原標(biāo)題：外交部新聞司司長(zhǎng)秦剛談公共外交（“外交·大家談”訪談實(shí)錄）

　　主持人：各位網(wǎng)友下午好。歡迎來到“外交·大家談”。今天做客中新網(wǎng)直播間的是外交部發(fā)言人、新聞司司長(zhǎng)秦剛。今天我們將就如何“推進(jìn)公共外交，加強(qiáng)溝通理解”的主題跟網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，歡迎各位網(wǎng)友踴躍發(fā)言，多多提問。首先歡迎秦司長(zhǎng)的到來首先給網(wǎng)友拜個(gè)晚年，祝大家蛇年吉祥、萬事如意。

　　秦剛：感謝中新網(wǎng)給我提供與網(wǎng)友交流的機(jī)會(huì)。我們現(xiàn)在開始吧。

　　主持人：首先請(qǐng)秦司長(zhǎng)為各位網(wǎng)友介紹一下，外交部新聞司的主要職能是什么？

　　秦剛：外交部新聞司的主要職責(zé)是發(fā)布中國(guó)重要外交活動(dòng)信息，闡述中國(guó)對(duì)外政策工作，承擔(dān)國(guó)家重要外事活動(dòng)的相關(guān)新聞工作，收集分析重要信息，處理在華外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者的有關(guān)事務(wù)，組織開展公共外交，包括指導(dǎo)我國(guó)的駐外外交機(jī)構(gòu)的新聞和公共外交工作。

　　秦剛：打個(gè)比喻，外交部新聞司是中國(guó)外交的眼睛、耳朵和嘴巴。我們要做好“瞭望哨”，跟蹤觀察國(guó)際大勢(shì)、世界要事。我們也要做好“拾音器”，收集各種與中國(guó)有關(guān)、中國(guó)需要關(guān)注的信息，傾聽各界的意見。我們更要做好“傳聲筒”，向世界傳遞出中國(guó)政府的聲音。

　　主持人：近幾年“公共外交”這個(gè)詞很熱，在中國(guó)可謂是“風(fēng)生水起”。但有些網(wǎng)友還不是很清楚，究竟什么是“公共外交”？“公共外交”是否等同于“民間外交”？

　　秦剛：公共外交作為對(duì)傳統(tǒng)外交的繼承和發(fā)展，主要是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)各界普遍參與，借助傳播和交流等手段，向國(guó)外公眾介紹本國(guó)國(guó)情和政策理念，向國(guó)內(nèi)公眾介紹本國(guó)外交方針政策以及相關(guān)舉措，旨在獲取國(guó)內(nèi)外公眾的理解、認(rèn)同和支持，爭(zhēng)取民心民意，樹立國(guó)家和政府的良好形象，營(yíng)造有利的輿論環(huán)境，維護(hù)和促進(jìn)國(guó)家根本利益。

　　秦剛：什么是民間外交？一般認(rèn)為，民間外交是民間組織、團(tuán)體或個(gè)人在國(guó)際上廣泛交友，向世界各國(guó)人民傳遞友誼、表達(dá)善意。

　　秦剛：公共外交和民間外交在概念上有交叉，也有區(qū)別。我個(gè)人認(rèn)為，區(qū)別主要有兩點(diǎn)：一是公共外交是由政府主導(dǎo)的外交形式，政府是主要行為體之一，民間外交的主體是非政府行為體；二是公共外交的對(duì)象既有國(guó)外公眾，也有國(guó)內(nèi)公眾，民間外交的對(duì)象則僅是國(guó)外公眾。自新中國(guó)成立以來，民間外交配合官方外交，發(fā)揮了非常好的作用。中美建交前的乒乓外交，“小球推動(dòng)大球”，就是民間外交的一個(gè)經(jīng)典案例。公共外交比民間外交的主體、對(duì)象更多元，內(nèi)涵更豐富，但在目標(biāo)、途徑和方式上都有很多相似相通之處。

　　主持人：有位網(wǎng)友問，我們?yōu)槭裁匆_展公共外交？公共外交有什么作用？

　　秦剛：剛剛我已經(jīng)講了公共外交的概念、目的，特別是在當(dāng)前我們國(guó)家所處的歷史條件和國(guó)際環(huán)境下，開展公共外交可以說是恰逢其時(shí)，大有可為。

　　黨的十八大提出建設(shè)“兩個(gè)百年”的目標(biāo)，我們中國(guó)人都很振奮。但是也是任重道遠(yuǎn)，需要我們付出長(zhǎng)期的、艱苦的努力。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，不僅要把我們自己的事情做好，也要處理好中國(guó)和外部世界的關(guān)系?，F(xiàn)在隨著中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力不斷地提高，中國(guó)同外部世界的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了歷史性的變化，中國(guó)的前途命運(yùn)和世界的前途命運(yùn)緊密的聯(lián)系在一起，中國(guó)現(xiàn)在發(fā)展起來了，那么國(guó)際社會(huì)更加重視中國(guó)，重視中國(guó)的地位和作用，現(xiàn)在越來越多的國(guó)家希望同中國(guó)加強(qiáng)合作交流，借鑒中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際上對(duì)中國(guó)客觀、理性、積極的聲音在不斷地增多。但另一方面，我們要看到，由于社會(huì)制度、發(fā)展道路、意識(shí)形態(tài)不同國(guó)之間還存在著不同，國(guó)際上對(duì)中國(guó)的偏見、誤解和不了解還廣泛存在。一些人還是抱著冷戰(zhàn)的思維，對(duì)中國(guó)的發(fā)展感到不適應(yīng)，心里不舒服，所以要千方百計(jì)地來散布各種關(guān)于中國(guó)的論調(diào)。

　　在當(dāng)前的負(fù)面論調(diào)里面，一類是“中國(guó)責(zé)任論”，他們光看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量世界第二，所以他們?cè)诳创袊?guó)、考慮問題和與中國(guó)打交道的時(shí)候，先入為主的印象就是中國(guó)“第二”了，中國(guó)應(yīng)該發(fā)揮更大作用，應(yīng)該出更多的錢。我在出席國(guó)際會(huì)議時(shí)能夠感覺到，一方面人家重視我們，一方面又對(duì)我們提出一些不切實(shí)際的期待和要求。另一類，就是“中國(guó)威脅論”，他們不相信中國(guó)發(fā)展了，會(huì)走和平發(fā)展、合作共贏的道路，他們只看到了歷史上有些大國(guó)、強(qiáng)國(guó)崛起時(shí)，走過的對(duì)外擴(kuò)張、侵略，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的道路，他們用這種模式來套中國(guó)的發(fā)展道路，認(rèn)為中國(guó)“國(guó)強(qiáng)必霸”。

　　第三種論調(diào)，那就是“中國(guó)崩潰論”，一些人出于意識(shí)形態(tài)偏見，對(duì)中國(guó)還是懷有敵意，不希望看到中國(guó)順順當(dāng)當(dāng)?shù)陌l(fā)展，千方百計(jì)給我們使絆子，唱衰中國(guó)，惟恐中國(guó)不亂。

　　從國(guó)內(nèi)來講，隨著我們國(guó)家實(shí)力的上升，國(guó)際地位的提升，我們更廣泛的進(jìn)行對(duì)外交往，參與國(guó)際事務(wù)，一些國(guó)內(nèi)民眾對(duì)我們國(guó)情、實(shí)力和國(guó)際地位，以及我們所處的外部環(huán)境，缺乏客觀的、全面的了解和認(rèn)識(shí)，遇事一味示強(qiáng)。

　　在這種情況下，我們?cè)趺刺幚砗弥袊?guó)和外部世界的關(guān)系。首先就是要解決相互認(rèn)知的問題。國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系就如同人與人之間的關(guān)系，如果一個(gè)人他謙虛、謙和、有禮貌，當(dāng)然會(huì)受歡迎。如果有的人驕傲、驕橫、不文明，那這樣的人在哪個(gè)環(huán)境下都不會(huì)受歡迎。如果我們辦公室里有一個(gè)同事，他突然之間有了錢，穿的都是名牌，舉止非常張揚(yáng)，別人會(huì)怎么看待他？用什么方式和他相處呢？所以說這種認(rèn)知、印象非常重要。有什么樣的認(rèn)知，就有什么樣的印象，也就決定了我們之間怎么打交道。人與人如此，國(guó)家之間也是這樣。所以我們要大力增進(jìn)中國(guó)和外部世界相互了解和認(rèn)知，像習(xí)近平總書記講的，我們要廣泛深入地宣傳中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略思想，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待中國(guó)的發(fā)展。這就是我們開展公共外交的目的。我們只有通過增進(jìn)交流理解，才能夠促進(jìn)中外之間正確的認(rèn)知，從而促進(jìn)中外之間良性的互動(dòng)，也就是處理好了我們同外部世界的關(guān)系。這樣的話，我們?cè)诎l(fā)展的進(jìn)程中就會(huì)有更多支持，更多合作，更多機(jī)遇，從而減少誤解、摩擦和阻力，我們的發(fā)展就會(huì)更加順暢，我們發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期就有可能得到維護(hù)和延長(zhǎng)。黨的十八大提出，我們要扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流。這是我們黨站在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。

　　主持人：近年來，包括外交部在內(nèi)的各部門、各地方都在開展公共外交。外交部主要做了哪些工作？

　　秦剛：近年來，外交部在公共外交方面主要做了五項(xiàng)工作：

　　一是圍繞我領(lǐng)導(dǎo)人出訪和出席重要國(guó)際會(huì)議，精心策劃公共外交活動(dòng)，深化友誼，增信釋疑，展現(xiàn)國(guó)家良好形象。比如2009年，胡錦濤主席訪問坦桑尼亞期間，出席中國(guó)承建的坦桑國(guó)家體育場(chǎng)竣工儀式時(shí)，與600多名坦桑民眾親切交流。2012年，習(xí)近平副主席在訪問美國(guó)期間，到20多年前他曾探訪過的美國(guó)普通農(nóng)家做客。上述活動(dòng)都產(chǎn)生了非常好的公共外交效果。

　　二是圍繞黨的十八大、“兩會(huì)”等重大活動(dòng)積極開展公共外交，深入闡釋我“和平發(fā)展”、“合作共贏”等政策主張。我們?cè)诨顒?dòng)期間設(shè)立的新聞中心，成為許多外國(guó)媒體的重要信息源和“蹲守?fù)?jù)點(diǎn)”，常常是門庭若市。

　　三是加強(qiáng)與媒體的溝通配合。比如我們將外交部例行記者會(huì)從每周2場(chǎng)增為5場(chǎng)，我們組織外國(guó)記者赴全國(guó)各地采訪、舉辦吹風(fēng)會(huì)等，協(xié)助媒體客觀報(bào)道中國(guó)，面向國(guó)內(nèi)外民眾廣泛宣介我們的國(guó)情政策、發(fā)展理念。

　　四是打造品牌，不斷豐富公共外交平臺(tái)。在繼續(xù)做好外交部公眾開放日、外交部網(wǎng)站這兩個(gè)老品牌的同時(shí)，我們又推出了藍(lán)廳論壇、“外交小靈通”微博、“外交服務(wù)站”廣播等新品牌，不斷拉近外交與公眾的距離，讓我們能夠更好地聽取民意、吸取民智。去年底，我們還舉辦了“外交官的眼睛——第四屆中國(guó)外交官看世界攝影展”，在國(guó)內(nèi)外獲得熱烈反響。

　　五是不斷完善工作機(jī)制。我們成立了“外交部公共外交辦公室”，不斷完善架構(gòu)與職能。我們還加強(qiáng)了與各部委、各地方間的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)對(duì)外發(fā)聲，積極介紹我國(guó)情理念，解讀我政策主張。

　　近年來，我們的駐外使領(lǐng)館也做了不少工作。我國(guó)派駐各國(guó)的使節(jié)，每年在駐在國(guó)發(fā)表演講2200多次、接受采訪1300多次、結(jié)合春節(jié)、中秋等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)慶舉辦各種文化交流活動(dòng)3000多次等，有力增進(jìn)了國(guó)外公眾對(duì)中國(guó)的了解，也取得了很好的效果。

　　主持人：這位網(wǎng)友他很好奇，說普通公眾能夠參與公共外交嗎？

　　秦剛：當(dāng)然。

　　主持人：如何參與呢？

　　秦剛：中國(guó)的外交是為人民服務(wù)的，我們一貫重視從公眾汲取智慧和力量。公共外交是一種新的外交形式，公眾既是公共外交的對(duì)象，也是重要的主體，所以我們非常歡迎社會(huì)各界積極支持和參與到公共外交工作中來。這些年來公眾對(duì)外交非常關(guān)心，這種新形勢(shì)下，我們無論是在政府層面，還是民間層面都加強(qiáng)了這方面的工作。

　　政府層面所做工作前面已經(jīng)介紹了。民間層面，去年年底中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)成立，這是一個(gè)全國(guó)性的民間社團(tuán)組織，其目標(biāo)就是在新形勢(shì)下，更好地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界資源和力量參與國(guó)家的公共外交，群策群力，形成合力。

　　主持人：很多外國(guó)人只看到中國(guó)人“有錢”、“不講公共秩序”。有網(wǎng)友說，中國(guó)人的形象都被個(gè)別人給毀了，您怎么看待這樣的說法？

　　秦剛：這些年來越來越多的國(guó)人走出國(guó)門，到海外去旅游、購(gòu)物，確實(shí)有一種現(xiàn)象就是買奢侈品的人越來越多，花的錢是越來越多。我在英國(guó)工作的時(shí)候，在英國(guó)購(gòu)物中心和主要商業(yè)街、高檔商店看到越來越多的國(guó)人。

　　前幾天我看到一條新聞，說去年全球奢侈品四分之一被國(guó)人消費(fèi)了。我還聽到BBC的一個(gè)英語(yǔ)教學(xué)節(jié)目，這期節(jié)目針對(duì)中國(guó)人在海外消費(fèi)這種現(xiàn)象，居然教中國(guó)人用英文怎么說“炫富”和“燒包”。說實(shí)話，我聽了挺不是滋味，中國(guó)人都那么有錢嗎？如果全世界都知道四分之一的奢侈品被中國(guó)人消費(fèi)了，那么還有哪個(gè)國(guó)家相信中國(guó)還是個(gè)處在社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)？

　　我曾對(duì)歐洲人講，我們一些中國(guó)人在你們國(guó)家消費(fèi)，花了錢但并未讓你們對(duì)中國(guó)人留下好印象。他笑著點(diǎn)點(diǎn)頭。所以我告訴歐洲人，不要只通過來歐洲購(gòu)物的中國(guó)人看中國(guó)，他們代表不了真實(shí)的中國(guó)。

　　可話說回來，買什么東西只是個(gè)人消費(fèi)行為。但某種意義上，每個(gè)走出國(guó)門的中國(guó)人都代表國(guó)家。不是所有外國(guó)人都來過中國(guó)，一些國(guó)人海外消費(fèi)行為確實(shí)容易使外國(guó)人對(duì)中國(guó)和中國(guó)人產(chǎn)生錯(cuò)誤印象，甚至遭到別人嫉妒。

　　所以我在想，我們?cè)趺匆?guī)范自己的行為？中國(guó)人應(yīng)該在國(guó)際上樹立什么樣的形象？孟子說得很好，“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”。沒那么多錢和條件的時(shí)候，就要潔身自好，提升個(gè)人的修養(yǎng)；物質(zhì)基礎(chǔ)豐富了、條件多了，也要想想如何回饋社會(huì)，多考慮別人的感受。

　　現(xiàn)在世界財(cái)富排行榜上中國(guó)人越來越多了，我更希望在世界慈善榜上能夠看到越來越多中國(guó)人的名字。我們中國(guó)人應(yīng)該在國(guó)際上樹立守法、誠(chéng)信、謙讓、友善、包容的形象。

　　主持人：近年來，外交部推出了很多公眾開放活動(dòng)。怎樣才能夠參加外交部的開放日活動(dòng)？是否有可能旁聽外交部的發(fā)布會(huì)？

　　秦剛：公眾開放日是外交部的一塊“老字號(hào)”了。自2003年9月第一次“外交部開放日”以來，我們迄今已舉辦了20多次規(guī)模和社會(huì)影響較大的公眾開放活動(dòng)，共接待來自全國(guó)30個(gè)省市的7000多名公眾。2012年，我們接待了數(shù)百名公眾來外交部參觀交流，他們當(dāng)中既有清華大學(xué)等高校師生，也有浙江安徽的中小學(xué)師生，還有來自北京市企業(yè)界、婦女界、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)的代表們。目前，外交部的開放日活動(dòng)面向社會(huì)，今后我們會(huì)積極探索更多方式，讓更多公眾有機(jī)會(huì)來外交部大樓里做客，零距離接觸中國(guó)外交和一線外交人員。

　　旁聽外交部例行記者會(huì)是我們大力開展公共外交、促進(jìn)國(guó)內(nèi)外公眾近距離感受中國(guó)外交的重要手段之一。2012年，共有70余批、2000余人次旁聽記者會(huì)，包括熱心網(wǎng)民、港澳臺(tái)同胞、學(xué)生、國(guó)內(nèi)外官員等等。但受場(chǎng)地限制等因素影響，我們目前只能視情安排。首先要滿足各國(guó)記者的工作需要，其他各界人士需要通過團(tuán)體組織，向發(fā)言人辦公室提出旁聽記者會(huì)的書面申請(qǐng)。