目前,北京還存在較多的外地戶籍幼兒園教師,在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)幼兒園,外地戶籍教師甚至占一半以上,部分民辦幼兒園僅有10%的教師是本市戶籍。戶籍已成為教師隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸之一。這是記者從近日由北京市社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《北京法治發(fā)展報(bào)告(2011)》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)中獲悉的。

　　6萬適齡兒童未接受學(xué)前教育

　　報(bào)告稱,目前北京學(xué)前教育總體上仍處于供不應(yīng)求的狀態(tài),難以有效滿足學(xué)齡前兒童入園的需要,局部地區(qū)入園難的矛盾較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前全市共有近6萬戶籍人口適齡兒童沒有接受學(xué)前教育,至少缺少300所幼兒園。

　　未來幾年,北京學(xué)齡前兒童仍將保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)測(cè)算,“十二五”期間北京常住人口中的3歲兒童將從2009年的12.2萬人增加到2015年的17.6萬人,并達(dá)到峰值。屆時(shí),三年內(nèi)適齡入園兒童將達(dá)到45萬人左右?？鄢F(xiàn)有的8132個(gè)教學(xué)班,按照每班30人測(cè)算,屆時(shí)缺口為9800余個(gè)教學(xué)班,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高峰期的入園需求。

　　究其原因,主要是外來人口流入,造成巨大入園壓力。加之各部門對(duì)外來人口的統(tǒng)計(jì)口徑各不相同,客觀上對(duì)制定科學(xué)合理的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃造成了一定困難。

　　師資缺口三年后達(dá)1.46萬人

　　報(bào)告指出,由于培養(yǎng)學(xué)前教育師資的高等學(xué)校數(shù)量少,且多是高職層次,造成高質(zhì)量的學(xué)前教育師資來源緊缺,師資補(bǔ)充存在一定困難。據(jù)統(tǒng)計(jì),三年后北京市常住人口3歲至6歲兒童將達(dá)54萬人,如果全部接受學(xué)前教育,按照每班配備2位專任教師計(jì)算,共計(jì)需要3.6萬名專職教師,而目前只有2.14萬人,缺口1.46萬人。目前北京市每年畢業(yè)幼兒教師約900人,在短期內(nèi)無法解決師資短缺問題。

　　此外,由于學(xué)前教育教師培養(yǎng)體系不完善,在招生、引資高水平師資和有針對(duì)性培養(yǎng)等方面缺乏有力的政策支撐,在輸送高水平學(xué)前教育師資方面還存在困難。特別是新建擴(kuò)建幼兒園師資短缺,不能足額供應(yīng)。

　　目前還存在眾多外地戶籍幼兒園教師。報(bào)告指出,戶籍問題與教師的待遇、職稱評(píng)定密切相關(guān),進(jìn)一步降低了潛在的師資力量從事幼兒教師的熱情。

　　教師待遇差別大造成隊(duì)伍不穩(wěn)定

　　報(bào)告稱,目前幼兒園教師的待遇普遍不高,待遇與付出非常不匹配,同時(shí)存在教師待遇差別問題。城市園和農(nóng)村園、公辦園和民辦園、在編和非在編教師在工資福利、職稱評(píng)定、進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)、退休待遇等方面存在非常大的差別。

　　上述情況造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,對(duì)幼兒園的保教質(zhì)量和安全有很大的影響,特別是大量的農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園和非在編教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,不僅不能吸引專業(yè)優(yōu)秀本科畢業(yè)生,甚至連在職的教師也留不住。

　　戶籍已成為教師隊(duì)伍建設(shè)瓶頸

　　報(bào)告稱,在職稱評(píng)定方面,目前幼兒園教師的職稱評(píng)定方面仍存在較多問題。如幼兒教師沒有單獨(dú)的職稱評(píng)定序列,職稱的評(píng)定出現(xiàn)小學(xué)化的傾向,存在以課程為導(dǎo)向的情況,未能與學(xué)前教育本身的特點(diǎn)相結(jié)合。

　　戶籍和檔案在外地的幼兒園教師及本地農(nóng)業(yè)戶籍的教師不能參加教師職稱評(píng)定,已成為教師隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸之一。