《2022年第一批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單》出臺(tái),包含43項(xiàng)新政策和77項(xiàng)延續(xù)政策

聚焦減負(fù)增效,青島亮出“政策包”

推動(dòng)政策靠前發(fā)力,確保精準(zhǔn)滴灌。青島日前發(fā)布《2022年第一批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單》(以下簡(jiǎn)稱《政策清單》),更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)活力,持續(xù)鞏固全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)良好態(tài)勢(shì)。

本次出臺(tái)的《政策清單》包含43項(xiàng)2022年新實(shí)施的政策和77項(xiàng)延續(xù)實(shí)施的政策。據(jù)市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,政策清單在制定過(guò)程中堅(jiān)持“超前謀劃創(chuàng)新政策供給、充分發(fā)揮政策集成效應(yīng)、盡可能惠及更多市場(chǎng)主體”原則,盡最大努力幫助市場(chǎng)主體減負(fù)增效。

43項(xiàng)新政策:系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策

強(qiáng)化政策供給協(xié)同集成,是青島從2021年起銜接上級(jí)政策、出臺(tái)政策清單的創(chuàng)新舉措。在形成政策清單尤其是創(chuàng)新政策供給的過(guò)程中,青島注重加強(qiáng)跨部門(mén)、跨行業(yè)重大政策協(xié)調(diào)會(huì)商,形成緊密銜接、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的政策“組合拳”。突出“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào),《政策清單》制定主題鮮明,聚焦應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,有針對(duì)性地制定政策舉措,確保好政策用到刀刃上、打到關(guān)鍵處。

作為2022年開(kāi)年重磅的“政策包”,《政策清單》謀劃推出了43項(xiàng)新實(shí)施政策,包括培育壯大有效需求11項(xiàng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行4項(xiàng)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換7項(xiàng)、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)5項(xiàng)、深化改革開(kāi)放9項(xiàng)、強(qiáng)化社會(huì)民生保障7項(xiàng)。

2022年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要聚焦有效需求牽引、實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、重大戰(zhàn)略落實(shí)、民生改善和共同富裕,踔厲奮發(fā)、善作善成,勇當(dāng)龍頭、爭(zhēng)先進(jìn)位,加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市。市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2022年第一批《政策清單》緊扣市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求,把培育壯大有效需求作為第一部分內(nèi)容,圍繞實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五年取得突破、城市更新和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等也專門(mén)明確了相關(guān)政策。

在激發(fā)有效需求方面,2022年,青島將統(tǒng)籌財(cái)政資金和專項(xiàng)債券資金80億元,集中支持現(xiàn)代水網(wǎng)、綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、市政公用設(shè)施網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)等“七網(wǎng)”建設(shè)。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,《政策清單》提出獎(jiǎng)勵(lì)我市獲批的國(guó)家立項(xiàng)支持的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析類項(xiàng)目;對(duì)“算力賦能千行百業(yè)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型間接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到300萬(wàn)元以上(或年服務(wù)超過(guò)30萬(wàn)人次)的邊緣數(shù)據(jù)中心,給予每個(gè)已用物理機(jī)架最高3000元支持等。同時(shí)提出燃料電池汽車推廣應(yīng)用和加氫站建設(shè)、支持供應(yīng)鏈企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)或物流樞紐節(jié)點(diǎn)設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)中心或分撥中心、組織開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)等方面相關(guān)支持政策。

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面,《政策清單》提出,落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策,延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%;開(kāi)展國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,對(duì)新設(shè)立的關(guān)鍵零部件獨(dú)立法人企業(yè)首次投資建設(shè)項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資1000萬(wàn)元以上的,竣工投產(chǎn)后按照設(shè)備投資的20%給予最高1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

在推動(dòng)城市更新方面,《政策清單》明確實(shí)施新型智慧城市建設(shè)提升行動(dòng),2022年,對(duì)經(jīng)評(píng)估達(dá)到省新型智慧城市建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)三星級(jí)以上的區(qū)(市),根據(jù)智慧場(chǎng)景打造、智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)、城市大腦建設(shè)應(yīng)用等給予獎(jiǎng)補(bǔ);安排專項(xiàng)債券資金支持老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造,2022年,開(kāi)工改造老舊小區(qū)9.2萬(wàn)戶、棚戶區(qū)0.25萬(wàn)套等。

77項(xiàng)延續(xù)實(shí)施政策:保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性

2021年以來(lái),聚焦落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！薄⒋龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,青島先后制定出臺(tái)了四批政策清單,“從政策評(píng)估反饋結(jié)果看,各項(xiàng)政策扎實(shí)落地,達(dá)到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、增強(qiáng)市場(chǎng)信心的預(yù)期目的?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為最大限度保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,在推出2022年新實(shí)施政策清單的基礎(chǔ)上,對(duì)2021年我市出臺(tái)的四批“六穩(wěn)”“六?！闭咔鍐沃痦?xiàng)梳理,堅(jiān)持能不退出的盡量不退出,盡最大努力延續(xù)實(shí)施降本減負(fù)增效、加快項(xiàng)目建設(shè)、支持?jǐn)U大消費(fèi)等12大領(lǐng)域77項(xiàng)政策。

在加快項(xiàng)目建設(shè)上,《政策清單》對(duì)年實(shí)際到賬外資5000萬(wàn)美元及以上的新項(xiàng)目、3000萬(wàn)美元及以上的增資項(xiàng)目、1000萬(wàn)美元及以上的跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部項(xiàng)目,最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元;在國(guó)土空間規(guī)劃過(guò)渡期內(nèi),對(duì)省重大項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目用地,以及基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、教育、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興等民生工程用地,做好“兩規(guī)”一致性處理,全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地;鼓勵(lì)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn),廣泛開(kāi)展存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目梳理工作,建立本市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)等。

在支持?jǐn)U大消費(fèi)上,《政策清單》提出落實(shí)體育部門(mén)所屬大型體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放支持政策,通過(guò)發(fā)放體育消費(fèi)券等方式,支持開(kāi)展體育惠民消費(fèi)季活動(dòng);積極推進(jìn)符合條件的步行街入選省級(jí)步行街改造提升試點(diǎn),對(duì)新列入試點(diǎn)的步行街,每條給予100萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼。

在強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)上,《政策清單》提出支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)尖端技術(shù)人才,在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,對(duì)尖端研發(fā)一線人員給予獎(jiǎng)勵(lì);每年組織實(shí)施六批青島市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng);加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體培育支持力度,對(duì)新獲批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心的重大科技創(chuàng)新平臺(tái),給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等。

持續(xù)發(fā)力,減稅降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)力度大

和2021年四批政策清單一樣,多項(xiàng)含金量高、力度大、針對(duì)性強(qiáng)的減稅降費(fèi)政策成為2022年第一批《政策清單》的重要組成部分,提出了包括延長(zhǎng)居民個(gè)人取得全年一次性獎(jiǎng)金單獨(dú)計(jì)稅優(yōu)惠、上市公司股權(quán)激勵(lì)單獨(dú)計(jì)稅優(yōu)惠等政策的執(zhí)行期限。

清單還提出,全面落實(shí)小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)等財(cái)稅支持政策。一系列的減稅降費(fèi)政策將進(jìn)一步助力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增工、穩(wěn)就業(yè)。

此外,《政策清單》不乏支持力度大的系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策。比如,對(duì)2022年度綜合指標(biāo)全省排名前5位的省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū),參照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)符合要求、輻射帶動(dòng)性較好的省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū),給予每個(gè)最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ),資金統(tǒng)籌用于園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展;面向智能軟硬件投資500萬(wàn)元以上的5G、人工智能應(yīng)用場(chǎng)景,分別開(kāi)展年度“十佳場(chǎng)景示范”評(píng)選活動(dòng),對(duì)評(píng)選出的十佳場(chǎng)景,給予最高200萬(wàn)元的項(xiàng)目申報(bào)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)等。

“政策包”已經(jīng)備好,落地是關(guān)鍵。市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,各政策牽頭部門(mén)將逐項(xiàng)細(xì)化形成政策解釋,與政策清單同步出臺(tái),持續(xù)加大宣傳解讀力度,適時(shí)開(kāi)展政策實(shí)施效果評(píng)估,確?！包S金政策”真正發(fā)揮“黃金作用”。(青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊光)