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??? 情系百姓解民憂 服務(wù)群眾暖民心——四方區(qū)全力打造服務(wù)型政府

????近年來，四方區(qū)順民意，解民憂，堅(jiān)持把保障和改善民生作為最大責(zé)任，持續(xù)加大財(cái)政對民生領(lǐng)域的投入，積極探索改善和保障民生工作的四方模式，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)新了社會救助、社會化養(yǎng)老和社區(qū)建設(shè)新模式，先后榮獲全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)示范區(qū)、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)工作示范區(qū)、山東省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)示范單位和青島市社會救助工作先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號，“關(guān)愛父母家家行”金秋助老活動(dòng)和救助孤兒田玲燕的事跡享譽(yù)全國。

????社會救助：困有所幫解民難

????完善的社會救助機(jī)制，是規(guī)范低保工作、提高社會救助質(zhì)量和提升低保困難家庭生活幸福指數(shù)的可靠保障。目前，四方全區(qū)享受低保戶3530戶、6834人，截至今年上半年，共發(fā)放各種救助金1838.3萬元，為城市低保及臨時(shí)性困難群體基本生活提供了有力保障。

????近年來，四方區(qū)先后出臺了《四方區(qū)申請低保操作規(guī)程》、《低保家庭承諾制度》、《關(guān)于實(shí)施四方區(qū)低保家庭分類管理辦法》等十六項(xiàng)社會救助工作制度和《四方區(qū)臨時(shí)困難救助實(shí)施細(xì)則》、《四方區(qū)低保及低保邊緣家庭成員城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)救助實(shí)施辦法》等八項(xiàng)社會救助保障機(jī)制，進(jìn)一步提高了低保管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。同時(shí)，還在全區(qū)推行了區(qū)、街、居低保三級管理模式，強(qiáng)化了低保工作監(jiān)督體制建設(shè)，有效杜絕了“關(guān)系?！?、“人情?！焙万_保、挪用專項(xiàng)資金等問題的發(fā)生。

????為解決低保困難家庭學(xué)齡前兒童上不起幼兒園的難題，2011年4月1日，四方區(qū)出臺了《四方區(qū)低保家庭學(xué)齡前兒童入園救助暫行辦法》，區(qū)財(cái)政每年投入60余萬元，把全區(qū)享受低保家庭的學(xué)齡前兒童納入救助范圍。截至上半年共為全區(qū)125戶低保家庭發(fā)放救助金11.25萬元。

????四方區(qū)還注重社會救助工作的創(chuàng)新，通過開展“慈善救助主題月”和“愛心過大年”特色救助活動(dòng)、建立救助與就業(yè)相結(jié)合的社會救助新模式、深化“四零四率”品牌創(chuàng)建等形式，強(qiáng)化了社會救助效果，提高社會救助服務(wù)滿意率。2011年春節(jié)開展的“愛心過大年”活動(dòng)，為全區(qū)低保家庭發(fā)放春節(jié)補(bǔ)助226萬元；為3720戶低保家庭每戶發(fā)放150元愛心券、大米和花生油等，確保每戶低保家庭都能過上快樂祥和的春節(jié)。2011年有201戶享受低保人員通過政府幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

????老有所養(yǎng)：“四個(gè)中心”排民憂

????四方區(qū)打造機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“四個(gè)中心”的探索實(shí)踐，極大地提升了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的整體水平和養(yǎng)老保障能力。目前，全區(qū)擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)35家，千名老人擁有床位率56張，互助養(yǎng)老點(diǎn)507個(gè)，老人娛樂場所93個(gè)。全區(qū)有30000余老人參加了各種形式的養(yǎng)老服務(wù)，使全區(qū)廣大老人享受到幸福、健康、溫馨的晚年生活。

????配餐送餐，老有所養(yǎng)暖民心。四方區(qū)發(fā)揮餐飲服務(wù)優(yōu)勢，打造區(qū)域機(jī)構(gòu)養(yǎng)老配餐送餐中心。在七個(gè)街道辦事處分別設(shè)立了七個(gè)助老大食堂。家住南山社區(qū)鞍山二路36號的83歲老人于瑞芬，是一位獨(dú)居老人，自推行配、送餐服務(wù)后，該社區(qū)年近六旬的李雪雁老人主動(dòng)當(dāng)起了志愿者，負(fù)責(zé)幫其訂餐和送餐。四方轄區(qū)內(nèi)有許多于瑞芬這樣的老人，都就此解決了就餐難的問題。

????職業(yè)培訓(xùn)，養(yǎng)老隊(duì)伍高精尖。四方區(qū)發(fā)揮教學(xué)資源優(yōu)勢，打造區(qū)域機(jī)構(gòu)養(yǎng)老培訓(xùn)管理中心。制定了一套完善的教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃、管理考核制度，對全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理人員實(shí)施全員輪訓(xùn)，發(fā)揮康樂為老服務(wù)協(xié)會行業(yè)管理作用，有效提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息采集源，建立區(qū)域機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求信息庫，對全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理人員實(shí)行信息化管理，統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用，較好地解決了社會化養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾，推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍 “訓(xùn)、管、用”一體化建設(shè)。

????康復(fù)照料，最是人間重晚晴。四方區(qū)發(fā)揮醫(yī)療保健優(yōu)勢，打造區(qū)域機(jī)構(gòu)養(yǎng)老康復(fù)照料中心。投入60余萬元購置了理療康復(fù)設(shè)備，投資25萬元配備了全省第一輛多功能無障礙老人專用車，建有60平方米的醫(yī)療保健室和200平方米的健身娛樂室，招聘了專業(yè)康復(fù)師、助理師等專業(yè)技術(shù)人員，建立了醫(yī)療保健協(xié)議制度、備案制度、家庭護(hù)理制度，面向全區(qū)老年人開展康復(fù)訓(xùn)練、保健服務(wù)、健康巡診，較好地滿足了老年群體健康服務(wù)需求。

????短期托養(yǎng)，拳拳愛心向耄耋。四方區(qū)發(fā)揮硬件環(huán)境優(yōu)勢，打造區(qū)域機(jī)構(gòu)養(yǎng)老短期托養(yǎng)中心。按標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)了527張床位、建立了“五室一廳”活動(dòng)場所，投入資金20余萬元添置了鋼琴、微機(jī)等設(shè)備，室外建有4700平方米健身場所，配有雙位扭腰旋轉(zhuǎn)器等健身器材，院區(qū)綠化面積達(dá)2400平方米。完善了短期托養(yǎng)老人接管登記、重要事項(xiàng)通報(bào)、服務(wù)評價(jià)、特勤處置等工作制度，推行“微笑服務(wù)”，開展“孝星”評選活動(dòng)，積極推行旅游式養(yǎng)老等特色養(yǎng)老服務(wù)，有效地增強(qiáng)了入住老人安享晚年生活的幸福感。家住新疆石河子市的劉家斌老伴倆曾來青度假入住四方福彩老年公寓，對公寓提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)深表感激，并表示有機(jī)會一定再來青島旅游養(yǎng)老。

????社區(qū)管理：事有所為聚民心

????社區(qū)工作面向的是居民群眾、百姓生活，事無巨細(xì)，也是事關(guān)黨和政府形象的民心工程，四方區(qū)注重創(chuàng)新社區(qū)管理模式，注重抓基層、打基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造“四隊(duì)伍、六到位、八服務(wù)”社區(qū)管理新格局，有力的推動(dòng)了和諧社區(qū)建設(shè)工作，更好地服務(wù)了百姓生活。

????“四隊(duì)伍”奠定基礎(chǔ)：隊(duì)伍建設(shè)是和諧社區(qū)建設(shè)的人才基礎(chǔ)，四方區(qū)把抓好社區(qū)“黨員隊(duì)伍、工作者隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、社情民意信息員隊(duì)伍”建設(shè)放在社區(qū)工作的首位，打造了過硬的社區(qū)為民服務(wù)主體。社區(qū)設(shè)立了黨員服務(wù)站，組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍 200多支，注冊社區(qū)志愿者達(dá)5.3萬余人，發(fā)展社情民意信息員2600余人，在收集社情民意、及時(shí)化解矛盾、解決居民困難等方面發(fā)揮了重要作用。2011年4月，洛陽路街道海琴社區(qū)樓組長在走訪中發(fā)現(xiàn)一居民因家庭矛盾準(zhǔn)備打開家中煤氣自殺，便在第一時(shí)間向社區(qū)報(bào)告，社區(qū)緊急聯(lián)系公安消防部門趕到現(xiàn)場，阻止了一場悲劇的發(fā)生。

????“六到位”做好管理：社區(qū)是城市的社會細(xì)胞，社區(qū)管理是城市管理的基礎(chǔ)，四方區(qū)社區(qū)管理的“六個(gè)到位”即：基本情況掌握到位、困難人員幫扶到位、特殊群體走訪到位、突發(fā)事件處置到位、鄰里糾紛化解到位、安全隱患防控到位，全面提升社區(qū)管理水平。近年來，四方區(qū)制定了《社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》，成立了社區(qū)“和事佬協(xié)會”，實(shí)施“鄰里守望”工程，開展助醫(yī)、助學(xué)、助老、助孤、助殘、助困為內(nèi)容的“六助”活動(dòng)，推行失業(yè)人員、空巢老人、刑釋解教人員、困難群眾家庭、服刑人員及家屬等重點(diǎn)特殊群體“五個(gè)必訪”制度，強(qiáng)化了基層政權(quán)建設(shè)，為居民創(chuàng)造了安定祥和的居住環(huán)境。2011年， “六助”活動(dòng)投入2200余萬元，走訪重點(diǎn)特殊群體3萬余人次，化解基層矛盾2000多起。

????“八服務(wù)”溫暖民心：四方區(qū)始終堅(jiān)持“在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理”的有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)化“八項(xiàng)服務(wù)”上下功夫，即強(qiáng)化便民利民、社區(qū)信息化、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育、就業(yè)、救助、精神文明服務(wù)，積極構(gòu)建多元化公共服務(wù)體系。建立“二級聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，推行為民服務(wù)代理制度，建立社區(qū)綜合信息化服務(wù)系統(tǒng)，打造“事不出居”社區(qū)服務(wù)品牌，創(chuàng)建15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈，舉辦“鄰居節(jié)”、“市民讀書節(jié)”等活動(dòng)，使社區(qū)真正成為了居民群眾溫馨的港灣、幸福的家園。