個人購買的攝影器材、筆記本電腦,甚至跑步機(jī)、洗腳盆,一一在單位財務(wù)報銷——山東省臨沂市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)原黨工委委員、紀(jì)工委書記李忠余把單位當(dāng)成了“自留地”,最終給自己帶來了牢獄之災(zāi)。

　　近日,山東省莒南縣人民法院對該縣檢察院偵查終結(jié)并提起公訴的李忠余受賄、貪污一案作出一審判決,以受賄罪判處其有期徒刑11年,以貪污罪判處其有期徒刑10年,兩罪并罰執(zhí)行有期徒刑14年。

　　一審

　　視單位為“自留地”

　　今年51歲的李忠余出生于一個農(nóng)民家庭,飽嘗農(nóng)村生活的艱辛,經(jīng)過自己的努力,考入師范學(xué)校,畢業(yè)后在農(nóng)村從事教育工作,1986年7月調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任宣傳委員、黨委副書記,開始了自己的從政歷程。李某先后在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、黨委書記,2003年3月調(diào)國土資源局任局長、黨組書記；2009年7月調(diào)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)任黨工委書記、紀(jì)工委書記。

　　據(jù)辦案人員介紹,李忠余喜歡攝影,他對購買攝影器材、數(shù)碼產(chǎn)品情有獨(dú)鐘。

　　1997年,李忠余擔(dān)任莒南縣團(tuán)林鎮(zhèn)黨委書記。那年秋天,李忠余與財政所長一起到臨沂出差。李在一家攝影器材公司花了7000多元買了一臺攝像機(jī),還有錄像帶、電池、轉(zhuǎn)換帶,在財政所報銷后予以侵吞。

　　在財政所,辦案人員發(fā)現(xiàn),這些攝像器材是用一張7685元的液化氣發(fā)票報銷的。

　　2001年6月,李忠余在擔(dān)任莒南縣洙邊鎮(zhèn)黨委書記時,和鎮(zhèn)里的經(jīng)管站長到臨沂聯(lián)系購買電腦事宜,他看中了一臺數(shù)碼相機(jī),就買下來在經(jīng)管站報銷了。

　　2003年2月,李忠余將個人購買的價值1.7萬元的筆記本電腦在洙邊鎮(zhèn)財政所報銷。

　　2003年11月,李忠余擔(dān)任莒南縣國土資源局局長時,縣政府組織部分人員到韓國考察,他安排財務(wù)科長楊某兌換5000美元。

　　楊某來到中國銀行臨沂支行兌換時,銀行的工作人員說換的錢太多不好弄。她便來到銀行門口的黑市用4.53萬元人民幣兌換了5000美元。由于沒有發(fā)票,楊某來到華都大酒店,開了3張會議食宿費(fèi)的發(fā)票。

　　李忠余從韓國回來后,把剩下的2500美元給了楊某。楊某說:“不行就放在你那里吧,以后再出門就不用換了?！崩钪矣嘧屗胖?此后不久,楊某就用李忠余家屬徐某的名義把錢存在一個定活兩便的存單上,并送給了徐某。

　　2008年7月,李忠余將個人購買的價值4550元的照相機(jī)在莒南縣國土資源局賬外資金中報銷。

　　公章上刻“審”字

　　2004年10月,莒南縣國土局成立山東金田土地開發(fā)有限公司,公司運(yùn)作資金由國土局提供,金田公司是國土局下屬的集體企業(yè)。2007年10月,李忠余利用擔(dān)任莒南縣國土資源局局長的職務(wù)之便,將購買的價值1.18萬元的照相機(jī)及附件在該公司報銷。

　　同年11月,李忠余在北京五棵松附近的攝影器材服務(wù)部購買了魚眼鏡頭、濾鏡等攝影器材,共計8853元。李忠余安排司機(jī)開了辦公用品、電腦耗材、數(shù)碼硬盤等物品,目的就是“回來報銷的時候好處理,再就是以后審計的時候好說”。

　　2007年11月,李忠余在臨沂市桃園購物廣場購買了一套價值4680元的西裝,以辦公用品的名義在金田公司報銷。2008年9月,李忠余購買了一套8650元的西裝,以耗材的名義在金田公司報銷。

　　此外,李忠余還將購買的跑步機(jī)、洗腳盆以其他費(fèi)用的形式在金田公司報銷。

　　2009年,李忠余購買了一輛海南馬自達(dá)6汽車,把裝飾汽車時花的7296元在該公司報銷。

　　原來,山東金田土地開發(fā)有限公司雖然名義上是一個公司,但該公司實(shí)際上還是國土局的一個下屬部門,局里統(tǒng)一管理,所以處理賬務(wù)和報銷費(fèi)用都必須由李忠余批準(zhǔn)。一開始,李忠余簽字批準(zhǔn)。2007年4月份以后,莒南縣紀(jì)委對李忠余調(diào)查后,李忠余就不簽字了,改為蓋章。他刻了一個“審”字,平時自己保管,如有賬務(wù)、費(fèi)用需要處理,就蓋上這個章,財務(wù)科就可以處理賬務(wù)、報銷單據(jù)了。

　　暗示標(biāo)底收賄賂

　　山東金田土地開發(fā)公司是股份制公司,孫某任經(jīng)理。為了和李忠余搞好關(guān)系,孫某可謂費(fèi)盡心機(jī)。

　　2005年春,國土局家屬院分新房,李忠余分到新復(fù)式樓房后,孫某送給李忠余6000元錢,作為新房裝修費(fèi)用。

　　2006年年底快過春節(jié)了,孫某準(zhǔn)備好8萬元錢,用李忠余家屬徐某的身份證號碼存了一個8萬元的活期存折,隨后就來到國土局老辦公樓徐某的辦公室,對徐某說:“這幾年我在金田公司搞工程,也掙了一部分錢,很感謝李局長和你對我個人的支持?！闭f完就把8萬元的活期存折給了徐某。

　　據(jù)孫某供述,幾年來,他承攬了不少國土局土地整理的工程,當(dāng)時雖然也是公開招標(biāo),但李忠余暗示了好幾次標(biāo)底,因此他干了不少土地整理的活,掙了不少錢,在這件事上他比較感激李忠余,所以才給徐某送這8萬元存折。

　　其中有一次,筵賓鎮(zhèn)有大約5000來畝的土地整理項(xiàng)目。在招標(biāo)之前,孫某打電話給李忠余說:“投標(biāo)的事心里沒有底,到底按照多少錢一畝來投?”李忠余就跟孫某說:“大約按一畝280到290元錢算就行了?！苯Y(jié)果他按照李忠余說的,中了5000來畝的土地整理項(xiàng)目,同時還中了一個農(nóng)田水利項(xiàng)目。

　　購煙券照收不誤

　　李忠余收受購物卡(券)、銀行卡有31人(次)之多。令人驚奇的是,里面還有一張購煙券。

　　李某自己開了一個碳酸鈣的廠子,聽說臨港區(qū)李忠余分管土地、礦山這塊,就想認(rèn)識一下他,詢問一下辦理開礦延續(xù)手續(xù)的問題。去之前,他在莒南縣一家超市購買了一張5000元的煙票。

　　2010年春節(jié)前一天,李某和介紹人開車去國土局家屬院李忠余家。在介紹人介紹過后,李某說以后請李書記多支持,過節(jié)了給李書記買點(diǎn)煙抽,然后就把購煙券放在李忠余客廳的茶幾上。

　　在得知紀(jì)委調(diào)查自己時,李忠余及其家屬退還了收受的部分賄賂。

　　一審判決書認(rèn)定,2000年年底至2010年春節(jié),李忠余在擔(dān)任莒南縣洙邊鎮(zhèn)黨委書記、莒南縣國土資源局局長、臨沂市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)紀(jì)工委書記期間,利用職務(wù)之便,收受他人賄賂的購物卡、購物券、現(xiàn)金等共計24.1萬元；1997年12月至2009年6月,李忠余利用擔(dān)任莒南縣團(tuán)林鎮(zhèn)黨委書記、莒南縣國土資源局局長、臨沂市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)紀(jì)工委書記的職務(wù)之便,采用虛列支出等手段,侵吞公款14萬余元。

　　案外人語

　　公費(fèi)報銷本是機(jī)關(guān)財務(wù)支出的一種重要形式,但近年來出現(xiàn)了愈演愈烈的私費(fèi)公報現(xiàn)象,而且已經(jīng)成了機(jī)關(guān)財務(wù)管理中的一個大“黑洞”。

　　造成機(jī)關(guān)單位私費(fèi)公報的主要原因,是財務(wù)管理的混亂。要杜絕這一“黑洞”,就應(yīng)該進(jìn)一步建立健全財務(wù)管理的規(guī)章制度,推行機(jī)關(guān)單位的民主理財制度,實(shí)行財務(wù)開支的公開、公正、公平。