日前，遼寧省沈陽市振興街第二小學(xué)舉行“校園遠(yuǎn)離香煙”主題活動。當(dāng)天，千余師生親手制作并懸掛禁煙標(biāo)志，杜絕香煙進(jìn)入校園。沈樂洵攝（人民圖片）

    3.有效控?zé)煵?決心很重要

    須樹立正確控?zé)熡^念，強化公共場所管理者法律責(zé)任

    按照《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求，我國政府應(yīng)于今年1月9日在室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具中實現(xiàn)完全無煙。然而，在一些餐館、酒店等公共場所，吸煙者仍然不在少數(shù)?！盀槭裁床蛔尦闊煟以谶@里消費，抽煙難道不是我的權(quán)利嗎？”在北京市東直門的一家餐館，一名消費者和前來勸導(dǎo)的服務(wù)員發(fā)生爭執(zhí)。

    “樹立正確的控?zé)熡^念是當(dāng)務(wù)之急。”王敬波說，“當(dāng)前控?zé)煹年P(guān)鍵不是改變吸煙者的個人習(xí)慣，而是保護(hù)不吸煙者不受二手煙的危害。需要在社會上營造濃郁的社會氛圍，同時，需要調(diào)動全民，尤其是不吸煙者免受二手煙危害的權(quán)利意識，強調(diào)公民的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督公共場所的管理者和煙民遵守法律規(guī)定，積極行使舉報的權(quán)利，應(yīng)規(guī)定在每個公共場所都張貼舉報電話等”。

    強化公共場所和工作場所的管理者的法律責(zé)任，也是控?zé)煹谋匾侄?。專家建議，通過宣傳等方式，培養(yǎng)餐館、娛樂場所等公共場所的經(jīng)營者執(zhí)行控制吸煙法律的意識。對于不履行控?zé)熦?zé)任的經(jīng)營者和管理者，衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)加處理。

    王敬波說，現(xiàn)實中，政府的監(jiān)督難以奏效的原因還在于，在公共場所，“一支煙”的時間很短，調(diào)取證據(jù)比較難，這就更需要將經(jīng)營者和管理者作為第一責(zé)任人。同時，還要通過宣傳等方式，提高管理者對凈化本場所空氣環(huán)境的認(rèn)識。衛(wèi)生行政部門要加大對違法的公共場所經(jīng)營者和管理者的處罰力度。很多地方雖然頒布了控?zé)煼ㄒ?guī)，但是多年沒有一起執(zhí)行處罰的案例，是對法律嚴(yán)肅性、權(quán)威性的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

    “從長遠(yuǎn)看，還需要注意切斷政府和煙草企業(yè)的利益鏈條，現(xiàn)在政企不分，政府是煙草行業(yè)的受益者，很難真正控?zé)?。”王敬波認(rèn)為，政府還應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)手段，抑制煙草消費需求。其他國家的控?zé)煂嵺`表明，提高煙草稅，上漲卷煙價格，可有效降低煙草消費量?！澳壳拔覈鵁熀邪b上的健康警示語‘吸煙有害健康’并不足以對吸煙者產(chǎn)生明顯的警醒作用。督促其產(chǎn)生戒煙的打算，還要標(biāo)注更明顯的圖片等警示標(biāo)志。遏制煙草危害的一個關(guān)鍵要素，是禁止各種形式的煙草廣告、促銷和贊助活動?！?/p>

    此外，戒煙建議和支持系統(tǒng)也有待強化。超過九成的受訪煙民表示因為自己嘗試戒煙時遇到很多困難，但是無法得到任何援助，更未接受過戒煙治療，因此復(fù)吸比例非常高。從這個角度而言，控制煙草，不管對煙民還是政府而言，都要付出更大的決心。

    延伸閱讀

    香港：

    違禁吸煙罰5000港元

    根據(jù)香港《吸煙(公眾衛(wèi)生)條例》規(guī)定，從2007年1月1日起，香港開始實施比以往更加嚴(yán)格的禁煙措施，將絕大部分公共場所的室內(nèi)部分列為禁煙區(qū)域(如餐廳、商場、超市、銀行、電影院、公交車、機場、電梯、商業(yè)大樓等)。另外，一些政府管理的公共場所(如公眾泳池、體育館、體育場、泳灘、醫(yī)院、學(xué)校、公共屋村等)的室內(nèi)室外部分也都被列為禁煙區(qū)域。條例規(guī)定，任何人士不得在以上這些地方吸煙或攜帶燃著的香煙、雪茄、煙斗，否則最高可被處以5000港幣的罰款。

    如果在香港禁煙區(qū)吸煙，不等一支煙吸完，就可能有便衣警察交給你一張你吸煙時的快照并罰款。在街頭，只有在頂部設(shè)有煙灰缸的垃圾桶附近10米內(nèi)才可以吸煙，而這樣的吸煙區(qū)也多設(shè)在較為偏僻的區(qū)域，鬧市區(qū)根本見不到這樣的煙灰缸。在香港的餐廳，如果有顧客吸煙，服務(wù)生將先上前提醒與阻止，如果勸阻未果，他們可以隨時報警，請求警察處理。如果工作人員在工作場所被動吸二手煙，工作人員還可以起訴老板。

    在香港還有禁煙更為嚴(yán)格的無煙公寓，建在四面環(huán)海的小島上。在公寓任何角落里吸煙都會被監(jiān)控系統(tǒng)捕捉到，并受到嚴(yán)格處罰，吸煙者只能坐船到對面岸上才能過一下煙癮。

    臺灣：

    公共場所全面禁煙

    2007年6月，臺灣立法機構(gòu)通過煙害防制法，2009年1月正式實施，三人以上室內(nèi)職場及公共空間禁煙，違者處以2000元至10000元新臺幣的罰款。

    為了有效禁煙，臺北還出臺了一個很奏效的措施，就是發(fā)起民間力量加入勸誡行列。民眾只要拍到煙民在公共場所吸煙，將吸煙的照片提交到相關(guān)部門，即可獲得1萬元以上的現(xiàn)金獎勵。自從拍照獎勵政策出臺，越來越多的民眾加入到勸誡行列。

    在臺灣游客較多的場所，有很多志愿者穿著醒目的工作背心，隨時提醒民眾：吸煙有害健康。更加巧妙的是，每當(dāng)有人忍不住要在街角抽煙時，總有志愿者在煙民點著煙的前一刻及時出現(xiàn)，然后微笑地說：“這里是公共場所哦，給您一顆糖吧！”因為志愿者不間斷的“柔情”戰(zhàn)術(shù)，臺灣公共場所全面禁煙變得非常有成效。

    在公共場所推廣戒煙，除了借助戶外海報，煙盒也是臺灣宣傳戒煙的重要“陣地”。每一個煙盒上都赫然印著香煙引起肺部、咽喉癌變的丑陋圖片。還有一種煙盒圖片，印著孕婦的大肚子，忠告煙民，吸煙會傷害下一代；更有甚者，在煙盒上還印有“吸煙會導(dǎo)致陽痿”的忠告。和大陸只在側(cè)面寫了一行毫不起眼的“吸煙有害健康”的做法不同，臺灣煙盒上的圖片和警示語不但面積超過一半，而且色彩濃厚，讓人過目不忘。