????11月16日零時，島城正式開始供暖。今年是市民曲先生家分戶計量試點的第4個年頭。在11月19日上午10點，曲先生對這個試點并未過多關(guān)注。每年他都是“機(jī)械”地交上2023元的取暖費，然后就是享受著供熱帶來的溫暖。計量意味著什么，他似乎不太在意 。然而，11月19日上午，偶然間看了一眼樓道內(nèi)的計量表，驚訝、疑惑、不解，寫在了曲先生的臉上：這塊表準(zhǔn)嗎?而曲先生的疑惑，并非個例。2001年開始的分戶計量試點，已在島城走過了11載，但居民的疑問從來就沒有斷過。

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????看不懂讀數(shù)：

????同一樓層的同一戶型差了一倍多

????住在四方區(qū)金華路的曲先生、黃先生，是相處多年的好鄰居。從2005年起，他們所在的小區(qū)便有了集中供暖，2009年，分戶計量的試點選擇了這個小區(qū)。安裝計量表、抄表計費、采暖季結(jié)束后退費，熱力公司做了試點中該做的工作。但曲先生、黃先生卻并未過多關(guān)注試點，除了偶爾看一下自家計量表的讀數(shù)，交錢采暖，已經(jīng)成了他們的習(xí)慣。

????然而，11月19日上午10點多，當(dāng)兩個人碰巧看自家的計量表時，問題出現(xiàn)了。住在301戶的曲先生家讀數(shù)是805.9，住在302戶的黃先生家讀數(shù)卻為383.3，相差一倍還多。“都是一樣的樓層、戶型，而且開始供暖后也沒動過家里的暖氣閥，為何熱量讀數(shù)如此懸殊?”曲先生和黃先生有著一樣的疑問。

????計量表究竟準(zhǔn)不準(zhǔn)?數(shù)字是依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)讀出來的?同一樓層、戶型的兩套房子，為何會出現(xiàn)一倍多的計量差?幾個關(guān)乎切身利益的疑問，讓兩個曾對分戶計量漠不關(guān)心的人剎那間滿腹疑惑……

????11月19日上午，記者來到該小區(qū)調(diào)查情況，只見每戶都有一塊計量表，安放在墻面的管道井內(nèi)，本來有箱子上鎖封閉著，但所有的鎖都壞掉了，箱門就敞開著。在小區(qū)7號樓的3單元，記者記下了12戶居民家的實時計量表讀數(shù)，有的因為斷熱，讀數(shù)停止在0;正常采暖的居民家，低讀數(shù)的只有230左右，高讀數(shù)的竟達(dá)1093。城市信報記者現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)了一個難以解釋的問題，有的入戶管道是熱乎的、明顯沒斷熱，計量表卻不走字，一直保持0讀數(shù)狀態(tài)。這不禁讓人疑惑：是計量表壞了?還是有什么其他原因?

????記者離開小區(qū)時，曲先生和黃先生在樓道內(nèi)抽著煙，不時地看看自家的計量表。多個亟待解開的疑問，讓兩人對試點了3年的分戶計量，頭一回表現(xiàn)出少有的關(guān)注。

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????看不見計量表：

????年年都退錢，但不知計量表在哪兒

????嶺南風(fēng)景，是2010年開始的分戶計量試點小區(qū)之一，如今已走過了2年的試點路。路先生，是該小區(qū)的一位普通居民，過去的2個采暖季里，分戶計量給他的感受，就是年年都有錢退，但卻始終沒見到計量表的面。

????“我們小區(qū)分戶計量試點了2年，2010年至2011年供熱季，我家退了700多元;2011年至2012年供熱季，退了500多元。雖然每年都有退費，但我對試點還是有點保留意見?！甭废壬f，自從試點后，他從來沒見到過自家的計量表，壓根就不知道安在哪兒，更別說看看用熱的多少。“等供熱結(jié)束后，熱力公司便給個明細(xì)，說能退多少錢，但中間的過程卻沒有人告訴我們?！?/p>

????“我曾經(jīng)問小區(qū)的換熱站，技術(shù)人員說數(shù)據(jù)采集沒有問題，大企業(yè)不可能造假。但僅憑一面說辭 ，還是很難讓人信服?！甭废壬X得，熱計量表就像水表、電表一樣，應(yīng)該讓居民看得到，以便大家實時查看用熱數(shù)據(jù)，合理分配采暖季的用熱量。

????無獨有偶，11月19日上午，記者在市北榮馨苑小區(qū)采訪時，也發(fā)現(xiàn)了計量表無法查看的情況。記者在該小區(qū)4號樓1單元走了一趟，發(fā)現(xiàn)安裝計量表的箱子都上了鎖，而據(jù)居民們的說法，鑰匙都是換熱站人員保管的，居民平時看不到表上的數(shù)據(jù)。

????記者采訪得知 ，榮馨苑小區(qū)的熱量數(shù)據(jù)被采集后，直接傳輸?shù)綋Q熱站的終端。至于具體用多少熱，只有等供暖結(jié)束后，熱力公司才會在物業(yè)宣傳欄上公示。據(jù)了解，榮馨苑小區(qū)自2009年開始分戶計量試點，一直堅持至今。

????而據(jù)記者了解，《青島市市政公用局新建居住建筑供熱計量管理辦法》第二十七條規(guī)定：“供熱單位在采暖季中，應(yīng)當(dāng)定期公示熱量表讀數(shù)?！钡谡{(diào)查中，居民給出的說法是“只在供熱結(jié)束后看到過退費明細(xì)單”。由此看來，部分熱企也沒有按規(guī)定執(zhí)行。

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????計量表被閑置：

????裝了表，供熱兩年還是按面積收費

????今年10月22日，省住建廳廳長楊煥彩在全省今冬明春供熱供氣工作視頻會議上曾強(qiáng)調(diào)，按照省政府要求，今年凡是既有建筑完成了節(jié)能改造和接入集中供熱的新建建筑，都要按熱計量收費。供熱企業(yè)要認(rèn)真做好上述項目的數(shù)據(jù)采集工作，檢查維護(hù)好計量裝置，供熱結(jié)束后，按照供熱計量價費政策，及時準(zhǔn)確核算。

????對安裝了熱計量裝置，暫不具備收費條件的，也要實行空轉(zhuǎn)，楊煥彩說應(yīng)采集數(shù)據(jù)、查找問題。盡快實施按熱計量收費，避免造成設(shè)備閑置、資源浪費。而從省住建廳對全省熱計量裝置的初步清查結(jié)果看，閑置未用的有30萬套，占安裝總量的40% 。對這一問題，省里要求各地要高度重視，盡快拿出解決方案，限期整改到位，盡快實行計量收費。

????11月19日，記者采訪中了解到，島城有的新小區(qū)也滿足分戶計量條件，但至今并未試點。家住市北區(qū)海逸景園的張女士便告訴記者，小區(qū)是2009年交的房，而且也配置了計量表。雖然集中供熱已有兩年，但依然是按照面積收費。而樓上不少居民盼著試點分戶計量，這樣可能會退一部分供暖費。城市信報記者就此也咨詢了熱力公司的客服人員，對方告訴記者，該小區(qū)的確尚未試點分戶計量，計量表也沒有使用，依然按面積收費。至于何時分戶計量試點，目前仍不得知。

????安了計量表卻不轉(zhuǎn)，島城究竟有多少套計量表被閑置?而記者采訪市政公用局下屬的供熱辦公室時，并未得到相關(guān)的答復(fù)。

????聲音一 計量表質(zhì)量是關(guān)鍵

????11月19日，記者就分戶計量試點一事，采訪了相關(guān)專家學(xué)者，聽一聽他們的看法。“分戶計量是一項利國利民的好政策，把集中供熱引向這個模式，在實現(xiàn)節(jié)能減排的同時，也會讓用熱更加公平?！睄u城社會學(xué)者馬鴻冰說，分戶計量試點已過10年，在過去三四年間，他一直很關(guān)注進(jìn)展情況。

????“我個人覺得，試點之所以比較艱難，主要因為一些關(guān)鍵問題沒解決?！瘪R鴻冰說，他最關(guān)心計量表的質(zhì)量?！坝脽岣盟?、用電一樣，表的準(zhǔn)確度最為關(guān)鍵。在這幾年的試點中，也曾出現(xiàn)過計量表不準(zhǔn)的問題，這無疑會影響居民的信任度?！瘪R鴻冰告訴記者，分戶計量的做法在國外有很成功的經(jīng)驗，只要我們的計量表過關(guān) ，再把配套執(zhí)行的政策完善完善，大范圍推開就會變?yōu)楝F(xiàn)實。

????“這項工程的確非常復(fù)雜，政府相關(guān)部門也承受著很大壓力，但我覺得試點時間不宜過長，如果長期拖下去，反而不利于一些棘手問題的解決。”馬鴻冰說，這項事關(guān)民生的試點何時結(jié)束，主要看有關(guān)部門準(zhǔn)備的程度如何以及決心。

 ???聲音二 節(jié)能還缺配套政策

????分戶計量試點走過了11年，這在國內(nèi)城市里并不多見，從中看得出島城對試點的堅持，這也是讓人欣慰的地方。但是，這項旨在節(jié)能減排、實現(xiàn)用熱公平的先進(jìn)模式，至今未能大面積推開也讓人唏噓不已。

????采訪過程中，面對當(dāng)前試點中存在的問題，市民 、熱企都把主要原因指向配套政策還不夠完善。記者在采訪熱力公司的工作人員時，他們也表現(xiàn)出壓力和困惑的一面。在他們看來 ，只有把相關(guān)政策制定、落實到位，在推廣分戶計量的路上，熱力公司才會有更大的動力。

????而處在試點區(qū)的居民對配套政策更加期盼，“像樓層、朝向、墻體保溫，都會影響用熱量，為了保障公平，有關(guān)部門需要制定對應(yīng)的政策，對某些情況進(jìn)行細(xì)化。”市民顧先生認(rèn)為，多年試點下來 ，有關(guān)部門肯定積累了一些經(jīng)驗，如今需要做的，就是盡快把政策完善起來 。

????采訪中，熱力公司的工作人員也明確表示，分戶計量是發(fā)展趨勢，而且是一項惠及百姓、企業(yè)、國家的好事，但是，沒有完善的配套政策做支撐，這樣會讓試點效果打折。特別是試點中出現(xiàn)的問題，迫切需要應(yīng)對之策。

????回顧 11年分戶計量試點路

????2001年，島城確定了首批試點，包括：辛家莊四小區(qū)、金瑞小區(qū)、福州路公交小區(qū)在內(nèi)，成為第一批“吃螃蟹”的居民區(qū)。

????隨后的幾年里，二輕新村小區(qū)、浮新小區(qū)、海情花園小區(qū)，陸續(xù)被納入試點范圍。雖然這其中有的小區(qū)沒能堅持下來(如二輕新村小區(qū))，也有的因外墻保溫改造受阻未能真正試點(如海情花園)，但客觀地講，看得出島城試著推更多的試點。

????而自2009年以后，試點的范圍和區(qū)域都大幅增加。如2009年，當(dāng)時計劃新增分戶計量的面積在120萬平方米左右，涉及到1萬多戶居民，其中市內(nèi)四區(qū)要試點的面積為40萬平方米。包括：紫荊馨園、幸福家園C區(qū)、鉑金苑和北嶺消防隊小區(qū)、海信金色慧谷、榮馨苑小區(qū)、紡織花園、金水翠園等。

????2010年，市內(nèi)四區(qū)又有多個小區(qū)試點，如：天寶苑、嶺南風(fēng)景、福林苑D區(qū)、永平花園等。2011年，杭州花園的655戶、6.7萬平方米實施了分戶計量改造，并對遼源路廉租公寓、孟莊路兩改房、李家上流安置房三個新建小區(qū)安裝了分戶計量裝置。2012年，市區(qū)也有30萬平方米的新建建筑試點分戶計量，但具體的區(qū)域名單卻并未公布。 (記者 李偉偉)