核心提示

　　近日，由中國(guó)海監(jiān)50、66船組成的中國(guó)海監(jiān)定期維權(quán)巡航編隊(duì)，抵達(dá)釣魚(yú)島及其附屬島嶼附近海域進(jìn)行了巡航。消息一經(jīng)公布，立即引起媒體和社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　中國(guó)海監(jiān)究竟是一支什么樣的隊(duì)伍？他們巡航的目的是什么？巡航過(guò)程中遇到了哪些情況？3月20日，本報(bào)記者就此專(zhuān)訪了中國(guó)海監(jiān)東海總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　繞釣魚(yú)島巡航，遭日船和飛機(jī)干擾阻攔

　　記者：此次中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)巡航釣魚(yú)島，引起各界關(guān)注。據(jù)報(bào)道，巡航過(guò)程中，編隊(duì)曾與日本船艦相遇，當(dāng)時(shí)詳細(xì)情況怎么樣？我們采取了什么措施？

　　中國(guó)海監(jiān)東?？傟?duì)負(fù)責(zé)人：由中國(guó)海監(jiān)50、66船組成的中國(guó)海監(jiān)定期維權(quán)巡航編隊(duì)，于3月16日凌晨5時(shí)許抵達(dá)釣魚(yú)島附近海域，編隊(duì)進(jìn)入黃尾嶼24海里后，“海監(jiān)50”船發(fā)現(xiàn)一艘日本海保廳“PL62”巡視船從東北方向我編隊(duì)高速駛來(lái)，我“海監(jiān)50船”向其詢(xún)問(wèn)情況，日船不予回答，繼續(xù)尾隨我海監(jiān)編隊(duì)。我編隊(duì)繼續(xù)向釣魚(yú)島方向航行，并向日船喊話(huà)申明立場(chǎng)、表明身份，告之“釣魚(yú)島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)固有領(lǐng)土。中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)正在釣魚(yú)島附近海域開(kāi)展定期巡航任務(wù)”。

　　當(dāng)日5時(shí)后，日本海上保安廳PL62號(hào)、PLH06號(hào)和PL61號(hào)三艘巡視船先后抵達(dá)釣魚(yú)島附近海域。8時(shí)后，日PLH06與PL62兩船一直分別在我海監(jiān)50船和66船一側(cè)進(jìn)行尾隨和干擾阻攔。

　　9時(shí)后，日本海保廳一架巡邏機(jī)和海上自衛(wèi)隊(duì)一架偵察機(jī)先后飛抵上空，對(duì)我巡航編隊(duì)進(jìn)行盤(pán)旋偵察。日船也向我海監(jiān)船喊話(huà)。

　　對(duì)日方的干擾阻撓，我巡航編隊(duì)與之展開(kāi)周旋，反復(fù)向日船喊話(huà)聲明立場(chǎng)，對(duì)日方的行為提出嚴(yán)正警告，海監(jiān)50船兩側(cè)顯示屏也用中英日三種文字滾動(dòng)播放。

　　中國(guó)海監(jiān)船編隊(duì)在釣魚(yú)島14至12海里海域內(nèi)繞島巡航。當(dāng)日14時(shí)，中國(guó)海監(jiān)巡航編隊(duì)繞島一周后，轉(zhuǎn)向東北方向航行，前往我東海油氣田附近海域巡航。

　　中國(guó)海監(jiān)船編隊(duì)在我國(guó)管轄海域例行巡航無(wú)可非議

　　記者：中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)巡航釣魚(yú)島的目的是什么？目前來(lái)看取得了什么樣的效果？

　　中國(guó)海監(jiān)東海總隊(duì)負(fù)責(zé)人：釣魚(yú)島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)此擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。這是中國(guó)政府一貫和反復(fù)申明的立場(chǎng)。

　　國(guó)家海洋局組織中國(guó)海監(jiān)開(kāi)展釣魚(yú)島及其附屬島嶼附近海域巡航，是《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》頒布實(shí)施和國(guó)家海洋局、民政部今年3月3日授權(quán)發(fā)布釣魚(yú)島及其附屬島嶼標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)后，中國(guó)海監(jiān)船編隊(duì)進(jìn)行的一次例行性巡航，是國(guó)家海洋局履行國(guó)務(wù)院賦予的“依法維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益”職責(zé)的正常工作，中國(guó)海監(jiān)船編隊(duì)在我國(guó)管轄海域進(jìn)行例行性巡航無(wú)可非議。

　　中國(guó)海監(jiān)船編隊(duì)在釣魚(yú)島及其附屬島嶼海域巡航，用實(shí)際行動(dòng)中斷和打破日方所謂的“時(shí)效取得”企圖，達(dá)到“顯示存在、體現(xiàn)管轄、宣示主權(quán)”的目的，同時(shí)也是對(duì)日方今年以來(lái)在釣魚(yú)島問(wèn)題上動(dòng)作頻頻、對(duì)我步步緊逼作出的一次回應(yīng)。

　　記者：此次海監(jiān)巡航釣魚(yú)島海域是一次特定行為，還是常態(tài)？有什么背景嗎？

　　中國(guó)海監(jiān)東?？傟?duì)負(fù)責(zé)人：中國(guó)海監(jiān)船編隊(duì)釣魚(yú)島附近海域巡航，是我國(guó)自2007年3月建立我管轄海域定期維權(quán)巡航執(zhí)法制度以來(lái)的一次例行性巡航。

　　2012年是中日邦交正?；?0周年。但今年以來(lái)，日本從民間到官方在釣魚(yú)島問(wèn)題上做出不少小動(dòng)作：1月3日和21日，日方兩批議員擅自登釣魚(yú)島或繞島“視察”；1月16日，日內(nèi)閣官房長(zhǎng)官藤村修宣布年內(nèi)將完成包括4座中國(guó)固有領(lǐng)土釣魚(yú)島附屬島嶼在內(nèi)的39座島礁的命名；3月2日，日本內(nèi)閣綜合海洋政策本部公布這39個(gè)離島的名稱(chēng)；近日，日方又要修改《海上保安廳法》、《外國(guó)船舶航行法》，強(qiáng)化對(duì)釣魚(yú)島的實(shí)際管控，一步步否定“釣魚(yú)島及其附屬島嶼存在爭(zhēng)議”，妄圖將釣魚(yú)島認(rèn)定為其“固有領(lǐng)土”。對(duì)日方的行為，中國(guó)政府多次提出強(qiáng)烈抗議，但日方一再拒絕接受中方的抗議。

　　中國(guó)海監(jiān)船編隊(duì)在釣魚(yú)島及其附屬島嶼附近海域巡航，有助于削弱日方40多年來(lái)對(duì)釣魚(yú)島及其附屬島嶼和周邊海域逐步強(qiáng)化的“實(shí)際控制”，打破日方以“實(shí)際控制”、“有效治理”的所謂“時(shí)效取得”最終竊取我固有領(lǐng)土釣魚(yú)島的企圖。

　　除海況和天氣條件不允許外每天巡航執(zhí)法

　　記者：中國(guó)海監(jiān)是一支怎樣的隊(duì)伍？像這樣的巡航和顯示國(guó)家主權(quán)存在的行動(dòng)一直在進(jìn)行嗎？

　　中國(guó)海監(jiān)東海總隊(duì)負(fù)責(zé)人：中國(guó)海監(jiān)是國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)海上綜合執(zhí)法隊(duì)伍。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家賦予的職責(zé)，組織在中國(guó)管轄海域?qū)嵤┒ㄆ诰S權(quán)巡航，承擔(dān)對(duì)侵犯海洋權(quán)益、非法使用海域和無(wú)居民海島、污染和損害海洋環(huán)境與資源、破壞海上設(shè)施、擾亂海上秩序等違法行為進(jìn)行查處的職責(zé)。

　　中國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍有中國(guó)海監(jiān)北海總隊(duì)、東海總隊(duì)和南?？傟?duì)3個(gè)海區(qū)總隊(duì)。3個(gè)海區(qū)總隊(duì)所屬有9個(gè)海監(jiān)支隊(duì)、3個(gè)航空支隊(duì)和3個(gè)維權(quán)執(zhí)法支隊(duì)。此外，中國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍還有11個(gè)沿海省、自治區(qū)、直轄市總隊(duì)，100多個(gè)沿海計(jì)劃單列市和地級(jí)海監(jiān)支隊(duì)和200多個(gè)沿?？h(市區(qū))海監(jiān)大隊(duì)。

　　自2006年7月在我東海管轄海域率先開(kāi)展定期維權(quán)巡航執(zhí)法以來(lái)，這樣的巡航從未間斷。除海況和天氣條件不允許外，在我東海區(qū)管轄海域上，至少每天安排兩艘海監(jiān)船和一架海監(jiān)飛機(jī)在海上開(kāi)展巡航。

　　通過(guò)近些年來(lái)實(shí)施東海定期維權(quán)巡航執(zhí)法，對(duì)之前不知的侵權(quán)行為有了較多了解，而且隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和巡航頻率的提高，及時(shí)發(fā)現(xiàn)海上侵權(quán)目標(biāo)的幾率明顯提高，對(duì)侵權(quán)目標(biāo)的活動(dòng)規(guī)律有了初步了解，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)處置的能力和水平不斷提升。

　　記者：中國(guó)海監(jiān)的裝備實(shí)力怎么樣？能否有效維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益？

　　中國(guó)海監(jiān)東海總隊(duì)負(fù)責(zé)人：中國(guó)海監(jiān)的裝備能力建設(shè)近些年取得了長(zhǎng)足發(fā)展。此次抵釣魚(yú)島海域巡航的海監(jiān)50船、66船，就是去年年初和年中入列的兩艘新船，這兩條海監(jiān)船各方面性能都比較好。

　　海監(jiān)50船型排水量3980噸，采用當(dāng)今世界先進(jìn)的電力全回轉(zhuǎn)推進(jìn)系統(tǒng)，續(xù)航力大于8000海里；船上配有先進(jìn)的可控被動(dòng)式減搖水艙系統(tǒng)，具有船載Z9A型直升機(jī)、衛(wèi)星通訊導(dǎo)航等功能，配備有先進(jìn)的海洋巡航、調(diào)查、取證設(shè)備。海監(jiān)66船型排水量1290噸，續(xù)航力5000海里，適航無(wú)限航區(qū)。

　　目前，中國(guó)海監(jiān)擁有海監(jiān)飛機(jī)9架，各類(lèi)執(zhí)法船、艇380余艘，執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)500多輛，其中，千噸以上海監(jiān)船27艘。中國(guó)海監(jiān)近些年的裝備能力有了較大的提高，為了切實(shí)承擔(dān)起根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋公約》規(guī)定和我國(guó)政府主張的300萬(wàn)平方公里“藍(lán)色國(guó)土”海洋權(quán)益的維護(hù)任務(wù)，其裝備能力還需進(jìn)一步提升。

　　鏈接

　　中國(guó)海監(jiān)近年來(lái)實(shí)施的重要行動(dòng)

　　近年來(lái)，在我東海管轄海域，中國(guó)海監(jiān)相繼組織實(shí)施了對(duì)日不明國(guó)籍沉船打撈行為的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)日在東海我管轄海域開(kāi)展的油氣勘探作業(yè)行為的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和多次制止日方調(diào)查船在我管轄海域非法調(diào)查作業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以及上海APEC峰會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)等國(guó)家重大活動(dòng)期間海底管線(xiàn)保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　對(duì)東海油氣田、中日共同開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇巖礁和外國(guó)軍船測(cè)量活動(dòng)頻繁區(qū)等重點(diǎn)海域的巡航監(jiān)視，海監(jiān)船每年有近24個(gè)航次，海監(jiān)飛機(jī)要飛行數(shù)百架次，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)目標(biāo)后，對(duì)其進(jìn)行喊話(huà)驅(qū)離，跟蹤監(jiān)視，抵近干擾和影像取證。

　　實(shí)施東海管轄海域定期維權(quán)巡航執(zhí)法第一年的2007年，發(fā)現(xiàn)外籍艦船、飛機(jī)侵權(quán)目標(biāo)10余個(gè)。2010年，發(fā)現(xiàn)三國(guó)外籍侵權(quán)目標(biāo)船70艘次、飛機(jī)135架次。其中，某國(guó)海軍軍船頻繁抵我專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行調(diào)查和水下探測(cè)的侵權(quán)行為最為突出，最多時(shí)，一天發(fā)現(xiàn)兩類(lèi)4艘某國(guó)軍艦船同時(shí)在我東海專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)活動(dòng)。

　　海監(jiān)南?？傟?duì)完成第三航次巡航

　　管轄海域內(nèi)發(fā)現(xiàn)投產(chǎn)外國(guó)油氣平臺(tái)30余座

　　據(jù)國(guó)家海洋局南海分局網(wǎng)站消息：3月20日，中國(guó)海監(jiān)南?？傟?duì)派出的由中國(guó)海監(jiān)83、75船組成的海上編隊(duì)，順利完成2012年度南海定期維權(quán)巡航執(zhí)法第三航次任務(wù)。

　　本航次編隊(duì)重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)在我國(guó)南海管轄海域內(nèi)進(jìn)行非法油氣開(kāi)采的外國(guó)平臺(tái)進(jìn)行搜索及監(jiān)視取證，共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)投產(chǎn)外國(guó)油氣平臺(tái)30余座。

　　在巡航過(guò)程中，我海上編隊(duì)對(duì)外國(guó)平臺(tái)進(jìn)行喊話(huà)，要求對(duì)方報(bào)告平臺(tái)信息和油氣開(kāi)采情況。同時(shí)，我海上巡航編隊(duì)還對(duì)黃巖島、火艾礁、西月島、安達(dá)礁等島礁進(jìn)行了抵近觀察和監(jiān)視。本航次巡航過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)外國(guó)軍事艦船和其他政府公務(wù)船舶，也未發(fā)現(xiàn)其他國(guó)家的勘探船和科學(xué)考察船。（記者 余建斌)