(五)關于未按時足額繳費的強制措施

　　根據社會保險法第六十三條和第八十六條，草案規(guī)定了對用人單位未按時足額繳費采取的強制措施：

　　一是規(guī)定社會保險經辦機構應當于用人單位欠繳之日起10日內發(fā)出限期補繳催告書，催告用人單位履行繳納社會保險費及滯納金義務和相關法律后果(第二十條)。

　　二是規(guī)定用人單位逾期仍未補繳社會保險費的，社會保險經辦機構應當依法查詢其存款賬戶

　　三是規(guī)定用人單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，社會保險經辦機構應當要求該用人單位以抵押、質押的方式提供擔保，簽訂最長不超過6個月的延期繳費協議以及擔保財產抵繳社會保險費的處置方式(第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條)。

　　四是規(guī)定用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，或者擔保期滿仍未能清償社會保險費的，社會保險經辦機構可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其財產，以拍賣所得抵繳社會保險費(第三十條、第三十一條)。

　　(六)關于法律責任

　　草案根據社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，增加了法律責任的內容，明確社會保險經辦機構及其工作人員失職、瀆職的法律責任(第三十二條)、用人單位未按規(guī)定辦理繳費申報的法律責任(第三十三條)、瞞報工資總額或職工人數的法律責任(第三十四條)，以及未按時足額繳費的法律責任(第三十五條)。

　　此外，我們還統一制定了相關法律文書，作為本規(guī)定的附件，以增強統一性和操作性。

　　社會保險費申報繳納管理規(guī)定

　　(草案)

　　第一章 總 則

　　第一條[目的和依據] 為規(guī)范社會保險費的申報和繳納管理工作，根據《中華人民共和國社會保險法》(以下簡稱社會保險法)、《社會保險費征繳暫行條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條[適用范圍] 社會保險繳費申報、基數核定和社會保險經辦機構征收社會保險費，適用本規(guī)定。

　　第三條[社會保險費]本規(guī)定所稱社會保險費，是指由用人單位及其職工和以個人身份參加社會保險并繳納的社會保險費，包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費和生育保險費。

　　第四條[統一征收社會保險費] 社會保險經辦機構負責社會保險繳費申報、基數核定等工作。

　　社會保險經辦機構根據社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》的相關規(guī)定，按照省級人民政府決定征收社會保險費的，即為社會保險法所稱社會保險費征收機構。

　　社會保險經辦機構征收社會保險費的，社會保險費實行統一征收。

　　第二章 社會保險費申報

　　第五條[申報方式] 用人單位應當按月在規(guī)定期限內到辦理社會保險登記的社會保險經辦機構辦理繳費申報。用人單位到社會保險經辦機構辦理社會保險繳費申報有困難的，經社會保險經辦機構同意，可以郵寄申報。郵寄申報以寄出地的郵戳日期為實際申報日期。

　　經社會保險經辦機構同意，用人單位也可以先通過網上申報，并按照社會保險經辦機構的要求提供紙質材料。

　　第六條[申報內容] 用人單位進行繳費申報時，應當向社會保險經辦機構報送社會保險費申報表，提供下列信息：

　　(一)用人單位代碼、全稱、開戶銀行及賬號；

　　(二)用人單位繳費情況，包括：繳費險種、繳費基數、費率、繳費金額和繳費期限等；

　　(三)職工名冊及變化情況、每名職工繳費基數及變化情況；

　　(四)為職工代扣代繳明細情況；

　　(五)社會保險經辦機構規(guī)定的其他申報材料。

　　第七條[申報審核] 社會保險經辦機構應當對用人單位參加各項社會保險的繳費申報材料進行即時審核，對申報材料齊全、繳費基數和費率符合規(guī)定、填報數量關系準確的，予以核準；對不符合規(guī)定的申報材料提出改正意見，退用人單位修正后再次審核。

　　第八條[延期申報] 用人單位因不可抗力因素，不能按期辦理社會保險繳費申報的，可以延期申報。但應當在不可抗力情形消除后立即向社會保險經辦機構報告。社會保險經辦機構應當查明事實，予以核準。

　　第九條[未申報基數核定] 用人單位未按規(guī)定申報本月應繳納的社會保險費數額的，社會保險經辦機構應暫按該單位上月繳費數額的110%確定應繳數額；沒有上月繳費數額的，社會保險經辦機構應按照該單位的經營狀況、職工人數等有關情況確定應繳數額。用人單位補辦申報手續(xù)并按核定數額繳納社會保險費后，由社會保險經辦機構按照規(guī)定結算。

　　第十條[代職工申報] 職工應當繳納的社會保險費由用人單位代為申報。用人單位應當自用工之日起30日內為其職工向社會保險經辦機構辦理繳費申報。

　　第十一條[個人申報] 以個人身份(包括靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，下同)參加社會保險的，應當到辦理社會保險登記的社會保險經辦機構辦理繳費申報。

　　經社會保險經辦機構同意，個人也可以先通過網上申報，并按照社會保險經辦機構的要求提供紙質材料。

　　第三章 社會保險費繳納

　　第十二條[繳納期限和方式] 用人單位應當在社會保險經辦機構核定其繳費后的3個工作日內采取下列方式之一繳納社會保險費：

　　(一)到其開戶銀行或其他金融機構繳納；

　　(二)與社會保險經辦機構約定的其他方式。

　　社會保險經辦機構、用人單位可以與銀行或其他金融機構簽訂協議，委托銀行或其他金融機構根據社會保險經辦機構開出的托收憑證劃繳用人單位及為其職工代扣代繳的社會保險費。

　　第十三條[單位代繳義務] 用人單位應對其職工應當繳納的社會保險費嚴格履行代扣代繳義務。用人單位依法履行代扣代繳義務時，任何單位或者個人不得干預或拒絕。

　　用人單位未按時足額代扣代繳的，由社會保險經辦機構責令用人單位限期代繳，并按照社會保險法第八十六條的規(guī)定向用人單位收取滯納金。用人單位不得要求職工承擔滯納金。

　　用人單位應當按月將代扣代繳社會保險費的明細情況告知職工本人。

　　第十四條[基金賬戶] 征收的社會保險費，應當存入社會保險經辦機構按照規(guī)定開設的社會保險基金收入戶。社會保險經辦機構應當按照有關規(guī)定定期將收到的基金存入依法開設的社會保險基金財政專戶。

　　第十五條[繳費記賬] 社會保險經辦機構對已征收的社會保險費，根據用人單位實際繳納額(包括用人單位為其職工代扣代繳額)和代扣代繳明細表，按照有關規(guī)定進行記賬：

　　(一)用人單位繳納的社會保險費按照該單位各項社會保險費應繳額的份額分別計入基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金；

　　(二)職工繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，按規(guī)定分別計入各項基金和相應的個人賬戶。

　　第十六條[繳費記錄] 社會保險經辦機構應當為用人單位和職工建立繳費記錄，每年至少一次將繳費情況告知用人單位和職工，并負責繳費記錄的安全保密和保存完整。