基金“匯”（新華社發(fā)）

　　河南省宋慶齡基金會在鄭州黃金地段建設的一座大型“宋慶齡”雕像，帶出了這個公益機構“自籌資金”4億元建設的大型項目。一個公益機構靠什么自籌巨資？據調查，河南宋基會一邊以“公益醫(yī)保”名義在農村大量“吸金”，一邊在城市投資放貸搞房地產，其運作已嚴重偏離公益慈善事業(yè)，且風險巨大。

　　>>號稱公益

　　資產兩年增至30億

　　河南宋基會近幾年的資產增長堪稱跨越式發(fā)展。基金會中心網數據庫的統計數據顯示，到2010年末其凈資產已達29.7億元，高居同業(yè)榜首。

　　2008年，河南宋基會凈資產15.4億元，2009年增加到20.9億元，2010年達到29.7億元，兩年幾乎翻了一番。記者查詢發(fā)現，2010年河南宋基會總收入為10.3億元，其中捐贈收入10.1億元。一個地方性公益機構，一年有超過10億元的捐贈收入，國內罕見，但其當年的公益支出卻僅為1.39億元。

　　旗下多家公司涉足地產放貸

　　巨額應收款項是近三年來河南宋基會財務數據的共同特征。2008年，河南宋基會當年捐贈收入達8.6億元，支出5100多萬元，而應收這一項高達11.56億元；2009年，當年捐贈收入6.2億元，支出8000萬元，應收這一項高達16.5億元。到了2010年，河南宋基會財務數據中，長期投資有4.29億元，而應收款項高達24.57億元。

　　河南財經政法大學一位教授分析說，從這些數據可以看出，這個慈善組織的主要資金并未用于慈善事業(yè)，公益支出占比太低；一個慈善組織年年存在巨額應收款項，占總資產比例已經高達八成，這不正常；還有大量長期投資和債權投資。

　　據調查，河南宋基會通過旗下一批公司，大規(guī)模涉足地產、放貸等經營領域，其業(yè)務范圍涉及房地產開發(fā)、擔保、教育、保險代理等。

　　>>號稱醫(yī)保

　　實為在農村高息攬儲

　　2001年成立的河南省宋基投資有限公司，一直充當著河南宋基會基金投資管理的委托人角色，其法人代表張悍東一身二職，擔任河南宋基會的秘書長。工商注冊信息顯示，其個人持有注冊資本5000萬元的宋基公司10%的股份。

　　一個在慈善領域表現并不突出的機構，為何能在籌集資金等方面表現如此搶眼？據了解，河南宋基會通過“公益醫(yī)?！表椖?，在農村地區(qū)向農民吸金，涉嫌變相進行高息攬儲，存在巨大風險。

　　公益醫(yī)保業(yè)務是河南宋基會下屬的河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心開展的主要業(yè)務，目前其市一級分支機構在全省18個省轄市已經設立了17個。

　　據河南宋基會在漯河市臨潁縣的一位村級公益醫(yī)保代辦員介紹，僅他負責的一個村，一年通過所謂公益醫(yī)保，就向河南宋基會繳納180萬元，農民經他之手辦這個公益醫(yī)保，都是沖著一萬元每年400元的利息。

　　這位代辦員說，從2005年，河南宋基會就在當地開始了公益醫(yī)保業(yè)務，他從2007年開始加入這項業(yè)務，現在每收1萬元就有80元提成，然后將錢層層上交。

　　“說是辦公益醫(yī)保，其實就是高息攬儲。”這位代辦員說，平常宣傳業(yè)務時，說宋基會有政府背景聽著可信；再有就是利息收入高。

　　旗下公司組成吸金鏈

　　在村民拿到的公益醫(yī)保證中，有一則擔保書，由河南省宋基會、河南宋基投資有限公司、河南鼎泰擔保有限責任公司三家單位蓋章，“共同對河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心在《公益醫(yī)保證》中承諾的服務事項等相關責任不可撤銷之保證責任?！边€附送一份由河南宋基保險代理有限公司代理的意外傷害保險。

　　這本公益醫(yī)保證中的一系列機構，從保險代理公司、擔保公司，到公益醫(yī)保中心、宋基公司，都是河南宋基會的旗下公司，聯成一體以公益醫(yī)保的名義，組成了一條觸角伸向基層農村的龐大資金吸納鏈條。

　　大批資金就這樣源源不斷地從農村向上歸集，用于河南宋基會旗下公司的一系列投資、放貸業(yè)務。一旦項目出現風險，由于涉及廣大農村，后果難以預料。

　　一個慈善機構為何能繞開那么多部門，長期在農村以公益醫(yī)保為名吸金？這位代辦員說，原來一直以為是給政府干的，現在才發(fā)現根本不是那么回事。

　　>>號稱投資

　　公司以基金會名義放貸

　　宋基公司以宋基會名義開展經營，并且涉足民間高息借貸，已是業(yè)內公開的秘密。2008年，在河南引起高度關注的鄭州“地王”藍堡灣崩盤事件中，宋基公司便是債主之一，債權達數千萬元。

　　一些業(yè)內人士介紹，僅在鄭州地王項目中，河南宋基公司的高息收入幾乎與本金持平。由于有河南宋基會的特殊背景，這家公司在當地民間借貸市場幾乎從無損失，一旦出現風險總能率先保全本金。

　　據了解，河南宋基會早先旗下曾有一批公司，以宋基會背景開展經營業(yè)務，一度通過拉善款有提成的模式運作；近年來，河南宋基會開始清理整頓這些公司。但目前，河南宋基會旗下公司仍數量不少，而且都存在大量的應收款項。

　　記者在鄭州工商局查詢發(fā)現，近年來，宋基公司主營業(yè)務收入很少甚至為零，但每年都有上億元應收、應付款項，包括與河南宋基會和其他宋基系公司之間的款項往來。再如宋基同濟置業(yè)公司，2010年主營業(yè)務收入為零，而應收款項中，年初為2億多元，年底就達5億多元；另一方面，應付款一欄，年初達4.7億元，年底增至近5.6億元。對此，工商、稅務等部門的多位專業(yè)人士說，按道理基金會作為公益機構，財務應公開透明，而現在財務表現竟然比許多企業(yè)還要“復雜”，且大部分都是關聯公司“倒賬”，最終流向不得而知。

　　一些專家認為，河南宋基會暴露的問題已損害到政府公信力和整個慈善事業(yè)，有關調查組要查清其中是否存在腐敗等行為，盡早公布調查結果。（據新華社電）