經(jīng)濟(jì)南強(qiáng)北弱、南北差距拉大的局面,正在發(fā)生微妙變化!

今年前三季度,北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍,GDP總和達(dá)到289342.71億元,比上年同期增長(zhǎng)了35764.51億元,三個(gè)季度幾乎增加了一個(gè)北京的經(jīng)濟(jì)體量;名義增長(zhǎng)率達(dá)到14.1%,比南方地區(qū)(13.6%)高出0.5個(gè)百分點(diǎn);占全國的比重由去年同期的35.08%提高到今年前三季度的35.15%,提升了0.07個(gè)百分點(diǎn)。

近年來,北方地區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重不斷下降,到2019年,長(zhǎng)江以北地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)中的占比已經(jīng)從改革開放之初的47%下降到了35.26%;到2020年,進(jìn)一步下降至35.10%。

在這樣的背景下,這0.07個(gè)百分點(diǎn)的提升,極具象征意義。

南北協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是政治問題,關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。

無論是區(qū)域協(xié)調(diào),還是構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán),都需要一個(gè)穩(wěn)健的、有活力的北方,否則,南北循環(huán)就無法暢通,國內(nèi)大循環(huán)就會(huì)有梗阻。

習(xí)近平總書記5月14日在河南省主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí),提出“促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要論述。

在新發(fā)展階段,中央強(qiáng)調(diào)促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展,是促進(jìn)“大循環(huán)”“雙循環(huán)”良性互動(dòng)的關(guān)鍵舉措,是緩解南北方分化日趨嚴(yán)重的必要措施,是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。

在“十四五”開局之年,北方經(jīng)濟(jì)交上這樣的“三季報(bào)”,讓人為之一振。

01

南北方協(xié)調(diào)發(fā)展,事關(guān)大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)

近年來,我國南北差距明顯拉大是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。2012-2020年北方經(jīng)濟(jì)占全國比重從42.9%快速下降至35.10%,南北經(jīng)濟(jì)總量差距從14個(gè)百分點(diǎn)迅速擴(kuò)大至29個(gè)百分點(diǎn)。

從省份看,2020年,排名前十的省份中,北方僅兩席,南方占據(jù)八席。而在1978年,北方占據(jù)5個(gè)席位。

從城市看,北京成為北方唯一的十強(qiáng)城市。而在1978年,排名前十的城市有六個(gè)在北方。40余年來,哈爾濱、大連、沈陽等先后跌出十強(qiáng)榜單。

南北差距引發(fā)越來越多的關(guān)注。對(duì)于南北差距產(chǎn)生的原因,學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為有自然地理的差異,也有市場(chǎng)發(fā)育的差異,這里不做贅述。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)關(guān)乎全局的重大問題,實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是新時(shí)代國家重大戰(zhàn)略之一,是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。

過去很長(zhǎng)一段時(shí)間,區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題集中在東西方向上。改革開放以來,中央相繼提出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略,明確了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“四大機(jī)制”,就是要通過東部先富帶動(dòng)中西部后富,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

這些年,中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距不斷縮小。南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大,成為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最突出問題。如果南北差距持續(xù)拉大,那南北經(jīng)濟(jì)就將長(zhǎng)期處于不均衡狀態(tài),于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不利。

習(xí)近平總書記5月14日在河南省主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí),提出“促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要論述,其中蘊(yùn)含著深層次的含義,那就是要實(shí)現(xiàn)“共同富裕”這個(gè)更大范圍、更深層次的“均衡”。

南北方協(xié)調(diào)發(fā)展,已經(jīng)迫在眉睫。

02

山東、北京領(lǐng)銜,北方經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上

當(dāng)前,國際環(huán)境不確定性因素增多,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不穩(wěn)固、不均衡,偶發(fā)性因素與結(jié)構(gòu)性因素的疊加。

今年以來,除疫情散發(fā)之外,河南、山西等地遭受前所未有的汛情,對(duì)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定沖擊。但各地都在努力前行,交上了一份不錯(cuò)的“成績(jī)單”。

北方第一省,山東很好地發(fā)揮了領(lǐng)頭羊的作用。前三季度,生產(chǎn)總值為60439.2億元,同比增長(zhǎng)9.9%,跑贏了全國。相較于去年同期,山東GDP增量達(dá)到8253.19億元,相當(dāng)于增加了一個(gè)多煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)體量,名義增速達(dá)到15.81%,這一增速在四強(qiáng)省份中是最快的。由此,山東領(lǐng)先浙江的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大到7586億元,第三大經(jīng)濟(jì)省份的地位愈發(fā)牢固,為北方“長(zhǎng)了臉”。

無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)看,還是從經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)活力指標(biāo)看,山東經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)出新的變化。這一成績(jī)來之不易,得益于山東連續(xù)四年堅(jiān)持不懈推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,這是北方地區(qū)、和全國面臨的“共同命題”,山東用四年時(shí)間摸索,已經(jīng)“打了樣”。

北方地區(qū)還有一個(gè)看點(diǎn),那就是北京。近年來,通過疏解北京非首都功能,有利于破解因大量功能和人口集聚帶來的交通擁堵、資源過載、污染嚴(yán)重等問題,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),但客觀上也造成了大量產(chǎn)能的外遷,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成下拉影響。近幾年,北京增速明顯放緩,多個(gè)年份GDP增速?zèng)]能追上全國。

但今年前三季度,北京實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29753.0億元,同比增長(zhǎng)10.7%。這一增速位列北方省區(qū)市第一位,放在全國,僅次于湖北和海南,排名第三位。由此,北京一舉超越河北,位列全國第12位、北方地區(qū)第三位,而且與第一城上海的差距從1542億元,縮小到1113億元,形成追趕之勢(shì)。

能夠?qū)崿F(xiàn)逆轉(zhuǎn),北京靠的就是新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能。前三季度,北京規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)38.7%,是全國平均增速的3.3倍;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額2890.7億元,比上年同期增長(zhǎng)1.5倍。北京已經(jīng)形成了高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì),其中,高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)1.4倍和1.1倍。

正所謂,“有舍才有得”。事實(shí)證明,持續(xù)“做減法”的北京,已經(jīng)步入“收獲期”,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,新興動(dòng)能不斷累積,效益效率逐步改善,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

北京市發(fā)改委主任、市京津冀協(xié)同辦主任談緒祥說,非首都功能疏解為北京高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了空間,科技、信息、文化等領(lǐng)域“高精尖”產(chǎn)業(yè)新建市場(chǎng)主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%。這也是北京今年能夠取得高增速的根本原因。

北方還出現(xiàn)了一批“黑馬”——山西。今年前三季度,山西地區(qū)生產(chǎn)總值15584.85億元,比上年同期增長(zhǎng)10.5%,增速排名北方第二、全國第五位。前三季度GDP增量達(dá)到3084.95億元,名義增速高達(dá)24.7%,位列全國第一,比上年同期排在前面的貴州多增了1749億元,一舉將其超越,排名上升一位,成功躋身20強(qiáng)。

今年前三季度,北方各省區(qū)市普遍實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),除吉林外,其余各省區(qū)市均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的名義增長(zhǎng),共同推動(dòng)北方地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)大盤中的比重止跌上揚(yáng),實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)。

03

國家戰(zhàn)略疊加,北方未來可期

雖然出現(xiàn)了一些亮點(diǎn),但還存在不少問題。今年前三季度,不少省份的增速不高,河南、河北、陜西、遼寧、內(nèi)蒙古、吉林、青海七省的實(shí)際增速都低于8%,下拉了整個(gè)北方增速。

其中,有偶發(fā)性因素,也有結(jié)構(gòu)性因素。三季度以來,嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、新冠肺炎疫情等因素對(duì)河南、山西等地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大沖擊,種植業(yè)受洪災(zāi)影響明顯,此外,受洪災(zāi)、疫情等因素影響,人員出行受限、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少,交通運(yùn)輸、旅游、酒店、餐飲等“面對(duì)面交互”式服務(wù)業(yè)受影響較大。

但更主要的還是自身的主觀原因,不少省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏粗偏低,發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出,不協(xié)調(diào)不適應(yīng)的問題亟待解決。

北方地區(qū)幅員遼闊,人口眾多,可以劃分為東部板塊、中部板塊、西部板塊和東北板塊,各板塊稟賦差異較大,所處的發(fā)展階段,面臨的發(fā)展形勢(shì),承擔(dān)的發(fā)展任務(wù)不盡相同。

其中,京津冀和山東發(fā)展態(tài)勢(shì)相對(duì)較好。北京、天津、河北三地承載1億多人口,面積21萬多平方公里,地緣相接、人緣相親,地域一體、文化一脈。七年多前,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局的高度,作出了實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略這一重大決策。京津冀打破“一畝三分地”思維定式,一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化發(fā)展,協(xié)同發(fā)展新路越走越寬。

2020年,京津冀和山東GDP總量近16萬億元,占北方地區(qū)的比重約為44.74%;今年前三季度,這一比重進(jìn)一步提高到45.16%,提高了0.42個(gè)百分點(diǎn);占全國的比重從15.70%,提高到15.87%,提高了0.17個(gè)百分點(diǎn),為北方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。

北方第一省山東,在“蟄伏”四年后,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在“脫胎換骨”,將持續(xù)為北方地區(qū)注入動(dòng)力、活力。

再來看中部板塊。中部腹地,承東啟西,連南接北。中部地區(qū)資源豐富、交通發(fā)達(dá),匯聚著全國1/10的土地和近1/3的人口。今年前三季度,中部地區(qū)GDP總量達(dá)到181031.02億元,名義增速達(dá)到14.58%,在東、中、西部、東北四個(gè)地區(qū)中增速是最快的;占全國的比重達(dá)到22%,比上年同期提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)呈現(xiàn)出快速崛起的態(tài)勢(shì)。

其中,北方的山西、河南在中部崛起中扮演著重要角色。隨著中部地區(qū)的快速崛起,山西、河南發(fā)展前景看好。

再來看“東北板塊”。在中國版圖上,東北舉足輕重——作為我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地,維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要,關(guān)乎國家發(fā)展大局。

近年來,東北經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯回落,引發(fā)廣泛關(guān)注。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動(dòng),擘畫新時(shí)代東北振興新藍(lán)圖,東北振興邁上了新的歷史起點(diǎn)。

2020年,東北三省GDP之和為51125億元,占全國的比重為5.03%。今年前三季度,黑龍江、遼寧、吉林分別實(shí)現(xiàn)了8.0%、7.4%、8.4%的增長(zhǎng),不算快,也不算慢,增速最慢的遼寧也超過了4個(gè)省的增速,表明“東北板塊”正在起勢(shì)。

北方地區(qū)還有一個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇,那就是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。上個(gè)月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》,標(biāo)志著這一國家戰(zhàn)略有了“路線圖”“時(shí)間表”,進(jìn)入加快實(shí)施階段。

山東黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)景色。

規(guī)劃范圍為黃河干支流流經(jīng)的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)相關(guān)縣級(jí)行政區(qū),國土面積約130萬平方公里,2019年年末總?cè)丝诩s1.6億。除四川外,其余8省區(qū)都屬于北方地區(qū),而且貫穿北方地區(qū)的東、中、西部板塊。隨著黃河戰(zhàn)略利好的不斷釋放,北方地區(qū)將迎來新一輪發(fā)展。

國家戰(zhàn)略反復(fù)疊加,北方地區(qū)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇,底氣更足了,心氣也更高了。在一路下行之后,北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重出現(xiàn)“止跌回升”,雖然幅度不大,由此斷言“拐點(diǎn)來了”也為時(shí)尚早,但這樣的“上揚(yáng)”非常提氣。

有問題不可怕,只要敢于面對(duì),敢闖敢試,敢于打破路徑依賴,北方地區(qū)一定可以開創(chuàng)全新的未來。

作者|觀象君