高舉旗幟 勇?lián)姑?奮力譜寫青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市新篇章

——在中國共產(chǎn)黨青島市第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2022年4月8日）

陸治原

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨青島市第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨青島市第十三次代表大會(huì)，是在喜迎黨的二十大、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，高舉旗幟、勇?lián)姑?，奮力譜寫青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市新篇章。

一、奮發(fā)有為取得顯著成就的五年

市第十二次黨代會(huì)以來，習(xí)近平總書記兩次親臨青島，為我們把脈定向、擘畫藍(lán)圖，這是青島發(fā)展史上具有深遠(yuǎn)意義的重大里程碑。全市廣大黨員干部群眾深受鼓舞、倍感振奮。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)省委工作部署，積極應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情交織的復(fù)雜形勢、重大考驗(yàn)，頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成市第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這五年，我們堅(jiān)持高舉旗幟，強(qiáng)化理論武裝，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心、落地落實(shí)。堅(jiān)持以行動(dòng)詮釋忠誠，把習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，作為一切工作的總遵循、總定位、總航標(biāo)，出臺貫徹落實(shí)意見，實(shí)施清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示要求落地生根、開花結(jié)果。

這五年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值五年跨越五個(gè)千億元臺階，突破1．4萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到13．9萬元。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基更加穩(wěn)固，集成電路、新型顯示、新能源汽車等引領(lǐng)型大項(xiàng)目落地建設(shè)，智能家電、軌道交通裝備2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，躍居先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市第7位；上市公司數(shù)量翻了一番，總數(shù)達(dá)72家，直接融資規(guī)模增長4倍。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新動(dòng)能迅速起勢，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，“四新”經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重均突破30％。創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室、中科院海洋大科學(xué)研究中心加快建設(shè)，國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)成效顯著，獲批組建國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5554家、增長3．1倍；城市創(chuàng)新能力評價(jià)位列全國第10，進(jìn)入第一梯隊(duì)。

這五年，我們堅(jiān)持深化改革開放，發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)政策功能疊加優(yōu)勢，城市發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)?？v深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，全面完成黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，“放管服”、國資國企、財(cái)富管理、社會(huì)信用體系等改革走在全國前列。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，市場主體達(dá)195萬戶，實(shí)有企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，每千人擁有企業(yè)72戶；人才總量達(dá)251萬人、增長48．5％。積極推進(jìn)高水平對外開放，上合示范區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)29項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。全市貨物進(jìn)出口總額跨越四個(gè)千億元臺階，達(dá)到8498億元，躍居全國城市第9位；新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目113個(gè)，年均實(shí)際使用外資占全國4．1％、全省39．3％。青島港貨物、集裝箱吞吐量分別躍居全球第4位、第6位，海鐵聯(lián)運(yùn)量穩(wěn)居沿海港口城市首位，躋身國際性綜合交通樞紐城市。成功服務(wù)保障上海合作組織青島峰會(huì)、人民海軍成立70周年多國海軍活動(dòng)、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)、第二屆“一帶一路”能源部長會(huì)議等重大國際活動(dòng)，青島在全球的知名度、美譽(yù)度顯著提升。

這五年，我們堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化全域統(tǒng)籌，城市承載力提質(zhì)升級。主動(dòng)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化城市空間布局，環(huán)灣都市區(qū)空間框架初步形成。老城區(qū)保護(hù)更新有序開展，累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2200萬平方米，惠及30．2萬戶。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，3個(gè)區(qū)（市）入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建一批省級美麗鄉(xiāng)村。膠東國際機(jī)場建成運(yùn)營，濟(jì)青高鐵、青鹽鐵路等建成通車，地鐵實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營、總里程跨入全國前10位。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。常住人口超過1000萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)77．2％，躋身特大城市行列。堅(jiān)持不懈打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年平均300天以上，達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)等級；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)99％，入選中國最具生態(tài)競爭力城市。

這五年，我們堅(jiān)持人民至上，推動(dòng)共建共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生投入占財(cái)政支出比重保持在70％以上，改革發(fā)展紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化為民生幸福成果。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困人口和貧弱村全部脫貧摘帽，對口支援和扶貧協(xié)作成果豐碩。居民人均可支配收入突破5萬元、增長43．6％。公共服務(wù)水平顯著提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到202．9萬人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園540所，康復(fù)大學(xué)加快籌建，駐青高校達(dá)29所；居民主要健康指標(biāo)處于全國前列，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)居副省級城市第4位；新建全民健身場地508處，成功承辦第24屆省運(yùn)會(huì)和第14屆全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“青島模式”全國推廣，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高39％和45％，累計(jì)建籌保障性住房20．5萬套，婦女、兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。文化事業(yè)繁榮興盛，蟬聯(lián)全國文明城市稱號。平安青島、法治青島建設(shè)不斷深化，掃黑除惡斗爭扎實(shí)開展，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)。國防動(dòng)員建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“九連冠”。果斷有效處置了突發(fā)新冠肺炎疫情，常態(tài)化疫情防控水平不斷提高。

這五年，我們堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。完成中央、省委巡視反饋意見整改。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全干部“育選管用”機(jī)制，區(qū)（市）、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆圓滿完成。賦予“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)新的時(shí)代內(nèi)涵，建立城市、農(nóng)村基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系，黨建引領(lǐng)基層治理水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)十二屆市委任期內(nèi)巡察全覆蓋，清廉建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。市委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，積極發(fā)展全過程人民民主，支持人大、政協(xié)依法依章程履行職能，鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，各民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮。

五年成績的取得，最根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委接續(xù)奮斗、全市上下拼搏進(jìn)取的結(jié)果，也是海內(nèi)外朋友關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表十二屆市委，向全市廣大黨員干部群眾，向所有為青島發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年來改革發(fā)展的實(shí)踐歷程，我們深刻體會(huì)到：

講政治是做好各項(xiàng)工作的根本前提。必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，加壓奮進(jìn)、細(xì)照篤行，確保總書記的厚望重托落到實(shí)處。

造福人民是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記初心使命，樹立不負(fù)人民的家國情懷，緊緊盯住老百姓急難愁盼問題謀實(shí)事、辦實(shí)事，凡是涉及人民群眾切身利益的事都要堅(jiān)決辦、及時(shí)辦、認(rèn)真辦，把好事實(shí)事做到群眾心坎上。

高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的主題。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走好具有青島特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

實(shí)干是成就事業(yè)的重要法寶。必須樹牢實(shí)踐實(shí)干實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子精神抓一事成一事，久久為功，善作善成，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是干好事業(yè)的根本保證。必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到存在的問題和差距：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不夠高，新培育引進(jìn)的大企業(yè)、大項(xiàng)目偏少，科技成果轉(zhuǎn)化能力不足，新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用偏弱，營商環(huán)境仍需提升，龍頭作用、輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮還不夠明顯；城市空間布局有待優(yōu)化拓展，功能品質(zhì)還需進(jìn)一步提升，老城區(qū)改造仍有不少欠賬；基層治理仍存在薄弱環(huán)節(jié)；干部隊(duì)伍能力素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，有的干部思想不夠解放、工作作風(fēng)仍需改進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨還需進(jìn)一步深化，等等。對此，我們必須增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，采取有力措施，在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、立足新時(shí)代錨定新目標(biāo)新任務(wù)

習(xí)近平總書記對青島情深似海、厚望如山。2018年6月，習(xí)近平總書記親臨青島視察，要求我們“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市。這是習(xí)近平總書記交給青島的重大任務(wù)，更是青島的時(shí)代使命。2021年10月，習(xí)近平總書記視察山東，作出“三個(gè)走在前”的重要指示，對山東踏上新征程提出更高要求。我們要牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)決扛起“走在前”的使命擔(dān)當(dāng)，始終按照“走在前”的要求，不斷拓展發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破、開創(chuàng)發(fā)展新局面，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行。

黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，全會(huì)指出黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義，這是黨的十八大以來最大的政治成果、最重要的歷史結(jié)論。踏上新征程，我們必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，以更加飽滿的激情和更加昂揚(yáng)的斗志，在新時(shí)代新征程上干出更大業(yè)績。

時(shí)代潮起，波瀾壯闊。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局已成恢弘氣象，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要把青島發(fā)展放在新發(fā)展格局中來審視和謀劃，習(xí)近平總書記和黨中央賦予青島一系列國之重任，上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等重大戰(zhàn)略搭起新平臺，打造國內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略鏈接面臨新機(jī)遇，東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)樞紐優(yōu)勢帶來新資源，在開放合作中提升城市能級拓出新空間，必將為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。我們要把青島發(fā)展放在山東發(fā)展全局中來審視和謀劃，省委確定“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，作出“十大創(chuàng)新”工作部署，全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快突破，賦予青島高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化更大活力；山東對外開放新高地加快崛起，賦予青島聯(lián)通世界、推進(jìn)國際化更大空間；山東半島城市群加快構(gòu)建，賦予青島打造都市圈、發(fā)揮核心城市引領(lǐng)作用更大責(zé)任，必將進(jìn)一步推動(dòng)青島當(dāng)好龍頭，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。我們要把青島發(fā)展放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃，經(jīng)過全市人民的不懈奮斗，城市綜合實(shí)力顯著提升，城市面貌發(fā)生深刻變化，城市集聚輻射功能日益顯現(xiàn)，現(xiàn)代化國際化水平不斷提高，已經(jīng)具備建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要倍加珍惜來之不易的發(fā)展條件和歷史機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，勇?lián)鷷r(shí)代使命，乘勢而上全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

今后五年，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和即將召開的黨的二十大精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，描繪好新時(shí)代青島改革發(fā)展新畫卷，在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，奮力譜寫青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市宏偉篇章。

現(xiàn)代化國際大都市，是擁有雄厚實(shí)力、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際合作和競爭、展現(xiàn)國家形象的高能級城市。今后五年，全市的奮斗目標(biāo)是：緊緊錨定“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”這一總目標(biāo)，圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，在增強(qiáng)綜合發(fā)展實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更具活力，海洋特色更加鮮明，賦能作用更加突出，城市資源整合和集聚輻射能力持續(xù)增強(qiáng)；在提升城市國際化水平上實(shí)現(xiàn)新突破，對外開放的深度和廣度持續(xù)拓展，城市日益呈現(xiàn)航運(yùn)貿(mào)易通達(dá)、國際往來頻繁、國內(nèi)外人才薈萃、先進(jìn)文化引領(lǐng)、多元文化交融的精彩；在建設(shè)人民城市上實(shí)現(xiàn)新突破，更好滿足人民對美好生活的向往，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和公共資源均衡配置水平不斷提高，讓廣大人民群眾更加富足幸福、更有機(jī)會(huì)人生出彩、更能有序參與社會(huì)治理，共建共治共享美好家園。

建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，要更加注重強(qiáng)化大城市功能，突出引領(lǐng)型、創(chuàng)新型、樞紐型、共享型四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向。突出“引領(lǐng)型”發(fā)展導(dǎo)向，就是要在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在前列，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市和引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市；突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向，就是要服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化功能，打造國際化創(chuàng)新型城市；突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，就是要放大開放通道作用，深度鏈接國內(nèi)外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市；突出“共享型”發(fā)展導(dǎo)向，就是要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持共同富裕方向，激發(fā)全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的偉力、共建共治共享的動(dòng)力，攜手創(chuàng)造幸福生活，打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市和現(xiàn)代化治理樣板城市。

今后五年，我們要圍繞實(shí)現(xiàn)建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的總目標(biāo)，按照“四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向”，重點(diǎn)在打造“六個(gè)城市”上集中發(fā)力、全面推進(jìn)。

——打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到30％以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8％左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到12％左右。

——打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。以建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，培育發(fā)展一批高端海洋科技產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代化國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心、全球海洋生態(tài)示范中心、全球海洋事務(wù)交流中心，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)優(yōu)良、海洋文化先進(jìn)、海洋治理高效的顯著優(yōu)勢，在全球海洋城市中的影響力不斷提升。

——打造國際化創(chuàng)新型城市。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，布局重大創(chuàng)新載體，培育戰(zhàn)略科技力量，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，服務(wù)國家參與國際科技競爭，打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。鏈接全球創(chuàng)新資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外高端人才的全球引才網(wǎng)絡(luò)體系，對接國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新主體充滿活力、創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接、創(chuàng)新效率大幅提高。全社會(huì)研發(fā)投入年均增長10％以上，高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家，城市創(chuàng)新能力保持國家創(chuàng)新型城市前10名。

——打造國際門戶樞紐城市。著力打造“一帶一路”國際合作新平臺，構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”高效物流體系，上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等重大平臺制度型開放取得明顯成效，對RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則應(yīng)用形成示范效應(yīng)，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境更加完善，服務(wù)業(yè)對外開放水平進(jìn)一步提高，國際雙向投資持續(xù)穩(wěn)定增長，內(nèi)外貿(mào)一體化突破發(fā)展，國內(nèi)國際雙循環(huán)更加暢通，基本建成國際貿(mào)易中心城市，更好發(fā)揮改革開放排頭兵作用。全市貨物進(jìn)出口總額穩(wěn)居全國第一梯隊(duì)，累計(jì)使用外資超過350億美元。

——打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。彰顯山海城灣一體特色，建設(shè)活力充沛、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定、文化繁榮、開放包容的美麗灣區(qū)。傳承歷史文脈，推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元，國家歷史文化名城特色更加鮮明，成為重要的國際濱海旅游目的地。城市更新和城市建設(shè)取得整體性、突破性成果。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，碳達(dá)峰碳中和邁出關(guān)鍵步伐。全面打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境提升取得明顯成效。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給更加豐富便捷，推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策體系不斷完善。

——打造現(xiàn)代化治理樣板城市。社會(huì)主義民主法治更加健全，平安青島、法治青島建設(shè)深入推進(jìn)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化長效機(jī)制更加完善，基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平顯著提高，政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體加快構(gòu)建。創(chuàng)建全國文明典范城市，以繡花功夫推進(jìn)城市管理精細(xì)化，城市文明程度和國際美譽(yù)度全面提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提高，安全發(fā)展的底線更加牢固，社會(huì)大局安全穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

展望2035年，青島將高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力、國際影響力大幅躍升，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市基本建成。到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)時(shí)，青島的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面達(dá)到新高度，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市展現(xiàn)壯麗圖景，成為向世界展示中國式現(xiàn)代化、人類文明新形態(tài)的重要窗口。

實(shí)現(xiàn)青島發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，今后五年至關(guān)重要。只要我們堅(jiān)定不移把習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，咬定目標(biāo)不放松，擔(dān)當(dāng)作為，勇毅前行，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，向黨和人民交出一份優(yōu)秀的時(shí)代答卷！

三、奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面

今后五年，全市上下要圍繞新目標(biāo)新任務(wù)，以堅(jiān)如磐石的決心、久久為功的恒心、決戰(zhàn)決勝的信心，真抓實(shí)干、埋頭苦干，全力抓好十個(gè)方面工作。

（一）筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？v深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展行動(dòng)，突出新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、“兩業(yè)”深度融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展。做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化方向，著力提升智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批世界級、國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元。做大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲(chǔ)能十大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)突破、跨代趕超，打造一批五百億級和千億級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。超前布局基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦智能、量子信息、深海開發(fā)、空天信息、海洋物聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞建設(shè)國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造與生產(chǎn)服務(wù)互促共進(jìn)。加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，重點(diǎn)培育文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，更好滿足居民生活新需求。充分發(fā)揮消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級對服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用，升級傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、壯大時(shí)尚服務(wù)消費(fèi)，打造一批地標(biāo)性商圈和高品質(zhì)步行街，建設(shè)中日韓消費(fèi)專區(qū)，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄勢崛起。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，突破發(fā)展傳感器、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入實(shí)施“工賦青島”行動(dòng)，每年數(shù)字化改造1000家企業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)桿型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、燈塔工廠、智慧園區(qū)，引領(lǐng)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑“千兆寬帶”“萬物互聯(lián)”“E級算力”等智慧城市新底座。

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)是主體、項(xiàng)目是關(guān)鍵、園區(qū)是載體、政策是保障。堅(jiān)持企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)倍增工程、中小企業(yè)育苗工程、新一代“青島金花”培育行動(dòng)，打造一批具有全球競爭力的龍頭企業(yè)，培育一大批優(yōu)秀中小企業(yè)。堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，以項(xiàng)目為牽引，完善招商體制機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商，引進(jìn)一批頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)和高成長企業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)各區(qū)（市）差異化、特色化發(fā)展。堅(jiān)持園區(qū)牽動(dòng)，實(shí)施園區(qū)整合提升，引導(dǎo)各功能區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模、做出特色，打造專業(yè)化園區(qū)，建立以“畝產(chǎn)效益”為核心的綜合評價(jià)體系，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。堅(jiān)持政策促動(dòng)，實(shí)施關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域突破與全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展并舉，推行“鏈長制”，健全以企業(yè)需求為導(dǎo)向的政策體系。

（二）推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，著力增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新人才吸引力，推動(dòng)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新實(shí)力。培育更多戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)一批大科學(xué)裝置，提升國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、虛擬現(xiàn)實(shí)制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺創(chuàng)新能力。實(shí)施全鏈條、一體化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，集中突破智能芯片、工業(yè)傳感器、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)等“卡脖子”技術(shù)，提升創(chuàng)新鏈整體效能，建設(shè)自主可控的供應(yīng)鏈體系。積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和工程，建設(shè)一批國際國內(nèi)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，鏈接全球創(chuàng)新資源。

增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持建設(shè)龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，吸引更多頭部企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶青島。實(shí)施“沃土計(jì)劃”，滾動(dòng)培育一批雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸和隱形冠軍、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)數(shù)量倍增、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增和高新技術(shù)企業(yè)上市數(shù)量倍增。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，開展孵化器提升行動(dòng)，發(fā)揮科創(chuàng)母基金、創(chuàng)投風(fēng)投等助推作用，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

增強(qiáng)人才集聚引力。實(shí)施“人才強(qiáng)青”計(jì)劃，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，集聚創(chuàng)新發(fā)展智力資源。在精準(zhǔn)引才上求突破，發(fā)揮駐青高校、科研院所聚才效應(yīng)，完善項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的人才招引機(jī)制，每年引才聚才25萬人以上。在精細(xì)育才上下功夫，持續(xù)推進(jìn)“未來之星”培養(yǎng)、“島城工匠”培育、工程師梯隊(duì)培塑等計(jì)劃，打造高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍。在精確用才上見成效，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，強(qiáng)化用人單位主體地位，賦予其更大的人才評價(jià)自主權(quán)。在精心留才上強(qiáng)保障，著力解決子女教育、醫(yī)療保健、人才住房等問題，建設(shè)一批國際社區(qū)、國際化學(xué)校、國際化醫(yī)院，為海內(nèi)外人才提供全生命周期貼心服務(wù)，打造青年發(fā)展友好型城市，營造優(yōu)質(zhì)人才生態(tài)。

（三）持續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。發(fā)揮青島在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，以更深層次改革激發(fā)新活力，以更高水平開放增創(chuàng)新優(yōu)勢，建設(shè)國際門戶樞紐城市。

加快構(gòu)建對外開放新格局。推動(dòng)上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，提升“四個(gè)中心”功能，爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心示范工程，發(fā)揮好上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院、中國－上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，推動(dòng)“一帶一路”國際合作新平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)開展首創(chuàng)性、差異化探索，每年推出30項(xiàng)含金量高的制度創(chuàng)新成果，做強(qiáng)大宗商品交易功能，推動(dòng)航運(yùn)、貿(mào)易、金融和先進(jìn)制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。抓住RCEP生效實(shí)施等重大機(jī)遇，建設(shè)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，推進(jìn)貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域深度合作，提高對外投資發(fā)展水平。深入推進(jìn)高水平制度型開放，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。強(qiáng)力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，滾動(dòng)推出支持貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策，建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，著力發(fā)展跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式，貿(mào)易主體突破2．5萬家，貨物進(jìn)出口總額突破1．3萬億元。持續(xù)放大上海合作組織青島峰會(huì)效應(yīng)，提升重大展會(huì)平臺國際影響力，爭取更多國際組織和機(jī)構(gòu)落戶青島。

加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐。統(tǒng)籌現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，以打造世界一流海洋港口和國際航空樞紐為重點(diǎn)，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)組織中心。支持青島港打造國際樞紐海港，在沿黃流域布局更多內(nèi)陸港，與日韓等境外港口“多港聯(lián)動(dòng)”，增強(qiáng)航運(yùn)集疏運(yùn)能力，大力發(fā)展國際貨物中轉(zhuǎn)、集拼等業(yè)務(wù)，加快向樞紐港、貿(mào)易港、金融港轉(zhuǎn)型升級。提升膠東國際機(jī)場門戶樞紐功能，新開、加密國內(nèi)外客貨運(yùn)航線，打造全國重要的國際中轉(zhuǎn)口岸。完善“五縱五橫六連”高速公路網(wǎng)，打造“四網(wǎng)五向”鐵路交通網(wǎng)，推進(jìn)膠東半島鐵路公交化運(yùn)營。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革向更深層次挺進(jìn)。發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，在產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資、科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字青島建設(shè)、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域，推出一批高水平制度創(chuàng)新舉措，構(gòu)建有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、知識、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素市場化改革，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。激發(fā)各類市場主體活力，深化區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，創(chuàng)建國家民營經(jīng)濟(jì)示范城市，營造尊重企業(yè)家、厚待投資者的濃厚氛圍。深化財(cái)稅體制改革，完善市與區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分機(jī)制。深化金融體制改革，放大國家財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行先試效應(yīng)，加大跨境投融資便利化、數(shù)字人民幣等創(chuàng)新力度，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

加快打造國際一流營商環(huán)境。堅(jiān)持市場化、法治化、國際化方向，實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、自然人、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個(gè)全生命周期”，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境、公開透明的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)溫馨的服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)流程再造，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一碼通城”，讓企業(yè)和群眾辦事更方便快捷。強(qiáng)化政策服務(wù)供給，落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，滾動(dòng)推出高質(zhì)量發(fā)展政策包，升級“政策通”“融資通”平臺，讓企業(yè)享受到更多政策紅利。

（四）強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城市空間布局更加合理。堅(jiān)定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和生產(chǎn)力布局，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。

融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢，深化與沿黃地區(qū)重點(diǎn)城市戰(zhàn)略合作，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。強(qiáng)化青島龍頭作用，加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐，聯(lián)合膠東四市強(qiáng)核聚群、抱團(tuán)發(fā)展，建立一批產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，共建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)、膠東濱?？苿?chuàng)大走廊、萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)。規(guī)劃建設(shè)青島都市圈，加快與周邊縣市同城化發(fā)展。

優(yōu)化城市空間發(fā)展格局。堅(jiān)持“環(huán)灣引領(lǐng)、組團(tuán)布局、藍(lán)綠交融、網(wǎng)絡(luò)支撐”，統(tǒng)籌市域一體發(fā)展。環(huán)灣引領(lǐng)，就是以環(huán)膠州灣都市區(qū)為核心，引領(lǐng)城市功能品質(zhì)提升。組團(tuán)布局，就是圍繞環(huán)灣都市區(qū)，推動(dòng)董家口港城、藍(lán)谷新城加快建設(shè)，姜山、南村等新市鎮(zhèn)速成規(guī)模，形成等級有序、布局合理的城鎮(zhèn)組群，構(gòu)筑面向膠東、輻射半島的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶。藍(lán)綠交融，就是保護(hù)好自然生態(tài)，形成山體、水系、岸線、公園、綠道、人文等有機(jī)交融的景觀風(fēng)貌。網(wǎng)絡(luò)支撐，就是圍繞城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建支撐有力的綜合交通、公共服務(wù)、數(shù)字信息等網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)各類要素高效流動(dòng)和集聚，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

提高環(huán)灣都市區(qū)能級。堅(jiān)持聚灣強(qiáng)心，著力提升環(huán)灣都市區(qū)的經(jīng)濟(jì)高度、人口密度、創(chuàng)新濃度和輻射強(qiáng)度，打造世界一流灣區(qū)。東部區(qū)域，突出文化傳承、業(yè)態(tài)迭代，推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)和城市有機(jī)更新，強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、特色商貿(mào)、人文交流等功能，加快市南、市北、李滄、嶗山內(nèi)涵式發(fā)展，塑造時(shí)尚魅力核心區(qū)。西海岸新區(qū)，突出開放創(chuàng)新、全面提質(zhì)，發(fā)揮多平臺疊加優(yōu)勢，強(qiáng)化航運(yùn)貿(mào)易、臨港經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、文化創(chuàng)意等功能，全面展現(xiàn)國家級新區(qū)特色風(fēng)采，塑造綜合實(shí)力展示區(qū)。北部區(qū)域，突出擴(kuò)容聚能、產(chǎn)城融合，依托上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)等功能區(qū)，強(qiáng)化物流貿(mào)易、臨空經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)孵化、國際會(huì)展等功能，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)有序向北集聚成群，增強(qiáng)城陽、即墨、膠州的產(chǎn)業(yè)和人口承載力，塑造產(chǎn)業(yè)活力示范區(qū)，形成大青島北部經(jīng)濟(jì)隆起帶，推動(dòng)平度、萊西建設(shè)綜合性節(jié)點(diǎn)城市、實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，聯(lián)動(dòng)形成協(xié)同發(fā)展新格局。

加強(qiáng)城市建設(shè)管理。實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)提升宜居宜業(yè)宜游水平。高品質(zhì)開發(fā)張村河兩岸、樓山區(qū)域、北客站及周邊等重點(diǎn)片區(qū)。推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、雨污分流改造和小街小巷、農(nóng)貿(mào)市場整治提升，加強(qiáng)公廁、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理，讓市民生活更舒心。統(tǒng)籌推進(jìn)地鐵、快速路、主干道、未貫通道路等工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施市政道路建設(shè)“15515＋N”工程，讓市民出行更通暢。推進(jìn)公園城市規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批城市公園、山頭公園和口袋公園，讓市民推窗見綠、出門入園。加快數(shù)字城市建設(shè)，升級城市云腦，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，展現(xiàn)整潔有序、安全智慧的城市管理新形象。

（五）更加注重經(jīng)略海洋，全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢。始終把海洋作為青島高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，更大力度統(tǒng)籌陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，健全完善海洋發(fā)展體制機(jī)制，打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，當(dāng)好海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)排頭兵。

推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。強(qiáng)化西海岸新區(qū)、藍(lán)谷“雙核”引領(lǐng)作用，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持高端化、規(guī)?；⒓夯?、智慧化方向，大力發(fā)展船舶與海工裝備、海洋新能源、海水淡化、水產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，培育一批海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心。提升航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶租賃、海事仲裁等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)能級，開展海洋綠色信貸、藍(lán)色債券示范金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)國際郵輪母港區(qū)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。加快國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)、國家級海洋牧場示范區(qū)、國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖工船產(chǎn)業(yè)，打造“藍(lán)色糧倉”。

提升海洋科技創(chuàng)新能級。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新行動(dòng)，放大海洋科研優(yōu)勢，強(qiáng)化科技資源共享，提高創(chuàng)新平臺層次，建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新中心。做強(qiáng)中國海洋大學(xué)、中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院（青島）等重大平臺，推進(jìn)部、省、市共建國家深海基因庫、國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深海標(biāo)本樣品館。瞄準(zhǔn)深海探測、深遠(yuǎn)海資源開發(fā)利用等前沿領(lǐng)域，實(shí)施“透明海洋”“藍(lán)色藥庫”大科學(xué)計(jì)劃。開展海洋產(chǎn)業(yè)聚才行動(dòng)，完善“高校院所＋企業(yè)”深度對接機(jī)制，促進(jìn)更多海洋科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

提高海洋綜合治理水平。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，著力建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，打造全球海洋生態(tài)示范中心。優(yōu)化海岸帶及近岸海域開發(fā)保護(hù)總體布局，推進(jìn)海洋資源集約節(jié)約利用。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治，提升海上溢油、?；?、滸苔等災(zāi)害事故防控能力，加大膠州灣保護(hù)力度，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)，打造一批美麗海灣。積極爭創(chuàng)海洋碳匯國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)自然碳匯交易中心（山東）落地運(yùn)營。積極籌辦國際性海洋會(huì)議，探索創(chuàng)建海洋命運(yùn)共同體示范區(qū)，建設(shè)全球海洋事務(wù)交流中心。

（六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，落實(shí)“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

聚焦高質(zhì)高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持科技興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程，確保糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，壯大加工農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造一批百億級產(chǎn)業(yè)鏈。

聚焦宜居宜業(yè)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持突出特色、打造亮點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，布局建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范樣板片區(qū)。持續(xù)加大投入，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，全面提升農(nóng)村水電路氣房等公共設(shè)施水平。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡配置機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。

聚焦富裕富足推進(jìn)農(nóng)民生活品質(zhì)化。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，構(gòu)建分層分類幫扶和持續(xù)增收機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”模式，讓農(nóng)民獲得更多產(chǎn)業(yè)增值收益。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村增收攻堅(jiān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村多渠道增收。推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明提質(zhì)，提升農(nóng)民精神面貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。統(tǒng)籌推動(dòng)對口支援、東西部協(xié)作和省內(nèi)協(xié)作工作。

聚焦融合發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置均衡化。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)、平等交換。建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度，引導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)、“能人”返鄉(xiāng)。深化農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)”分置改革，穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和利益分配，推動(dòng)全域土地綜合整治。

（七）促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗青島。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

有序推進(jìn)“雙碳”任務(wù)落實(shí)。把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，制定實(shí)施碳達(dá)峰工作方案。推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施新能源和清潔能源培育行動(dòng)，構(gòu)建綠色能源體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造工程，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)生活綠色轉(zhuǎn)型，營造綠色低碳生活新時(shí)尚。

提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間約束底線。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田海島灣系統(tǒng)治理，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。高質(zhì)量開展全域綠化行動(dòng)，打造科學(xué)綠化示范城市?？v深推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，集中攻克突出生態(tài)環(huán)境問題。

完善生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)有償使用。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全面推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，完善綠色金融體系。健全生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

（八）繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)定文化自信，提升文化品位，涵養(yǎng)城市文明，筑牢全市人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

提升城市文明高度。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳，完善領(lǐng)導(dǎo)干部講政策、專家學(xué)者講理論、百姓骨干講故事的“大宣講”格局。建強(qiáng)宣傳思想陣地，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)，做優(yōu)做強(qiáng)縣級融媒體中心。實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)工程，開展市民文明素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)提升行動(dòng)，繼續(xù)抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心提質(zhì)擴(kuò)面、提檔升級，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，爭創(chuàng)全國文明典范城市。

擴(kuò)大和改善公共文化服務(wù)供給。優(yōu)化公共文化資源配置，完善提升公共文化設(shè)施，打造一批標(biāo)志性文化新地標(biāo)。實(shí)施文化惠民、全民閱讀和公共文化場館免費(fèi)開放工程，提供更多基本公共文化產(chǎn)品及服務(wù)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，創(chuàng)作更多體現(xiàn)青島印記的精品力作。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)利用，推進(jìn)老城區(qū)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。放大“電影之都”“東亞文化之都”品牌效應(yīng)，建設(shè)藝術(shù)城市，讓人文青島享譽(yù)世界。

激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展影視文化、5G高新視頻、音樂演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化新業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)新模式。推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，拓展“旅游＋”模式，開發(fā)“旅游＋”產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意、數(shù)字傳媒、時(shí)裝服飾等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際時(shí)尚文化中心。

（九）堅(jiān)持以人民為中心，打造人民滿意的幸福美好家園。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，努力創(chuàng)造更多看得見、摸得著、感受得到的共同富裕成果。

全面推動(dòng)就業(yè)增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“四業(yè)”聯(lián)動(dòng)，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)35萬人以上?？s小收入分配差距，健全工資合理增長機(jī)制，完善要素參與分配政策制度，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

全面優(yōu)化公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真做好“雙減”工作，實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中特色發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、高等教育校地融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建成康復(fù)大學(xué)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園280所以上。加快建設(shè)健康青島，構(gòu)建平急結(jié)合、醫(yī)防融合的公共衛(wèi)生體系，協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，新增三級醫(yī)院7家，高標(biāo)準(zhǔn)建成山東省公共衛(wèi)生臨床中心青島分中心，建設(shè)城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。加快建設(shè)體育強(qiáng)市，辦好亞洲杯足球賽、“遠(yuǎn)東杯”國際帆船賽等國際賽事，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，爭創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范城市。

全面提升民生保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。抓好低保、特困、殘疾、優(yōu)撫等群體救助政策落實(shí)，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。重視解決“一老一小”問題，推行“醫(yī)康養(yǎng)”一體化發(fā)展、托幼一體化服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，建設(shè)生育友好型社會(huì)。堅(jiān)持房住不炒和租購并舉，建籌保障性住房20萬套以上，最大程度滿足不同層次群體的住房需求。

（十）發(fā)展社會(huì)主義民主政治，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。積極發(fā)展全過程人民民主，強(qiáng)化法治引領(lǐng)保障作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造現(xiàn)代化治理樣板城市。

發(fā)揮社會(huì)主義民主政治優(yōu)越性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，全面提升人大立法、監(jiān)督、決定等工作水平，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)工作，大力推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善“傾聽與商量”等協(xié)商民主平臺，推動(dòng)委員聯(lián)系服務(wù)群眾制度化常態(tài)化，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作的質(zhì)量。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度。堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，扎實(shí)做好民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、新的社會(huì)階層人士、港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。強(qiáng)化黨管武裝責(zé)任，全面提高國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平。深化軍政軍民團(tuán)結(jié)，持續(xù)推進(jìn)雙擁模范城創(chuàng)建。

全面推進(jìn)法治青島建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持全面依法治市，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，提高立法質(zhì)量。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。全面推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，打造便民陽光司法機(jī)制，鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，提升司法公信力。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，加快法治社會(huì)建設(shè)。

建設(shè)更高水平的平安青島。全面落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。堅(jiān)持以政治安全為根本，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，有效防范化解財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提高糧食、能源、重要基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域防范抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持以人民安全為宗旨，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，守牢食品藥品安全底線，發(fā)展應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持以社會(huì)安全為保障，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面提升基層治理能力，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。

四、以自我革命精神推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程

深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，自覺運(yùn)用黨的百年奮斗經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）旗幟鮮明講政治，永葆對黨忠誠的政治本色。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在大是大非面前、在政治原則問題上做到頭腦特別清醒、立場特別堅(jiān)定。以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下更大功夫，不斷增強(qiáng)對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)黨史、悟思想、強(qiáng)黨性有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命。深刻領(lǐng)悟“國之大者”，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、黨中央重大決策部署和省委工作要求落實(shí)落地，做到總書記有號令、中央有部署、青島見行動(dòng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。強(qiáng)化政治監(jiān)督，落實(shí)“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，持續(xù)做好巡視和督導(dǎo)督察反饋問題整改落實(shí)。強(qiáng)化意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

（二）固本強(qiáng)基抓基層，筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力凝聚力。加強(qiáng)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、城市、國企、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨建工作，提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量。堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興，深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，全面提升“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”水平；實(shí)施“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)治理”強(qiáng)基工程，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。嚴(yán)格黨員隊(duì)伍管理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

（三）嚴(yán)管厚愛建隊(duì)伍，鍛造可堪大用、能擔(dān)重任的骨干力量。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，打造政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。樹立重實(shí)干重實(shí)績的鮮明用人導(dǎo)向，注重在重大斗爭一線考察識別干部，大力選拔勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部，以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，讓更多年輕干部脫穎而出、擔(dān)當(dāng)重任。實(shí)施干部隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)提升工程，發(fā)揮黨校主陣地作用，多渠道強(qiáng)化對黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，深入落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制，善用澄清正名，嚴(yán)查誣告陷害，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，對負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰成為常態(tài)。

（四）鍥而不舍糾“四風(fēng)”，塑造奮發(fā)有為的實(shí)干氛圍。持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)，查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求的亂作為問題，以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為慢作為問題。始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，用心用情做好群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。扎實(shí)開展作風(fēng)能力提升行動(dòng)，落實(shí)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作要求，鍛造新時(shí)代青島干部隊(duì)伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事爭一流”的作風(fēng)能力。充分發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭精神，講原則不講面子、講黨性不徇私情，凡是有利于黨和人民的事，就要事不避難、義不逃責(zé)，大膽地干、堅(jiān)決地干。堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干，對看準(zhǔn)的事情、定下的目標(biāo)，立說立行、緊抓快辦，一刻也不放松地往前推，用更多實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績，贏得群眾的信任和支持！

（五）堅(jiān)定不移反腐敗，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域，加大懲治力度，始終保持高壓態(tài)勢，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。堅(jiān)守政治巡察定位，高質(zhì)量推進(jìn)市委巡察工作。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，做實(shí)專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。完善“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制，做實(shí)以案促改、以案促治、以案促教。深化新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，推動(dòng)清廉建設(shè)深度融入社會(huì)治理，打造“清廉之島”城市名片。

同志們！建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市是習(xí)近平總書記對我們的殷切囑托，是全市人民的長久期盼，更是新時(shí)代賦予我們的光榮使命。征途漫漫，惟有奮斗；重任在肩，只爭朝夕。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！