預付費充值卡有效期滿后余額不退，包年寬帶期滿不到營業(yè)廳辦理續(xù)展自動改為包月，銀行修改借記卡章程不通知消費者、各種收費不明示，信用卡超期限未全額還款，銀行仍按全額計息……這些市民在通訊、金融行業(yè)辦理業(yè)務時常見的合同條款要改了。昨日，市工商局召開整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動新聞通報會，今年將專項整治通訊、金融服務行業(yè)的 “霸王條款”。違反規(guī)定企業(yè)將面臨最高3萬元罰款。

    發(fā)布 重點整治通訊金融行業(yè)

    近年來，合同格式條款在消費領域中被普遍使用，但有一些合同格式條款提供方利用格式條款不與對方協(xié)商、且重復使用的特點，將自己意思強加給處于弱勢方的消費者。有的消費者面對不公平格式條款，盡管合法權益受到了侵害，但卻渾然不知，也有消費者雖然已經(jīng)意識到合法權益受到了侵害，但面對經(jīng)營者的強勢，又很無奈。基于政府公信力和強制力，由政府機關出面規(guī)范不平等格式條款已成為維護消費者權益的有效途徑。

    去年查辦違法合同346件

    “去年全市工商部門組織開展了消費領域格式條款整頓規(guī)范活動，對9個消費領域的9大‘霸王條款’進行了整治，共糾正不平等格式條款1176條,點評 ‘霸王條款’96條，查辦合同違法案件346件，罰沒款87.73萬元?！笔泄ど叹贮h委副書記、副局長王春芳介紹，消費者由于維權知識和能力的欠缺，在遭遇不公平的格式條款時，即便是合法權益受到了侵害，也往往處于無知或無奈的困境。

    遇“霸王條款”要舉報

    據(jù)介紹，市工商局在對全市格式條款使用情況進行充分調(diào)研的基礎上，結合消費者投訴的熱點和民生關注的焦點問題，將整治的重點領域確定為通訊服務和金融服務兩個行業(yè)，重點整治經(jīng)營者利用合同格式條款免除自身責任、加重消費者的責任、排除消費者的權利等三類違法行為。

    今天起，工商部門的整治工作將全面展開，將通過走訪企業(yè)、開展座談、行政約談等方式，督促幫助企業(yè)梳理、整改問題格式條款?！白晕腋恼彪A段過后，對于某些存在性質(zhì)嚴重“霸王條款”且拒不整改的企業(yè)，將依據(jù)法律法規(guī)進行查處，最高將處以3萬元罰款。

    市工商局合同處處長孫璟告訴記者，通訊服務業(yè)和金融服務業(yè)多是壟斷性大型企業(yè)，最高3萬元罰款的處罰力度并不大。因此，專項整治期間，工商部門還將陸續(xù)點評一批“霸王條款”，通過社會輿論等多方面因素，促使企業(yè)守法經(jīng)營。同時，她也提示消費者，在日常生活中若遭遇“霸王條款”，可以隨時撥打12315熱線進行投訴舉報。（記者 孫啟孟 通訊員 賀長澤）

    這些“霸王條款”都得改改了

    昨天上午，市工商局合同處工作人員根據(jù)前期調(diào)研和受理投訴情況點評了一批通訊、金融行業(yè)的“霸王條款”合同項目。“這些只是一小部分，兩大行業(yè)里還有更多的‘霸王條款’將被整治?！笔泄ど叹趾贤幪庨L孫璟介紹，工商部門還將陸續(xù)點評一批“霸王條款”。 通訊行業(yè)

    以短信方式給予用戶一定期限免費接收信息服務，到期后用戶不回復短信，即視為同意預訂。

    點評：用戶申請定制包月類、訂閱類移動信息服務業(yè)務 （包括短信、彩信、彩E、WAP等）時，基礎電信企業(yè)應當事先請求用戶確認，未經(jīng)用戶確認反饋的視為定制不成立，且不得向用戶收費；給用戶發(fā)送的請求確認信息中，必須包括移動信息服務企業(yè)的名稱、具體業(yè)務名稱、資費標準、退訂方式等應告知用戶的信息。通訊公司在用戶未回復同意的情況下，開通收費項目，違反了當事人自愿訂立合同的原則，排除了用戶的自主選擇權利。

     通訊公司對各種預付費的充值卡設置有效期，有效期滿后，預付卡內(nèi)的余額不再退還，用戶須繼續(xù)充值，激活使用卡內(nèi)余額。

    點評：預付費充值卡是用戶預先將費用支付給經(jīng)營者、按通話時長分筆消費的商業(yè)卡，應按用戶實際消費金額計費。充值卡超出有效期，經(jīng)營者可以拒絕提供服務，但應當向用戶返還卡內(nèi)“余額”。通訊公司此舉既違反了合同當事人公平交易的原則，又侵害了消費者的公平交易權。

     用戶在辦理寬帶包年后，期滿前一個月需到營業(yè)廳續(xù)展，逾期未續(xù)展的，改為包月交費。

    點評：用戶辦理寬帶包年服務期滿后，通訊公司和用戶都已經(jīng)履行了各自的義務，應視為合同已經(jīng)履行完畢。通訊公司強制規(guī)定續(xù)展期和繳費方式，應視為通訊公司提出了新要約，除非用戶自愿同意，否則新合同不能成立。通訊公司也不能擅自為用戶續(xù)展寬帶業(yè)務，更不能單方面提高用戶繳費負擔。通訊公司這種做法，侵害了用戶自愿選擇權利和公平交易權利，增加了用戶負擔。

      通訊運營商因系統(tǒng)機器設備故障、系統(tǒng)升級、系統(tǒng)維護等導致用戶上網(wǎng)中斷，通訊運營商不承擔責任。

    點評：通訊公司負有維持設備正常運轉的義務，系統(tǒng)機器設備發(fā)生故障以及升級、維護，導致用戶上網(wǎng)中斷，這些情形不應納入不可抗力范圍。通訊公司這項規(guī)定，屬于免除自身責任，也違反了有關法律法規(guī)規(guī)定。 金融服務行業(yè)

      個人消費貸款，銀行指定保險公司購買保險。

    點評：消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。消費者在自主選擇商品或者服務時，有權進行比較、鑒別和挑選。銀行要求消費者必須到指定保險公司購買保險，侵犯了消費者自主選擇權利。

     銀行修改借記卡章程不通知消費者、各種收費不明示。

    點評：經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費者依法變更或者解除合同的權利。合同條款需修改的，雙方應協(xié)商一致，不可以單方面變更合同條款。銀行擅自修改章程而不通知消費者的做法，排除了消費者依法變更或解除合同的權利。銀行各種收費項目應采用適當方式明示消費者，否則就排除了消費者的知情權利。

    消費者使用信用卡超期限未全額還款，銀行仍按全額計息。

    點評：消費者使用信用卡，在規(guī)定還款期限內(nèi)沒有全額還款，應以未還款額部分計息，消費者已還款部分不應再計息。銀行這種做法侵犯了消費者的公平交易權利，加重了消費者的責任。

    部分銀行規(guī)定，消費者的交易情況，均以銀行電腦記錄的資料為準，雙方均承認甲方電腦記錄資料的真實性、準確性和合法性。

    點評：銀行存折和國債書面憑證可以如實記載消費者每次交易活動的情況，對消費者特別是老年消費者來講，一目了然。但銀行卡如果不進行查詢，不能體現(xiàn)交易信息。銀行這種做法限制了消費者了解全部交易信息的知情權利。另外，交易產(chǎn)生爭議時，在訴訟過程中雙方均可以提出證明自己交易合法性的證據(jù)。一方不得事先約定，只能以自己出示的證據(jù)資料為準，排除另一方的證明權利，銀行這種做法排除了消費者依法舉證的權利。