青島啟動(dòng)新一輪基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

政策加碼，提升“頤養(yǎng)青島”幸福指數(shù)

作為國(guó)內(nèi)人口老齡化程度較高的城市，截至2022年底，青島市60周歲及以上常住老年人口數(shù)量為238萬(wàn)人，居山東省首位，老年人口占比達(dá)到23％，養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)多層次、多樣化特點(diǎn)。

去年12月底，青島市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，拉開(kāi)了新一輪養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的大幕。最近，《青島市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)老年人居家適老化改造工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》等配套政策相繼出臺(tái)。

如何讓基本養(yǎng)老服務(wù)惠及每一位老人，如何讓提供的養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)精細(xì)滿(mǎn)足老年人的需求，如何讓養(yǎng)老人才隊(duì)伍更有“含金量”，這些政策的密集出臺(tái)，是青島在應(yīng)對(duì)人口老齡化上的適度超前布局。

多要素賦能

鍛造養(yǎng)老服務(wù)供給新優(yōu)勢(shì)

推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要任務(wù)。

在建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系方面，青島健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，制定發(fā)布青島市基本養(yǎng)老服務(wù)清單，包含物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等三大類(lèi)共37項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，與國(guó)家和省級(jí)清單相比分別增加了21項(xiàng)和10項(xiàng)，包括為65周歲及以上老年人提供就餐補(bǔ)貼、為失能老年人提供送餐補(bǔ)貼、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)困難老年人集中托養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人政府購(gòu)買(mǎi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、為失能失智老年人提供家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)貼、為70周歲及以上農(nóng)村老年人提供農(nóng)村消費(fèi)引導(dǎo)補(bǔ)貼、為60周歲及以上老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)等，確保我市服務(wù)水平持續(xù)走在全國(guó)全省前列，不斷提升我市老年人的幸福指數(shù)。

工作人員為老人送餐上門(mén)。

在加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，到2035年，全市人均老年人社會(huì)福利用地不低于0．25平方米，新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每戶(hù)不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；在以滿(mǎn)足居家生活照料、起居行動(dòng)、康復(fù)護(hù)理等需求為重點(diǎn)，對(duì)符合條件的老年人實(shí)施家庭適老化改造的同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)施適老化改造，實(shí)施口袋公園適老化建設(shè)改造行動(dòng)，深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造，支持既有住宅加裝電梯；健全覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。

在優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給方面，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)兜底作用，建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估和輪候制度；推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化運(yùn)營(yíng)；適當(dāng)提高農(nóng)村送餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立助餐機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)制度；推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康服務(wù)”，為有需要的老年人提供居家醫(yī)療服務(wù)。

“這些措施，都是為了解決不同經(jīng)濟(jì)條件、不同養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的基本需求，有利于推動(dòng)具有青島特色，覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系加快形成?！笔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)喬先華說(shuō)。

釋放政策紅利

讓老年人享受更多實(shí)惠

在優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)扶持政策上，本輪政策調(diào)整優(yōu)化了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼，支持100張以上床位的普惠性、規(guī)范化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)；優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)自理老年人和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)未保障的失能失智老年人的補(bǔ)貼力度，推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

在完善居家養(yǎng)老服務(wù)扶持政策上，本輪政策進(jìn)一步優(yōu)化了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)扶持政策，將失能失智老年人家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)貼由6．5折優(yōu)惠提高至5折優(yōu)惠，完善與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)相銜接的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)未覆蓋老年人的保障。

在健全老年助餐服務(wù)體系上，深化老年人助餐推廣提升行動(dòng)，構(gòu)建覆蓋全域的老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將享受助餐補(bǔ)貼的老年人由70歲以上擴(kuò)展到65歲以上，取消周末補(bǔ)貼時(shí)間限制，老年人周一到周末都可以享受政府補(bǔ)貼；為扶持助餐機(jī)構(gòu)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，建立了助餐機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，符合條件的助餐機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)人次、服務(wù)質(zhì)量和老年人滿(mǎn)意度每年可獲得2萬(wàn)－5萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

在補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板上，本輪政策將原來(lái)的農(nóng)村戶(hù)籍85歲以上老年人享受消費(fèi)引導(dǎo)補(bǔ)貼擴(kuò)大到70歲以上，70歲及以上農(nóng)村老年人每月可享受6折農(nóng)村消費(fèi)引導(dǎo)補(bǔ)貼；針對(duì)農(nóng)村送餐難問(wèn)題，提高農(nóng)村的送餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由2－4元調(diào)整為2－6元，引導(dǎo)支持各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

在創(chuàng)新老年人社會(huì)福利制度方面，改革80歲以上老年人體檢補(bǔ)助為養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，老年人可根據(jù)自身需求選擇發(fā)放現(xiàn)金或服務(wù)，選擇發(fā)放服務(wù)的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)高于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化老年人意外傷害保障制度，提高意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年25元提高至30元，老年人發(fā)生意外傷害事故時(shí)，不僅可以在約定的賠償限額內(nèi)獲得醫(yī)療賠償，還可以根據(jù)自身需求享受醫(yī)療過(guò)程中的陪診、康復(fù)、隨診服務(wù)。

政策到底好不好，老年人會(huì)“用腳來(lái)投票”?！耙责B(yǎng)老助餐服務(wù)為例，新一輪政策實(shí)施以來(lái)，4月份以來(lái)工作日日均就餐的老年人突破了5萬(wàn)人次，4月8日達(dá)到5．6萬(wàn)人次?！笔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)龍艷說(shuō)。

建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、技能精湛的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要抓手。本輪政策聚焦養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，在技能人才培養(yǎng)、職業(yè)空間暢通、人才激勵(lì)保障等方面持續(xù)加力。在加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，鼓勵(lì)駐青院校（含職業(yè)院校）設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)打造養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)；落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員入職獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、崗位津貼等政策，組織青島市“敬老使者”等稱(chēng)號(hào)評(píng)選，按規(guī)定給予激勵(lì)表?yè)P(yáng)，著力培養(yǎng)和建設(shè)一支數(shù)量足、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?賈臻）