開門編規(guī)劃，合力擘畫“十五五”藍(lán)圖

青島通過問卷調(diào)查、專家座談、專題調(diào)研等渠道廣泛征集公眾意見建議

匯聚各方目光焦點(diǎn)的青島“十五五”規(guī)劃，正在緊張編制中。

市發(fā)展改革委日前表示，青島堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，廣泛開展公眾建言征集、問卷調(diào)查、專家座談會、專題調(diào)研等活動。目前，“十五五”規(guī)劃公眾意見征集階段基本完成，收到一大批熱心市民提出的寶貴意見。同時(shí)，青島先后召開多次的“十五五”規(guī)劃專家座談會也收獲很多真知灼見。這些建議經(jīng)過深入梳理分析和研究論證后，將在規(guī)劃編制中充分吸收采納。

五年來，青島牢記“辦好一次會，搞活一座城”的殷殷囑托，錨定“走在前、開新局”，積極探索中國式現(xiàn)代化青島實(shí)踐，城市能級和核心競爭力顯著提升，新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值于2024年達(dá)到1．67萬億元，“十四五”期間年均增長5．9％，居同類城市前列。

高質(zhì)量發(fā)展的向好態(tài)勢如何在“十五五”延續(xù)？站在新起點(diǎn)，一份科學(xué)詳盡的城市發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖，正在集聚眾智中逐漸成形。

科學(xué)謀新篇

“十五五”時(shí)期是青島高水平基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化繼往開來、承上啟下的關(guān)鍵五年。作為中國沿海重要的中心城市和山東發(fā)展的龍頭，青島肩負(fù)著國家賦予的一系列重大戰(zhàn)略使命任務(wù)，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的重要責(zé)任。

放眼新一個(gè)五年，青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力勝過壓力，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。青島要立足已有基礎(chǔ)、把握時(shí)代機(jī)遇，前瞻性把握形勢發(fā)展變化和戰(zhàn)略重點(diǎn)，就必須錨定“走在前、挑大梁”，找準(zhǔn)在全國、全省大局中的坐標(biāo)定位，拿出一份更具戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性的規(guī)劃，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來，青島多次舉行“十五五”規(guī)劃專家座談會，分領(lǐng)域?qū)萍紕?chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市空間、擴(kuò)大內(nèi)需等做專題研究，廣泛聽取專家意見。

聚焦推動城市高質(zhì)量發(fā)展、在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上持續(xù)發(fā)力，專家們紛紛獻(xiàn)策。青島市委黨校管理學(xué)教研部副主任李光全提出，加快建設(shè)青島科創(chuàng)大走廊，對標(biāo)先進(jìn)科創(chuàng)走廊，著力打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈三鏈融合的青島市新質(zhì)生產(chǎn)力集聚帶。中國海洋大學(xué)校長張峻峰建議聚焦建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力提升海洋科技自主創(chuàng)新能力。青島大學(xué)黨委書記胡金焱提出，要加強(qiáng)校地融合發(fā)展，加大對駐青高校創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。青島科技大學(xué)黨委書記楊天梅建議，要實(shí)施更加開放的人才政策，打造區(qū)域人才集聚高地。

青島城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會主辦的青島發(fā)展20人論壇、青島市社會主義學(xué)院打造的統(tǒng)戰(zhàn)智庫、青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院等智庫機(jī)構(gòu)圍繞“十五五”時(shí)期青島發(fā)展的宏觀形勢和階段性特征形成的各項(xiàng)研究成果，也成為規(guī)劃編制的有益參考。

這些良言良策，將為青島制訂一份落實(shí)國家戰(zhàn)略、符合青島實(shí)際、彰顯時(shí)代特征的規(guī)劃提供前瞻思考。

規(guī)劃編制組在經(jīng)過深入分析后充分吸收采納相關(guān)建議。例如，7月舉行的全市“十五五”規(guī)劃編制工作黨外人士座談會上，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士共圍繞26個(gè)領(lǐng)域提出67條具體意見建議，經(jīng)過逐條梳理，涉及的26個(gè)領(lǐng)域在規(guī)劃《綱要》框架稿初稿中均有涉及，67條具體意見中已基本吸收采納38條、擬在規(guī)劃《綱要》專欄或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃中研究吸收采納21條。

廣泛集民智

五年規(guī)劃，既關(guān)乎城市發(fā)展的方向，也涉及萬千市民的福祉。

7月起，青島啟動“十五五”規(guī)劃的公眾意見征集活動。來自全市不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同年齡層的市民將自己對未來的想法、建議通過“青島政務(wù)網(wǎng)”“青島市發(fā)展和改革委員會”網(wǎng)站及“青島發(fā)布”公眾號等多重渠道提交給青島“十五五”規(guī)劃編制組，為城市今后五年的發(fā)展貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”。建言內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、經(jīng)略海洋、擴(kuò)大內(nèi)需、對外開放、深化改革、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、文化發(fā)展、民生保障、社會治理等事關(guān)城市發(fā)展的方方面面。

這些“金點(diǎn)子”，既有事關(guān)城市產(chǎn)業(yè)升級的“大視野”，又見關(guān)乎宜居城市建設(shè)的“繡花功”。

“海洋是青島得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，要深化‘海洋強(qiáng)國’戰(zhàn)略，推動海洋科研、海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！薄皥?jiān)持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能及低空經(jīng)濟(jì)，推廣青島AI智造新勢力。”“建議青島打造一批集科技與娛樂、運(yùn)營于一體的文化潮IP?！薄扒鄭u是品牌之都，要提升青島品牌在全國的競爭力，鼓勵(lì)青島啤酒等品牌開展文創(chuàng)聯(lián)名，吸引年輕群體消費(fèi)?！薄皥?jiān)持青島城市建設(shè)精細(xì)化、智慧化，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，更新改造燃?xì)獾壤匣芫€管道，開展完整社區(qū)建設(shè)等。”“加大生育補(bǔ)貼力度，提高生育率，保障以人口為基礎(chǔ)的社會發(fā)展。”

這些普通市民提出的建議，帶著對民生所向的細(xì)致洞察，讓規(guī)劃在保持科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性的基礎(chǔ)上，又增添了接地氣的親和力。

“門”越開越大

把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來，青島用好更多渠道，聆聽市民代表的心聲，觸摸社情民意溫度，讓“開門編規(guī)劃”的“門”越開越大。

規(guī)劃編制組把12345·青訴即辦作為感知社情民意的探頭。一條條原生態(tài)建言，承載著廣大市民對未來美好生活的具象期盼。從近期受理的公眾來電來信看，市民對“十五五”城市發(fā)展的訴求主要聚焦于城市環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理、供暖、消費(fèi)者維權(quán)等領(lǐng)域。

除了廣泛召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家座談會，規(guī)劃編制組還會同有關(guān)部門，多次赴基層一線、企業(yè)、鎮(zhèn)街——在膠州灣第二海底隧道施工現(xiàn)場、市北區(qū)某快遞集散點(diǎn)、網(wǎng)約車平臺企業(yè)等開展座談交流，了解進(jìn)城農(nóng)民工、新就業(yè)群體的社會保障、就業(yè)服務(wù)、隨遷家屬安置等情況；在西海岸新區(qū)靈山衛(wèi)街道、平度市白沙河街道、萊西市水集街道，了解推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，確保規(guī)劃編制的每一筆都蘸滿民情民意，每一頁都寫滿人民期待。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，全市“十五五”《綱要》框架稿形成了初步成果，下一步將對標(biāo)對表中央和省委規(guī)劃《建議》，根據(jù)市委規(guī)劃《建議》部署，研究形成規(guī)劃《綱要》草案，經(jīng)市委、市政府研究通過后，提交市人代會審議。下步工作中，規(guī)劃編制組將針對上述建議重點(diǎn)深化研究論證，更好體現(xiàn)各界人士意愿和訴求。同時(shí)，堅(jiān)持開門編規(guī)劃，利用多種渠道途徑，進(jìn)一步向?qū)＜覍W(xué)者、代表委員、企業(yè)家、黨外人士等對接請教，持續(xù)把社會期盼、群眾智慧、基層經(jīng)驗(yàn)吸收到規(guī)劃編制工作中，讓“十五五”規(guī)劃更貼近各行業(yè)一線、更體現(xiàn)專業(yè)精神。（青島日報(bào)／觀海新聞記者 楊光）