“穩(wěn)重求進(jìn)120條”“海洋15條”“航運(yùn)15條”“文旅27條”“影視業(yè)若干政策”“汽車流通16條”……

2022年開年以來，青島保持相關(guān)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，及時(shí)推動(dòng)出臺(tái)符合跨周期、逆周期調(diào)節(jié)要求的新政策措施，適當(dāng)靠前發(fā)力，適時(shí)、適度用好“有形之手”，用政策的確定性，消弭形勢(shì)的不確定性，為開局起步注入穩(wěn)穩(wěn)的“政能量”。

今年截至目前，青島市級(jí)先后出臺(tái)《青島市2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）》《關(guān)于強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)工作的通知》《關(guān)于印發(fā)青島市促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展15條政策的通知》《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)青島市推動(dòng)影視業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》《關(guān)于加快汽車流通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件。

攝影/張文博

這些政策聚焦培育壯大有效需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、深化改革開放、強(qiáng)化社會(huì)民生保障等，給出頂層性、前瞻性的規(guī)劃指引，給予企業(yè)實(shí)體看得見、摸得著的政策、資金扶持，傳導(dǎo)了信心，傳遞了溫暖。

好的政策，要適當(dāng)靠前發(fā)力，不要當(dāng)“事后諸葛亮”；要“雪中送炭”，不要“錦上添花”；要“精準(zhǔn)滴灌”，不要“大水漫灌”。

縱觀上述“政策包”，出臺(tái)時(shí)機(jī)及時(shí)、適時(shí)，給出了充足的政策紅利期，專業(yè)性強(qiáng)，“精準(zhǔn)點(diǎn)穴”，易于“對(duì)號(hào)入座”。

01

“穩(wěn)中求進(jìn)120條”，盡最大努力減負(fù)增效

2022年1月25日，青島市人民政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)青島市2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）的通知》，超前謀劃創(chuàng)新政策供給、充分發(fā)揮政策集成效應(yīng)、盡可能惠及更多市場(chǎng)主體，盡最大努力幫助市場(chǎng)主體減負(fù)增效，旨在更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)活力，持續(xù)鞏固全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)良好態(tài)勢(shì)。

攝影/張文博

“政策清單”突出“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，聚焦應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，有針對(duì)性地制定政策舉措，確保好政策用到刀刃上、打到關(guān)鍵處，包含43項(xiàng)2022年新實(shí)施的政策和77項(xiàng)延續(xù)實(shí)施的政策。

43項(xiàng)新實(shí)施政策，包括培育壯大有效需求11項(xiàng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行4項(xiàng)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換7項(xiàng)、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)5項(xiàng)、深化改革開放9項(xiàng)、強(qiáng)化社會(huì)民生保障7項(xiàng)。

2021年以來，青島聚焦落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，先后制定出臺(tái)了四批政策清單，從政策評(píng)估反饋結(jié)果看，各項(xiàng)政策扎實(shí)落地，達(dá)到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、增強(qiáng)市場(chǎng)信心的預(yù)期目的。

為最大限度保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，在推出2022年新實(shí)施政策清單的基礎(chǔ)上，對(duì)2021年青島出臺(tái)的四批“六穩(wěn)”“六?！闭咔鍐沃痦?xiàng)梳理，堅(jiān)持能不退出的盡量不退出，盡最大努力延續(xù)實(shí)施降本減負(fù)增效、加快項(xiàng)目建設(shè)、支持?jǐn)U大消費(fèi)等12大領(lǐng)域77項(xiàng)政策。

02

“航運(yùn)15條”，加快航運(yùn)、貿(mào)易、金融協(xié)同發(fā)展

2022年1月19日，青島市政府辦公廳以2022年1號(hào)文印發(fā)《青島市促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》，圍繞促進(jìn)港航提升、貿(mào)易創(chuàng)新、金融支持和生態(tài)建設(shè)四個(gè)方面打出組合拳，多維發(fā)力做優(yōu)航運(yùn)、做大貿(mào)易、做強(qiáng)金融，加快推動(dòng)“運(yùn)輸港”向“貿(mào)易港”轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成推動(dòng)航運(yùn)、貿(mào)易、金融耦合聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展的政策體系。

依海而生，因港而興，航運(yùn)是青島的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要服務(wù)和融入新發(fā)展格局，青島應(yīng)當(dāng)把航運(yùn)這塊長(zhǎng)板做長(zhǎng)。

當(dāng)前，青島立足自身優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)航運(yùn)、貿(mào)易、金融多業(yè)態(tài)深度融合和良性互動(dòng)，做優(yōu)航運(yùn)、做大貿(mào)易、做強(qiáng)金融，大力提升青島航運(yùn)產(chǎn)業(yè)在全球的影響力，全力推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)，取得了積極進(jìn)展。

出臺(tái)“航運(yùn)15條”，就是要著力發(fā)展高端航運(yùn)要素，促進(jìn)航運(yùn)資源集聚，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，增強(qiáng)航運(yùn)貿(mào)易金融耦合聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加快航運(yùn)、貿(mào)易、金融協(xié)同發(fā)展。

來看看具體的扶持政策——

在鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)落戶發(fā)展上，對(duì)新引進(jìn)或在青島新設(shè)立并實(shí)際經(jīng)營(yíng)一年以上的獨(dú)立法人船公司最高給予800萬元獎(jiǎng)勵(lì)；

在鼓勵(lì)新增海運(yùn)航線上，對(duì)青島注冊(cè)船公司新開通青島面向RCEP成員國(guó)班輪直航航線并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)一年以上，在青島港口集裝箱年度裝卸量超過1萬標(biāo)準(zhǔn)箱的，分檔給予最高300萬元/航線的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

在培育和支持航運(yùn)貿(mào)易企業(yè)上市上，對(duì)擬在上交所、深交所、北交所上市的企業(yè)，根據(jù)上市進(jìn)程分階段給予補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助金額最高400萬元……

03

“海洋15條”，

用產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)

1月25日，青島市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策的通知》，以進(jìn)一步強(qiáng)化海洋功能和特色，促進(jìn)青島海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，助力引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)。

這是青島出臺(tái)的第一部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，在全國(guó)范圍具有領(lǐng)先性和開創(chuàng)性。

《政策》分四大部分，共15條29款，其中，新制定政策21條款，占比達(dá)72%，條條都是“真金白銀”——'

為支持現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，對(duì)青島企業(yè)建設(shè)并經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，在中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再給予每個(gè)最高3000萬元補(bǔ)助；

為推動(dòng)高端海洋裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)青島船舶海工裝備和海洋探測(cè)、觀測(cè)、監(jiān)測(cè)裝備的關(guān)鍵核心配套設(shè)備新建項(xiàng)目，最高補(bǔ)助1000萬；

為鼓勵(lì)海水淡化項(xiàng)目建設(shè)與技術(shù)攻關(guān)，對(duì)在青島建造的海水淡化項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)項(xiàng)目最高1000萬元；

……

依海而生，向海而興。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢(shì)。

2021年中央有關(guān)文件明確提出打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，賦予了青島強(qiáng)化海洋功能和特色、帶動(dòng)形成一批現(xiàn)代海洋城市的重任?！?5條”的落地實(shí)施，將對(duì)青島海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新動(dòng)能、提供新支撐，進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起中央和省委賦予的重任，當(dāng)好海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)的排頭兵。

04

“文旅27條”，著力打造世界知名的文化創(chuàng)意中心城市

1月20日，青島市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》?！蛾P(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》同步印發(fā)。

《實(shí)施意見》以推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，實(shí)施數(shù)字文旅戰(zhàn)略，推動(dòng)文化、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步豐富文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)文化旅游消費(fèi)潛力，提高文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)對(duì)城市發(fā)展貢獻(xiàn)度。

提出，到“十四五”末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元，年均增速達(dá)到10%。將重點(diǎn)發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)、音樂演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文旅、海洋旅游、融合業(yè)態(tài)旅游六達(dá)領(lǐng)域，實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程、產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)工程、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)打造工程、文旅消費(fèi)提升工程、文旅金融服務(wù)創(chuàng)新工程、文旅交流營(yíng)銷工程等六大工程。

《若干措施》圍繞培育壯大市場(chǎng)主體、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)等六大方面出臺(tái)27條舉措，聚焦創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文旅、影視產(chǎn)業(yè)、音樂演藝、文旅金融等領(lǐng)域，“真金白銀”激發(fā)市場(chǎng)主體活力、豐富擴(kuò)大產(chǎn)品供給，力爭(zhēng)把青島建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、世界知名的文化創(chuàng)意中心城市，打造國(guó)際濱海旅游目的地。

青島是知名的濱海旅游度假城市，文旅產(chǎn)業(yè)是特色和優(yōu)勢(shì)。新政策的出臺(tái)將為青島文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

05

“汽車16條”，打造山東汽車集散中心

1月21日，青島市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快汽車流通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞打造山東汽車集散中心和國(guó)際新能源汽車流通重點(diǎn)城市的工作目標(biāo)，從構(gòu)建汽車商品供給生態(tài)、完善汽車流通網(wǎng)絡(luò)體系、推動(dòng)汽車流通轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升汽車流通現(xiàn)代化水平、優(yōu)化汽車流通發(fā)展環(huán)境等方面，推動(dòng)汽車流通全鏈條創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建適應(yīng)“雙循環(huán)”發(fā)展要求的現(xiàn)代汽車流通生態(tài)體系，共提出16項(xiàng)重點(diǎn)工作措施。

意見提出，到2025年，全市年均銷售汽車32萬輛，年交易二手車45萬輛，汽車流通產(chǎn)業(yè)年?duì)I收額1200億元以上。

汽車流通產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)消費(fèi)的重要領(lǐng)域。近年來，國(guó)家高度重視加強(qiáng)汽車流通工作，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，支持和引導(dǎo)汽車流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，汽車流通產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。

青島既是汽車生產(chǎn)大市，也是汽車消費(fèi)大市。當(dāng)前，青島汽車流通產(chǎn)業(yè)正面臨著新的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，處在提檔升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

意見的出臺(tái)，有利于適應(yīng)國(guó)內(nèi)外汽車流通業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)青島汽車流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)涵優(yōu)化、模式創(chuàng)新和提升發(fā)展，在引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、提高居民生活水平方面發(fā)揮更加重要的作用。

政策的生命力，在執(zhí)行。政策出臺(tái)只是第一步，關(guān)鍵在于，加強(qiáng)宣傳，增加政策知曉度，在政策銜接、落地落實(shí)上下功夫，打通政策執(zhí)行的“最后一公里”，讓政策效應(yīng)充分釋放，確保“黃金政策”真正發(fā)揮“黃金作用”。

作者 |觀象君