羅平，云南省曲靖市下轄的一個(gè)山區(qū)小縣。

　　去年以來，一個(gè)叫“風(fēng)險(xiǎn)金”的東西，困擾著該縣工商執(zhí)法人員。

　　與此伴生的各種亂收費(fèi)、亂罰款，更是困擾著全縣的普通商戶。

　　縣工商局副局長承認(rèn) 風(fēng)險(xiǎn)金“肯定要交的嘛”

　　7月底，羅平縣工商局內(nèi)部一名不愿透露姓名的執(zhí)法人員向記者提供了幾張收據(jù)，蓋有“羅平縣工商行政管理局財(cái)務(wù)專用章”，數(shù)額均在2000元及以上，“摘要”

　　風(fēng)險(xiǎn)金是什么？其用途何在？

　　這位執(zhí)法人員稱，從去年開始，他們就被通知到縣工商局辦公室財(cái)務(wù)人員處繳納風(fēng)險(xiǎn)金。縣工商局給各科室、分局和工商所下達(dá)了罰沒指標(biāo)。在完成目標(biāo)任務(wù)后，年底可以雙倍領(lǐng)回風(fēng)險(xiǎn)金；否則將被扣錢。去年，他所在部門的目標(biāo)任務(wù)為罰款5萬元，部門負(fù)責(zé)人還與縣工商局簽訂了責(zé)任書。

　　該執(zhí)法人員表示，罰沒指標(biāo)落實(shí)到部門，由所有執(zhí)法人員共同完成。去年底，他們完成了罰沒任務(wù)，果真領(lǐng)到了翻番的風(fēng)險(xiǎn)金。但是，今年的指標(biāo)是多少，他還不清楚。

　　針對(duì)上述情況，記者詢問了羅平縣工商局副局長王飛。他先矢口否認(rèn)，稱不知道何為風(fēng)險(xiǎn)金，也從未繳過風(fēng)險(xiǎn)金，要問問相關(guān)部門才知道?？僧?dāng)記者提示已掌握相關(guān)憑據(jù)，他走出辦公室約20分鐘后返回，向記者解釋，曲靖市工商局對(duì)各縣區(qū)有責(zé)任制考核，包括案件查辦在去年基礎(chǔ)上要有所突破等，在隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面也有指標(biāo)，完不成將被扣分。

　　此時(shí)，王飛改口承認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)金“肯定要交的嘛”。但他同時(shí)表示，交風(fēng)險(xiǎn)金是一種內(nèi)部的激勵(lì)管理，否認(rèn)縣工商局下達(dá)過罰沒指標(biāo)。

　　向記者提供線索的上述執(zhí)法人員卻稱，年底考核的指標(biāo)很多，任務(wù)很多，罰款也算考核的范圍。

　　據(jù)記者調(diào)查，對(duì)于所謂的罰沒指標(biāo)，工商執(zhí)法人員也很頭疼，“任務(wù)能不能完成”已成為部分工商執(zhí)法人員相互間的問候語。在去年，甚至出現(xiàn)工商執(zhí)法人員向正當(dāng)經(jīng)營的經(jīng)營戶索要現(xiàn)金以完成目標(biāo)任務(wù)的荒唐事。

　　馬街鎮(zhèn)一戶農(nóng)資經(jīng)營者郭學(xué)仁向記者證實(shí)，去年底，馬街鎮(zhèn)工商所一名相熟的執(zhí)法人員打電話說，當(dāng)年的任務(wù)完成不了，能否支持1000元。最終，郭學(xué)仁拿出1000元了事。

　　“這種責(zé)任制考核本身就有不合理、不科學(xué)的地方。執(zhí)法人員為了完成工作目標(biāo)，在一定程度上就容易出現(xiàn)重復(fù)處罰等違法行政的情況?！痹颇狭柙坡蓭熓聞?wù)所律師欒平平說。

　　商戶被繳會(huì)員費(fèi)

　　否則執(zhí)照年檢受刁難

　　記者在采訪過程中了解到，當(dāng)?shù)亟?jīng)營戶每年?duì)I業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)都要向工商部門繳納會(huì)員費(fèi)，少則幾元，多則五六百元。這是一筆什么樣的費(fèi)用，經(jīng)營戶大都表示“說不清楚”。

　　馬街鎮(zhèn)趙氏五金建材店稱繳了60元，盈余農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司負(fù)責(zé)人張會(huì)全說他每年要繳40元。經(jīng)營戶大都表示，“如果不繳會(huì)員費(fèi)，營業(yè)執(zhí)照年檢就可能會(huì)被刁難?！?/p>

　　民豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司負(fù)責(zé)人李明凱向記者出示了他在2009年和2010年繳納會(huì)員費(fèi)的收據(jù)，每年500元，收款單位為羅平縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)馬街分會(huì)。

　　“我們連協(xié)會(huì)什么樣都不認(rèn)得，沒有參加過任何活動(dòng)，也沒有給我們帶來過任何實(shí)惠?！痹隈R街鎮(zhèn)，接受記者采訪的絕大部分經(jīng)營戶均表示，他們不愿意繳納會(huì)員費(fèi)，對(duì)于繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也完全不知情。一家食品經(jīng)營戶負(fù)責(zé)人說，“前幾年還發(fā)掛歷，這幾年也不發(fā)了?！?/p>

　　來自羅平縣羅雄鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)的部分經(jīng)營戶也向記者證實(shí)，他們也被強(qiáng)迫繳納了會(huì)員費(fèi)?！皳?jù)說全縣絕大多數(shù)經(jīng)營戶都要繳的?！?/p>

　　記者隨后向曲靖市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)咨詢。相關(guān)人員答復(fù)說，協(xié)會(huì)是經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的正規(guī)社團(tuán)組織，經(jīng)營戶“入會(huì)自愿，退會(huì)自由”，絕對(duì)不能強(qiáng)迫。入會(huì)后需要繳納會(huì)員費(fèi)，原則上，個(gè)體戶每年不超過60元，私營企業(yè)每年不超過2000元。協(xié)會(huì)每年都有很多活動(dòng)，如籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)等，當(dāng)遇到地震等自然災(zāi)害時(shí)，也會(huì)對(duì)會(huì)員開展慰問。

　　該工作人員同時(shí)表示，目前沒有接到經(jīng)營戶被強(qiáng)征會(huì)員費(fèi)的舉報(bào)，但如果確有此事，他們將嚴(yán)肅查處。

　　產(chǎn)品質(zhì)量抽檢

　　商戶要出檢驗(yàn)費(fèi)

　　為了多收錢，羅平縣工商局的執(zhí)法人員“想了很多辦法”，他們還向經(jīng)營戶轉(zhuǎn)嫁檢驗(yàn)費(fèi)。

　　云南省綠色農(nóng)技推廣專業(yè)合作社位于羅平，其法人代表李俊松說，今年3月，當(dāng)?shù)毓ど虉?zhí)法人員抽檢了他經(jīng)營的兩種農(nóng)資產(chǎn)品。“工商執(zhí)法人員強(qiáng)行向我收取了檢驗(yàn)費(fèi)1940元，還打了個(gè)白條?！闭f著，他向記者出示了白條復(fù)印件，上面寫明了兩項(xiàng)檢驗(yàn)費(fèi)的明細(xì)，落款為羅雄工商分局執(zhí)法人員吳興。

　　采訪中，有多名經(jīng)營戶表示繳納過檢驗(yàn)費(fèi)，少則幾百元，多則上千元。羅平縣農(nóng)友種植專業(yè)合作社法定代表人巴吉?jiǎng)偫U納了1000元檢驗(yàn)費(fèi)；盈余農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司負(fù)責(zé)人張會(huì)全繳納了350元；盈余農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司樂巖經(jīng)營部何意繳納了830元，民豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司繳納了630元……

　　產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用。經(jīng)營戶們很不解：“檢驗(yàn)費(fèi)為什么轉(zhuǎn)嫁到了我們頭上？”

　　王飛解釋，不是工商部門向經(jīng)營戶收取檢驗(yàn)費(fèi)，是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收取的。這些年來，省市各級(jí)均沒有列支，工商局財(cái)力有限，只能讓經(jīng)營戶承擔(dān)。

　　他承認(rèn)此舉“有不妥的地方”。他說，羅平縣政府已經(jīng)就此召開會(huì)議討論，會(huì)上原則通過了列支計(jì)劃?？h工商局已經(jīng)通知繳納過檢驗(yàn)費(fèi)的經(jīng)營戶前來領(lǐng)回檢驗(yàn)費(fèi)。

　　此外，羅平縣商戶們反映，自從出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)金后，工商執(zhí)法人員罰款的力度也比以前大了，“能多罰就不少罰”。

　　張會(huì)全是四級(jí)肢體殘疾，為開辦農(nóng)資門市，他借錢和貸款的總額超過40萬元，而每年的純利潤不過1萬多元。他說，“這么個(gè)罰法，是要逼我關(guān)門?。　?/p>

　　王飛對(duì)此解釋，他們的處罰程序合法，目的是規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，避免坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。