種“事前查重、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)”的全流程管控，將有效降低財(cái)政資金浪費(fèi)，提升科研資源配置效率。

業(yè)界專家普遍認(rèn)為，《辦法》的實(shí)施將為青島科技創(chuàng)新帶來(lái)多重利好。對(duì)中小企業(yè)而言，共享平臺(tái)的搭建意味著無(wú)需投入巨額資金購(gòu)置設(shè)備，即可便捷獲取高端科研資源，降低創(chuàng)新門檻、縮短研發(fā)周期；對(duì)高校和科研院所來(lái)說(shuō)，儀器開(kāi)放共享不僅能盤活閑置資產(chǎn)、獲得合理收益補(bǔ)償，還能促進(jìn)跨單位、跨領(lǐng)域的技術(shù)交流與合作，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力；對(duì)城市創(chuàng)新生態(tài)而言，科研資源的高效流動(dòng)將打破“信息壁壘”與“資源孤島”，促進(jìn)創(chuàng)新要素的優(yōu)化重組，為青島打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心提供堅(jiān)實(shí)支撐。

隨著《辦法》的落地施行，青島將逐步構(gòu)建起“資源集聚、配置高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、監(jiān)管有力”的科研設(shè)施儀器開(kāi)放共享體系。在政策引導(dǎo)下，有望形成“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、互利共贏”的共享生態(tài)，讓財(cái)政資金投入的科研設(shè)備真正發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，為青島科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?耿婷婷）