4月18日出版的《青島日報》，全文刊發(fā)《高舉旗幟勇?lián)姑鼕^力譜寫青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市新篇章——在中國共產黨青島市第十三次代表大會上的報告》。

報告全文18000余字，包括四個部分：一、奮發(fā)有為取得顯著成就的五年；二、立足新時代錨定新目標新任務；三、奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面；四、以自我革命精神推進新時代黨的建設新的偉大工程。

報告突出政治性、把握時代性、體現(xiàn)引領性、注重實踐性，聚焦“建設現(xiàn)代化國際大都市”這一主題，系統(tǒng)全面、深入具體地對“什么是現(xiàn)代化國際大都市”“未來五年青島要建設什么樣的現(xiàn)代化國際大都市”“怎樣建設現(xiàn)代化國際大都市”進行闡述。

報告提出了“一二三四六十”的目標定位和思路舉措，構成了青島未來發(fā)展的完整戰(zhàn)略體系。

“一”，就是“一個總體目標”——建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

“二”，就是“兩個城市愿景”——加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。

“三”，就是“三個新突破”——在增強綜合發(fā)展實力上實現(xiàn)新突破、在提升城市國際化水平上實現(xiàn)新突破、在建設人民城市上實現(xiàn)新突破。

“四”，就是“四個發(fā)展導向”——突出“引領型”發(fā)展導向、突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導向、突出“樞紐型”發(fā)展導向、突出“共享型”發(fā)展導向。

“六”，就是“六個城市定位”——打造現(xiàn)代產業(yè)先行城市、打造引領型現(xiàn)代海洋城市、打造國際化創(chuàng)新型城市、打造國際門戶樞紐城市、打造宜居宜業(yè)宜游高品質灣區(qū)城市、打造現(xiàn)代化治理樣板城市，這是建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的落腳點。

“十”，就是“十項重點工作”——圍繞建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市，需要全力抓好的十個方面工作。

報告擘畫了青島未來發(fā)展的美好藍圖，切合青島發(fā)展實際，順應人民群眾期盼，具有很強的思想性、指導性、戰(zhàn)略性、實踐性，鼓舞人心、催人奮進，是青島勇?lián)姑咴谇傲?，實現(xiàn)宏偉目標的戰(zhàn)略指引和行動指南，必將凝聚起全市上下團結一心、砥礪奮進的磅礴力量。

01

“一個總體目標”

目標是引領前行的燈塔。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。

在接續(xù)奮斗下，青島綜合經濟實力顯著增強，城市發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，城市承載力提質升級，民生福祉持續(xù)增進，全面從嚴治黨向縱深推進，已經具備了追求更高城市目標的堅實基礎。

同時，立足全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新發(fā)展階段，必須在以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的道路上作出青島表率。

時代潮起，波瀾壯闊。當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局已成恢弘氣象，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。

習近平總書記對青島情深似海、厚望如山。2018年6月，習近平總書記親臨青島視察，要求我們“辦好一次會，搞活一座城”、建設現(xiàn)代化國際大都市。這是習近平總書記交給青島的重大任務，更是青島的時代使命。

報告提出，要把青島放在三個維度中進行審視和謀劃——

要把青島發(fā)展放在新發(fā)展格局中來審視和謀劃。習近平總書記和黨中央賦予青島一系列國之重任，上合示范區(qū)、山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)等重大戰(zhàn)略搭起新平臺，打造國內大循環(huán)重要支點和國內國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略鏈接面臨新機遇，東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動樞紐優(yōu)勢帶來新資源，在開放合作中提升城市能級拓出新空間，必將為新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設注入強大動力。

要把青島發(fā)展放在山東發(fā)展全局中來審視和謀劃。省委確定“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，作出“十大創(chuàng)新”工作部署，全省新舊動能轉換加快突破，賦予青島高質量發(fā)展、推進現(xiàn)代化更大活力；山東對外開放新高地加快崛起，賦予青島聯(lián)通世界、推進國際化更大空間；山東半島城市群加快構建，賦予青島打造都市圈、發(fā)揮核心城市引領作用更大責任，必將進一步推動青島當好龍頭，為全省高質量發(fā)展貢獻更大力量。

要把青島發(fā)展放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃。經過全市人民的不懈奮斗，城市綜合實力顯著提升，城市面貌發(fā)生深刻變化，城市集聚輻射功能日益顯現(xiàn)，現(xiàn)代化國際化水平不斷提高，已經具備建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的堅實基礎。

如何倍加珍惜來之不易的發(fā)展條件和歷史機遇，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，勇?lián)鷷r代使命，乘勢而上全面推進社會主義現(xiàn)代化建設，不斷開創(chuàng)新時代青島經濟社會發(fā)展新局面？

報告提出，今后五年，要描繪好新時代青島改革發(fā)展新畫卷，在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，奮力譜寫青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市宏偉篇章。

“一個總體目標”，就是建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

提出這一目標是青島作為我國沿海重要中心城市開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面的重大戰(zhàn)略部署，具有宏大的歷史視野、極高的政治站位，標志著青島開始由中國沿海開放城市、重要的中心城市向具有國際影響力的現(xiàn)代化國際大都市升級。

這是青島發(fā)展征程上樹起的一座新的里程碑，是推動城市躍遷、增進人民福祉的宣言書，鼓舞人心、催人奮進。

02

“兩個城市愿景”

城市愿景是對城市發(fā)展戰(zhàn)略目標的詮釋和具體化。新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市是一個怎樣的大都市？

報告提出，現(xiàn)代化國際大都市，是擁有雄厚實力、引領區(qū)域發(fā)展、參與國際合作和競爭、展現(xiàn)國家形象的高能級城市。今后五年，全市的奮斗目標是：緊緊錨定“建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”這一總目標，圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景。

“兩個城市愿景”，就是加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。

“活力海洋之都”。依海而生，向海而興，海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢。

目前，青島聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發(fā)平臺和50%的海洋領域國際領跑技術，涉海資源集聚且豐富，青島在全國獨一無二。2021年，青島完成海洋生產總值4684.84億元，總量居全國沿海同類城市第一位，同比增長17.1%，占GDP比重達30%以上。

深挖海洋優(yōu)勢潛力，打造引領型現(xiàn)代海洋城市，當好海洋強國、海洋強省建設排頭兵，“活力海洋之都”將成為青島這個現(xiàn)代化國際大都市的亮麗名片。

“精彩宜人之城”。青島，風景秀麗，氣候宜人，是一座極富人文魅力、自然資源稟賦極為優(yōu)越宜人之城，是濱海度假旅游城市、國家歷史文化名城，是國內著名的宜居城市。入選中國最具生態(tài)競爭力城市。蟬聯(lián)全國文明城市、全國雙擁模范城、中國最具幸福感城市等榮譽稱號。這里已經成為1000多萬人的美好家園。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯山海城灣一體特色，建設活力充沛、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮、開放包容的美麗灣區(qū)，“精彩宜人之城”將成為青島向世界展示中國式現(xiàn)代化、人類文明新形態(tài)的重要窗口。

這“兩個城市愿景”，描繪了未來青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的模樣和努力方向。

03

“三個新突破”

總體目標和愿景確立之后，應從哪里入手采取措施實現(xiàn)目標和愿景？報告提出，要實現(xiàn)“三個新突破”——就是在增強綜合發(fā)展實力、提升城市國際化水平、建設人民城市上實現(xiàn)新突破。這“三個新突破”就成為實現(xiàn)發(fā)展目標的戰(zhàn)略著力點。

在增強綜合發(fā)展實力上實現(xiàn)新突破，就是經濟發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更具活力，海洋特色更加鮮明，賦能作用更加突出，城市資源整合和集聚輻射能力持續(xù)增強。

在提升城市國際化水平上實現(xiàn)新突破，就是對外開放的深度和廣度持續(xù)拓展，城市日益呈現(xiàn)航運貿易通達、國際往來頻繁、國內外人才薈萃、先進文化引領、多元文化交融的精彩。

在建設人民城市上實現(xiàn)新突破，就是更好滿足人民對美好生活的向往，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和公共資源均衡配置水平不斷提高，讓廣大人民群眾更加富足幸福、更有機會人生出彩、更能有序參與社會治理，共建共治共享美好家園。

04

“四個發(fā)展導向”

找準了戰(zhàn)略著力點，就找到了發(fā)展的突破口，接下來就需要確立具體發(fā)展什么、怎樣發(fā)展的原則性導向指引。

報告提出，建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市，要更加注重強化大城市功能，突出引領型、創(chuàng)新型、樞紐型、共享型四個發(fā)展導向。這四個導向確立了建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略導向原則。

突出“引領型”發(fā)展導向，就是要在貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系上走在前列，打造現(xiàn)代產業(yè)先行城市和引領型現(xiàn)代海洋城市。這為青島實體經濟、海洋產業(yè)發(fā)展提供了原則性和方向性指引。

突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導向，就是要服務高水平科技自立自強，強化科技創(chuàng)新策源轉化功能，打造國際化創(chuàng)新型城市。這為青島技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新提供了原則性和方向性指引。

突出“樞紐型”發(fā)展導向，就是要放大開放通道作用，深度鏈接國內外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市。這為青島發(fā)展貿易、交通，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了原則性和方向性指引。

突出“共享型”發(fā)展導向，就是要堅持以人民為中心，堅持共同富裕方向，激發(fā)全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的偉力、共建共治共享的動力，攜手創(chuàng)造幸福生活，打造宜居宜業(yè)宜游高品質灣區(qū)城市和現(xiàn)代化治理樣板城市。這為青島發(fā)展民生服務、創(chuàng)新社會治理、建設美麗青島提供了原則性和方向性指引。

05

“六個城市定位”

按照城市發(fā)展導向原則，就能夠很容易確定發(fā)展什么，這在實踐中就形成了城市發(fā)展的戰(zhàn)略中心任務。

報告提出，今后五年，要圍繞實現(xiàn)建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總目標，按照“四個發(fā)展導向”，重點在打造“六個城市”上集中發(fā)力、全面推進——

一是打造現(xiàn)代產業(yè)先行城市；二是打造引領型現(xiàn)代海洋城市；三是打造國際化創(chuàng)新型城市；四是打造國際門戶樞紐城市；五是打造宜居宜業(yè)宜游高品質灣區(qū)城市；六是打造現(xiàn)代化治理樣板城市。

其中，打造現(xiàn)代產業(yè)先行城市、打造引領型現(xiàn)代海洋城市是“引領型”發(fā)展導向引領的結果；打造國際化創(chuàng)新型城市是“創(chuàng)新型”發(fā)展導向引領的結果；打造國際門戶樞紐城市是“樞紐型”發(fā)展導向引領的結果；打造宜居宜業(yè)宜游高品質灣區(qū)城市、打造現(xiàn)代化治理樣板城市是“共享型”發(fā)展導向引領的結果。

這“六個城市”一旦打造成功，那就意味著青島不但經濟實力、科技實力、發(fā)展質量會全面提升，現(xiàn)代化水平明顯提高，而且國際競爭力、影響力會不斷增強和擴大，現(xiàn)代化國際化大都市的目標也將漸行漸近。同時，人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕會取得實質性明顯進展，社會主義優(yōu)勢特征越發(fā)彰顯。

“六個城市定位”，是建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的落腳點，必將對青島實現(xiàn)建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總目標形成強大的支撐。

06

“十項重點工作”

“六個城市”如何建設？需要把城市發(fā)展戰(zhàn)略中心任務細化分解，逐一采取有效應對舉措。

“十項重點工作”，就是圍繞建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市，需要全力抓好的十個方面工作。

報告提出，今后五年，全市上下要圍繞新目標新任務，以堅如磐石的決心、久久為功的恒心、決戰(zhàn)決勝的信心，真抓實干、埋頭苦干，全力抓好十個方面工作——

一是筑牢實體經濟根基，構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。縱深推進新舊動能轉換，開展實體經濟振興發(fā)展行動，突出新興產業(yè)引領、“兩業(yè)”深度融合、數(shù)字化轉型，為建設現(xiàn)代產業(yè)先行城市提供堅強支撐。

二是推動科技自立自強，全面提升創(chuàng)新驅動發(fā)展水平。堅持“四個面向”，著力增強創(chuàng)新資源集聚力、產業(yè)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新人才吸引力，推動國際化創(chuàng)新型城市建設邁出堅實步伐。

三是持續(xù)深化改革開放，增強高質量發(fā)展動力。發(fā)揮青島在構建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略節(jié)點作用，以更深層次改革激發(fā)新活力，以更高水平開放增創(chuàng)新優(yōu)勢，建設國際門戶樞紐城市。

四是強化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，促進城市空間布局更加合理。堅定實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，強化國土空間規(guī)劃引領，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和生產力布局，建設宜居宜業(yè)宜游高品質灣區(qū)城市。

五是更加注重經略海洋，全面增強向海圖強發(fā)展優(yōu)勢。始終把海洋作為青島高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地，更大力度統(tǒng)籌陸海聯(lián)動發(fā)展，健全完善海洋發(fā)展體制機制，打造引領型現(xiàn)代海洋城市，當好海洋強國、海洋強省建設排頭兵。

六是全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興工作機制，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，實現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

七是促進人與自然和諧共生，建設美麗青島。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

八是繁榮發(fā)展社會主義文化，增強城市軟實力。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅定文化自信，提升文化品位，涵養(yǎng)城市文明，筑牢全市人民共同奮斗的思想基礎。

九是堅持以人民為中心，打造人民滿意的幸福美好家園。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，努力創(chuàng)造更多看得見、摸得著、感受得到的共同富裕成果。

十是發(fā)展社會主義民主政治，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。積極發(fā)展全過程人民民主，強化法治引領保障作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造現(xiàn)代化治理樣板城市。

十個方面的工作指向明確，措施精準，直抵穴位，指導性強，好操作。這十個方面的工作做好了，城市總體目標就有了堅強支撐，城市愿景就將一點點變成實景。

部署之后抓落實，工作才能有成效。講政治是做好各項工作的根本前提，實干是成就事業(yè)的重要法寶，黨的領導是干好事業(yè)的根本保證。

報告在全面提升黨建質量方面提出五項舉措——旗幟鮮明講政治，永葆對黨忠誠的政治本色；固本強基抓基層，筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘；嚴管厚愛建隊伍，鍛造可堪大用、能擔重任的骨干力量；鍥而不舍糾“四風”，塑造奮發(fā)有為的實干氛圍；堅定不移反腐敗，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。為推動戰(zhàn)略任務舉措落地、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供了堅強保障。

黨代會報告對青島未來發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，從確立戰(zhàn)略總目標，描繪兩大戰(zhàn)略愿景開始，找準三大戰(zhàn)略著力點，根據四個發(fā)展導向原則，部署了“六個城市”的戰(zhàn)略任務，用十大重點舉措推動戰(zhàn)略任務做細做實，用五項黨建舉措為工作落地提供堅強保障，邏輯嚴密，形成了完整的城市發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)。

征途漫漫，惟有奮斗。藍圖已經繪就，只要咬定目標不放松，堅持實字當頭、干字為先，在務實功、出實招、求實效上下功夫，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，就一定能夠實現(xiàn)新的高遠目標，實現(xiàn)新的城市夢想，鑄就新的城市輝煌。