10月20日至23日，黨的二十屆四中全會在北京舉行，會議審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），為未來5年中國發(fā)展擘畫藍圖。其中首次提出“探索延長義務教育年限”，釋放了我國教育發(fā)展進入新階段的重要信號。

延長義務教育是要向前延伸到幼兒園階段，還是向后延伸到高中階段？這引發(fā)了大家關注。在此之前，全國多地已有擴大免費教育范圍的初步探索，例如珠海實行高中免費教育政策，成都更是開始試點“小—初—高”12年貫通式培養(yǎng)。

首提“探索延長義務教育年限”

10月28日，新華社受權全文播發(fā)《建議》，在“辦好人民滿意的教育”部分，《建議》中提到，“實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給?！?/p>

《建議》提到，“穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。推動基礎教育擴優(yōu)提質，統(tǒng)籌義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育、專門教育。推動高等教育提質擴容，擴大優(yōu)質本科教育招生規(guī)模。提升職業(yè)學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴大高水平教育對外開放?！?/p>

《建議》提到，“弘揚教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學習公共服務?！?/p>

全國已有多地實行高中免費

2007年，珠海在全國率先推出12年免費教育政策，不僅免除義務教育階段的書雜費和學費，更將免費教育的覆蓋范圍延伸至高中階段，每年投入近2億元財政補貼，這一開創(chuàng)性舉措，成為珠海教育改革創(chuàng)新史上的重要里程碑，也為全國教育發(fā)展提供了寶貴的“珠海經(jīng)驗”。

同年，陜西省吳起縣將免費教育的范圍由城鄉(xiāng)九年義務教育擴大到十二年教育，將高中教育納入免費范圍。

2008年，河北唐山免除公辦普通高中公助在校生的基本學費。

聚焦于擴大免費教育范圍和推進基礎教育各學段的優(yōu)質均衡發(fā)展，目前多地已經(jīng)有了一些初步探索，也為未來可能的年限延長積極奠定基礎。

2024年7月，北京市教育委員會關于印發(fā)《北京市新時代基礎教育擴優(yōu)提質行動計劃實施方案》的通知，優(yōu)化學前教育資源布局，穩(wěn)定普惠性學前教育資源，到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達到90％以上。

2024年11月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系實施方案》，提高學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展水平，到2027年，60％以上縣（市、區(qū)）達到學前教育普及普惠發(fā)展水平；提高縣域高中辦學水平；加大高中階段學校學位供給，到2026年各設區(qū)的市高中階段學校學位供給率達到100％及以上，全面滿足初中畢業(yè)學生繼續(xù)就學需求。

西藏自治區(qū)已經(jīng)實行15年免費教育。2007年啟動城鎮(zhèn)免費義務教育，2009年擴展至中職學生，2011年覆蓋農牧區(qū)學前和高中階段，2012年秋季學期起全面實現(xiàn)15年免費教育。

成都試點“小—初—高”12年貫通式培養(yǎng)

與此同時，近期四川成都也迎來了多所“小初高”十二年貫通式學校和“初高”六年貫通式學校。當?shù)亟逃止倬W(wǎng)相關政策解讀顯示，貫通式培養(yǎng)是有序推進中考改革的嘗試。成都市自2025年起，探索開展相關貫通式培養(yǎng)改革試點。

所謂貫通式培養(yǎng)試點是不調整現(xiàn)行學制，在國家規(guī)定學制、課程和教材基礎上，探索小學、初中、高中十二年一貫制或初高中六年一貫制人才培養(yǎng)模式，打破學段壁壘，實現(xiàn)課程體系、教學資源、師資力量等方面的有效銜接和貫通培養(yǎng)。

值得關注的是，進入這些試點學校相關班級的學生，可以免除“小升初”、中考等階段性考試。據(jù)了解，成都首批參與試點的學校中，開展小初高十二年貫通式培養(yǎng)的有：成都市實驗外國語學校、成都七中八一學校、都江堰嘉祥外國語學校—錦江嘉祥外國語學校、青羊區(qū)教科院附屬實驗學校、鹽道街中學外語學校。

開展初高中六年貫通式培養(yǎng)的有：成都列五中學、四川天府新區(qū)香山中學、溫江東辰外國語學校、溫江嘉祥外國語學校—錦江嘉祥外國語學校、青羊區(qū)教科院附屬實驗學校、鹽道街中學外語學校。

這些學校中既有公辦學校，也有民辦學校。其中公辦學校有成都七中八一學校、青羊區(qū)教科院附屬實驗學校、鹽道街中學外語學校、成都列五中學、四川天府新區(qū)香山中學。

在成都之前，西安也有嘗試過“免中考”班，在北京，從2022年起也開始在東城區(qū)和西城區(qū)部分學校試點“高中登記入學”政策。以2025年為例，位于東城區(qū)的北京市第二十一中學和北京市第五十中學分校，“高中登記入學”的招生計劃各自為80人。但該政策對報名學生平時成績要求不算高，比如初中綜合素質評價等級達到B等及以上，考查科目地理、生物學的初中學業(yè)水平考試等級達到B等及以上。

從“有學上”向“上好學”轉變

今年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于逐步推行免費學前教育的意見》，明確從2025年秋季學期起免除公辦幼兒園大班保育教育費，預計首年將惠及約1200萬名幼兒。這一系列成就，不僅體現(xiàn)了國家對教育優(yōu)先發(fā)展的堅實投入，更在普及程度、財政基礎和制度實踐上，為“探索延長義務教育年限”這一改革目標奠定了堅實的基礎。

華東師范大學教育學部教授朱益明表示，伴隨經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾的教育需求從“有學上”向“上好學”轉變，對優(yōu)質教育有新期待，這對義務教育發(fā)展提出了新要求。

“今年秋季學期，逐步推行免費學前教育惠及約1200萬人，為教育公平寫下了生動注腳，也是我國教育高質量發(fā)展的又一體現(xiàn)?！督ㄗh》的新部署，可以推動幼兒園、小學、中學等不同階段教育更好銜接，為青少年提供堅實、可靠和更佳的教育環(huán)境，夯實青少年成長成才的基礎?！敝煲婷髡f。

今年9月23日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。會上，教育部部長懷進鵬介紹，在世界范圍內作比較，中國已經(jīng)建成規(guī)模最大且高質量的教育體系。

據(jù)悉，教育部持續(xù)推進擴優(yōu)提質，義務教育全國2895個縣域實現(xiàn)基本均衡。隨遷子女、適齡殘疾兒童受教育保障機制更加健全。大力推進縣中改革，辦學水平不斷提升。學前教育毛入學率從2012年的64．5％，提高了27．5個百分點，達到了92％，今年學前一年免費惠及1200多萬兒童。

中國基礎教育已經(jīng)達到世界高收入國家平均水平。高等教育毛入學率從2012年的30％，達到現(xiàn)在的60．8％，提高了一倍多，進入世界公認的普及化階段。

消息來源：央視新聞、新華社、新京報、珠海特區(qū)報、中國新聞周刊等

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