????上半年中國經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)的公布，使得外界一度熱炒的中國經(jīng)濟“滯脹”說、“硬著陸”說不攻自破。然而，中國經(jīng)濟當(dāng)前的確面臨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，遭遇許多新的問題和挑戰(zhàn)。

????日前召開的中共中央政治局會議對下半年的經(jīng)濟工作提出了明確要求。下半年，中國經(jīng)濟如何在保持平穩(wěn)較快增長、穩(wěn)定物價總水平和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整這三重目標(biāo)之間進行平衡和抉擇，考驗著宏觀調(diào)控的智慧與藝術(shù)，也決定著“十二五”能有怎樣的開局。

????經(jīng)濟增速可能將繼續(xù)穩(wěn)中回落　要高度重視中小企業(yè)困難

????中國經(jīng)濟增速的回落近來引起外界的高度關(guān)注，從一季度的9.7%，到二季度的9.5%，下半年會怎樣？

????“在主動調(diào)控的作用下，下半年中國經(jīng)濟增速可能將繼續(xù)穩(wěn)中趨于回落，總體仍將保持在正常區(qū)間，預(yù)計在9%左右。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任祝寶良指出。

????“實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”在年中再度明確。穩(wěn)健的貨幣政策不可能像以往適度寬松的貨幣政策那樣給予經(jīng)濟特別是投資超常規(guī)的刺激，更何況出于穩(wěn)定物價的考慮一直在大力回收流動性。祝寶良據(jù)此分析認為，下半年投資增速可能會繼續(xù)回落，企業(yè)利潤增速也會回落，經(jīng)濟增速也自然會隨之回落，在政策累積效應(yīng)下，經(jīng)濟增速回落幅度可能會比上半年略大一些，但不必過于擔(dān)心。

????“中國經(jīng)濟運行由一攬子計劃刺激下的恢復(fù)性大幅回升，轉(zhuǎn)向適度增長區(qū)間的自主增長，這是正常的、積極的，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整所必需的。不能一看到增速回落了，就立刻放松政策，否則物價就會加快上漲，結(jié)構(gòu)調(diào)整就會出現(xiàn)倒退?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成說。

????增速的適度回調(diào)不必心慌，風(fēng)險還是需要提防，特別是在世界經(jīng)濟復(fù)蘇放緩的國際環(huán)境下。當(dāng)前部分中小企業(yè)和民營企業(yè)面臨原材料和勞動力成本上升、資金鏈緊張、人民幣升值等新的困難和壓力，雖然這也是結(jié)構(gòu)調(diào)整所需付出的代價，但中小企業(yè)事關(guān)就業(yè)和經(jīng)濟活力，面臨的困難值得高度關(guān)注。

????工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任坦承，最近一段時間部分中小企業(yè)的情況比較困難。在信貸規(guī)模壓縮的情況下，融資難成為當(dāng)前中小企業(yè)突出問題之一，要給予高度的重視，目前正研究進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

????中共中央政治局會議指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展形勢總體是好的，同時發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾仍然突出，國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行又出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新矛盾。我們既要正確認識取得的成績，堅定做好經(jīng)濟工作的信心，又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，冷靜觀察，未雨綢繆，做好應(yīng)對各種困難和潛在風(fēng)險的準(zhǔn)備，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展好勢頭。

????物價漲幅有望出現(xiàn)拐點但有不確定因素　穩(wěn)物價仍為首要任務(wù)

????相對于經(jīng)濟增速，物價問題百姓更為關(guān)心。在全國居民消費價格(CPI)同比漲幅在6月份創(chuàng)下三年來新高、達到6.4%之后，下半年價格走勢將如何？

????國家發(fā)展改革委價格司副司長周望軍日前表示，此輪物價上漲應(yīng)該接近拐點。就現(xiàn)在的形勢分析判斷，應(yīng)該說下半年的物價形勢比上半年要樂觀。

????國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運指出，后期保持物價穩(wěn)定有五大有利條件：今年夏糧繼續(xù)豐收，有利于降低通脹預(yù)期；國內(nèi)絕大多數(shù)工業(yè)品供過于求的格局沒有變化；6月份國際市場大宗商品價格出現(xiàn)了一定程度的回落，有利于減輕輸入性通脹壓力；前期穩(wěn)健的貨幣政策的積極作用正在顯現(xiàn)；翹尾因素在下半年會逐月縮小。

????“如果沒有特殊情況，7月份開始CPI月同比漲幅就可能出現(xiàn)回落。回落的幅度一開始不會太明顯，四季度應(yīng)當(dāng)會更明顯一些?！眲涑煞治?。

????但未來物價走勢依然充滿不確定因素。中國社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶認為，當(dāng)前價格上漲的壓力依然較大。豬肉價格快速上漲對CPI構(gòu)成很大壓力，國際油價走向充滿不確定性，而國內(nèi)需要調(diào)整長期偏低、不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的資源價格，同時勞動力成本的上升是一個長期趨勢，這些都加大了物價上漲的壓力。

????中共中央政治局會議要求，下半年要堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，強化政府責(zé)任，加強市場保障，降低流通成本，整治市場價格秩序，對困難群眾采取有力有效的救助措施。

????結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待突破性進展　“十二五”期待良好開局

????在穩(wěn)物價成為當(dāng)前頭等大事、經(jīng)濟增速回落引起一些人擔(dān)憂之時，結(jié)構(gòu)調(diào)整似乎從人們關(guān)注的焦點中“淡出”。但正如專家一再提醒和強調(diào)的那樣，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”的主線，結(jié)構(gòu)調(diào)整才是事關(guān)中國經(jīng)濟長遠發(fā)展的要害。

????從上半年數(shù)據(jù)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的積極進展，例如裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資增速遠遠快于一般投資增速。但是，結(jié)構(gòu)調(diào)整的進展與“十二五”要實現(xiàn)的目標(biāo)仍有較大差距。例如，上半年投資再度成為經(jīng)濟增長的首要拉動力，而消費的實際增速明顯回落；再如，上半年全社會用電量增速明顯快于經(jīng)濟增速，節(jié)能減排形勢比較嚴(yán)峻。

????“調(diào)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是永恒的主題，下半年調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)很重，要有更多考慮?！睆垥跃е赋觯谛枨蠼Y(jié)構(gòu)方面，如何啟動消費需求，應(yīng)當(dāng)有一系列的大文章要做。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還是要更好地運用經(jīng)濟手段比如資源價格的調(diào)整來加快淘汰落后產(chǎn)能，促進節(jié)能減排。

????節(jié)能減排是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。朱宏任指出，上半年重工業(yè)增長快于輕工業(yè)，全社會用電增速快于經(jīng)濟增速，要完成全年節(jié)能減排任務(wù)，還需付出更大努力。今年安排淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的18個行業(yè)中，有10個行業(yè)的目標(biāo)比去年有較大增加，要完成這些任務(wù)，在人員安置、債務(wù)處置方面都面臨著更大的難度和壓力。

????國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認為，當(dāng)前要把住、行為主的消費升級，盡快引入健康軌道；積極推動城市化，抓緊完善相關(guān)的戶籍制度、財稅體制、城市規(guī)劃、土地制度等；理順各種價格關(guān)系，進一步發(fā)揮市場價格杠桿的作用促進結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力推動各項改革，打破壟斷，進一步提高經(jīng)濟的活力和效率。

????“總的來說，短期的總量政策要保持穩(wěn)定，更重要的是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建中國經(jīng)濟新的增長基礎(chǔ)?！睆埩⑷簭娬{(diào)。

????根據(jù)中共中央政治局會議的要求，下半年將下大力氣加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。將毫不放松地抓好節(jié)能減排，明確各級政府目標(biāo)責(zé)任，建立健全有效的激勵約束機制，強化企業(yè)主體作用，深入推進全社會節(jié)能減排。(記者　劉錚）