????11月24日，2013中國新型城鎮(zhèn)化高峰論壇在中歐國際工商學院上海校區(qū)舉行。本次論壇聚焦“新城鎮(zhèn)化：地產圍城”和“新城鎮(zhèn)化建設下的地產新思路”兩大主題展開，集團王磊董事長與新時代房地產公司于正強總經理出席了本次論壇。

????知名經濟學家吳敬璉教授以“新型城鎮(zhèn)化與全面深化改革”為主題發(fā)表演講。就該主題，吳敬璉提出三個問題：第一，城鎮(zhèn)化在現代發(fā)展中的地位和作用是什么；第二，舊型城鎮(zhèn)化存在的問題和產生的根源；第三，依靠全面深化改革推進新型城鎮(zhèn)化。

????吳敬璉指出，中國舊型城鎮(zhèn)化的特點是：土地的城市化優(yōu)先于人口的城市化，城市化變成了房地產開發(fā)；“攤大餅”式的城市發(fā)展，各地爭相建設超大規(guī)模城市；大部分“農民工”未能融入城市生活，出現了“偽城市化”現象。此外，他還指出了舊型城鎮(zhèn)化造成的問題：首先，大拆大建，侵犯了民眾利益；其次，小城市偏枯，特大城市瘋長；第三，建設過程中出現效率問題，占地面積過大，投資效率低下，各級政府債臺高筑，威脅國家金融體系的穩(wěn)定；第四，城市化提高效率的好處未能充分發(fā)揮。包括交通擁堵、生態(tài)環(huán)境惡化，和城市運營成本高昂等負面效應顯現。

????對于造成以上問題的原因，吳敬璉認為：首先，政府主導城鎮(zhèn)化過程，把造城當作提高政績的重要、甚至主要手段；第二，土地產權制度的缺陷造成廣征土地“造大城”的財務動力；第三，層級制度的城市行政級別制度，提供了高級別城市汲取資源擴張城市規(guī)模的積極性和可能性。

????吳敬璉教授還在演講中著重解析了十八屆三中全會期間發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中有關城鎮(zhèn)化的內容。他認為，城鎮(zhèn)化要以人為核心，有序開放中小城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。此外，建設城鄉(xiāng)統一的建設用地市場。建立兼顧國家、集體、個人的土地增益分配機制，合理提高個人收益。確認農民對承包土地擁有占有、使用、收益、流轉權能。推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展，優(yōu)化城市空間結構。

????最后，吳敬璉教授表示，推進新型城鎮(zhèn)化需要全社會共同努力。他說，有關改革會沖擊原有的利益格局，需要以更大的政治勇氣和智慧沖破阻力和克服困難，把各項改革落到實處。政界、業(yè)界、學界都要加強學習，提高水平，對自己的行為模式做出調整。需要深入學習十八屆三中全會文件，認真執(zhí)行各項改革決定，走出符合我國實際、能夠發(fā)揮城市創(chuàng)新功能的城鎮(zhèn)化道路。

????當天的第二個主題演講是由中國社會科學院研究生院城鄉(xiāng)建設經濟系主任陳淮教授所做的“中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的回顧與前瞻”。陳淮教授認為，迄今為止我們對城市文明的認識仍不充分，同時城市化政策搖擺不定是我國此前戰(zhàn)略的重大缺陷。他同時指出，城市改造要堅持科學的發(fā)展觀，重點關注城市群戰(zhàn)略。要把提高城市綜合承載力放在更重要的位置，我國的城市化應當認真學習借鑒國外經驗。

????在嘉賓討論中，圍繞“新城鎮(zhèn)化：地產圍城？”這一主題，全國政協經濟委員會副主任鄭新立、哈佛大學肯尼迪政府學院ASH中心研究員李曉鵬、旭輝控股（集團）有限公司董事局主席林中和熙可集團首席執(zhí)行官朱演銘以學者和企業(yè)家的角度就熱門話題進行討論。

????林中將城市化定義為“中國歷史上最大的一次國內移民”，指出人口增長趨勢、就業(yè)機會多少及公共服務資源和基礎設施建設水平是開發(fā)商是否進駐的考慮要點。李曉鵬表示，房地產業(yè)健康發(fā)展的核心是有競爭力的產業(yè)加入，并對二、三線城市提出兩個建議：第一，政府以“產城一體”的思路為城市發(fā)展導向；第二，房地產開發(fā)商與城市競爭力捆綁，向產城一體的城市運營商、開發(fā)商轉型。

????“農村土地使用效率”問題引起嘉賓關注和討論。朱演銘認為中國的農業(yè)發(fā)展與歐美國家的差距可達100年，食品安全問題、價格問題、供應問題等可持續(xù)發(fā)展問題都和目前的中國農村問題相關聯，農地使用及宅基地使用仍非常低效。鄭新立的論點則將中外農業(yè)差距進一步拉大至200年，并將“承包地轉包”、“宅基地轉讓”及“農村集體建設用地和城市建設用地同地同權同價”比作十八屆三中全會的《決定》給中國農民派發(fā)的三個“紅包”。并提議大家共同研究、宣傳、推動這項改革，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化運營，鼓勵發(fā)展多種形式規(guī)模經營，推動現代農業(yè)模式長足發(fā)展。