加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，而經濟結構戰(zhàn)略性調整就是這場變革的主攻方向。面對新形勢、新矛盾，代表委員認為，“十二五”是加快結構調整的黃金機遇期，改革攻堅，時不我待！

　　結構調整迫在眉睫

　　不調整，經濟增長的穩(wěn)定性、可持續(xù)性將受到挑戰(zhàn)

　　去年，中國經濟總量躍居世界第二位。聽到這個消息后，江蘇晨風集團董事長尹國新代表卻沒有特別興奮。

　　“我們絕不能被成績沖昏頭腦，不僅要鞏固結構調整的成果，還要把結構調整提高到國家戰(zhàn)略的層面，增強改革的緊迫性！”尹國新說。

　　“十一五”期間，得益于大力推進經濟結構調整，我國經濟增長的質量和效益都有所提高。糧食取得了“七連增”，服務業(yè)的比重提高了2.5個百分點，五年累計單位能耗下降19.1%。

　　與此同時，經濟結構不協(xié)調的矛盾也日益突出。

　　過度依賴投資的經濟結構必須改變?！皣H金融危機使我國過分依賴投資和出口、內需拉動不足的問題充分顯現。”河南省財政廳廳長錢國玉代表說，如果繼續(xù)依靠投資保增長，還會帶來貨幣信貸投放過多、資金流動性過剩等問題，造成經濟運行大起大落。

　　一、二、三產業(yè)不協(xié)調的經濟結構必須改變?！敖觐l發(fā)的自然災害敲響了警鐘，我國農業(yè)基礎太薄弱了，包括運輸、物流在內的服務業(yè)發(fā)展仍然滯后。如果結構不調整，就很難實現穩(wěn)增長、控物價、惠民生的目標。”河南省政協(xié)經濟委員會主任委員林景順代表說。

　　過度消耗資源能源的增長方式必須改變。目前，我國原油對外依存度已超過50%，能源安全堪憂?！敖瓿霈F的‘氣荒’、‘柴油荒’等都說明我們的能源結構不合理，經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾日益突出。不盡快調整，經濟增長的穩(wěn)定性、持續(xù)性都將受到挑戰(zhàn)！”西藏自治區(qū)林芝地委書記趙合代表說。

　　調整為什么難

　　動力不足，實力不濟，引導與倒逼機制不健全

　　國務院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓中心副主任李蘭委員常年從事民營企業(yè)發(fā)展研究。她發(fā)現原本創(chuàng)新能力最活躍的民營企業(yè)，近些年有相當一部分陷入了“想轉型沒方向，想升級沒本領，想融資沒門路，放棄又不甘心”的困境。

　　除了實力不濟，動力不足也是近些年結構調整推進緩慢的原因。

　　江蘇夢蘭集團董事長錢月寶代表注意到，一邊是實體經濟缺少投資，導致農業(yè)基礎薄弱，工業(yè)核心技術欠缺，第三產業(yè)發(fā)展滯后；一邊是一些民營企業(yè)拿著大筆資金炒房產、炒作市場緊缺商品，賺快錢?！伴L此以往，不僅投資結構無法優(yōu)化，產業(yè)結構還會空心化?！?/p>

　　民資短期化、游資化的現象不時顯現，一方面看是企業(yè)逐利投機，另一方面也說明國家及地方層面缺少有力度的政策，引導資金流向最需要的地方。

　　“企業(yè)是否調整，關鍵還是看市場需求。只要有利可圖，調整的動力就不足?！币鼑抡f。比如，一、二、三產業(yè)中，工業(yè)比重過大，且重化工特征明顯，其中一個重要原因就是我國城鎮(zhèn)化速度加快，對重化工業(yè)品有剛性需求。“如果投資社會事業(yè)沒有財稅優(yōu)惠，如果生產水泥玻璃不征收高額環(huán)境稅，沒有引導與倒逼機制，企業(yè)為什么要投資民生領域，為什么要節(jié)能減排？”

　　調整從哪里入手

　　企業(yè)是調結構的主體，政府要支持企業(yè)調結構

　　面對重重困難，調整從何處入手，又從哪里發(fā)力？

　　從轉變觀念入手，把調結構與自身特點相結合，算生計賬，也算生態(tài)賬。素有“西藏江南”美譽的林芝地區(qū)，告別“木頭財政”，培育“森林經濟”，著力發(fā)展高效農牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和藏醫(yī)藥業(yè)?！笆晃濉逼陂g，林芝實施了總投資為1.65億元的51個特色產業(yè)項目，人均增收1178元。“群眾增收了，森林保住了，林下資源也有了，可持續(xù)發(fā)展的條件也具備了！”趙合說。

　　從夯實基礎入手，把調結構與自主創(chuàng)新相結合，算經濟賬，也算科技賬?！敖裉斓耐顿Y結構，就是明天的產業(yè)結構。新上的項目、新搞的投資，必須在未來的發(fā)展中能夠贏得主動?！焙幽鲜≡S昌市委書記李亞代表說，這幾年，許昌以企業(yè)為主體搞好自主創(chuàng)新，如許繼集團、黃河實業(yè)等很多企業(yè)科技研發(fā)投入占到當年收入的4%至5%，出了一批高科技成果。去年年底，許昌科技進步對經濟增長貢獻率達到了54%。

　　從謀劃戰(zhàn)略入手，把調結構與培育國際競爭力相結合，既要生產力，又要核心競爭力。 “應加強政策支持和引導，以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進新興科技與新興產業(yè)深度融合，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成先導性、支柱性產業(yè)，搶占新一輪國際競爭的制高點！”林景順說。

　　從激發(fā)活力入手，把調結構與體制機制創(chuàng)新相結合，既要運用“看得見的手”，更要尊重“看不見的手”。錢月寶、李蘭不約而同地提出，國家應盡快制定《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》的實施細則，尤其加大金融、稅收等方面的引導力度。

　　“在結構調整中，政府應尊重市場規(guī)律，多用經濟、法律手段，不斷完善市場經濟體制?！币鼑抡f，“企業(yè)是調結構的主體，而深化改革就是企業(yè)調結構的最大動力。改革資源能源價格體制才能促進節(jié)能減排，改革收入分配體制才能夯實消費基礎，理順了這些體制機制，企業(yè)自然會‘見風使舵’，調整航向?！?/p>

　　鏈接

　　2010年，我國經濟結構調整取得了積極成果。

　　從區(qū)域結構看，東部地區(qū)投資增長21.4%，中部地區(qū)增長26.2%，西部地區(qū)增長24.5%，東北地區(qū)，增長29.5%。投資進一步向中西部傾斜。從工業(yè)內部結構看，除非金屬礦物制品業(yè)之外的另外五大高耗能行業(yè)的增速都顯著低于規(guī)模以上工業(yè)平均增速。與此同時，高技術制造業(yè)增加值比上年增長16.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)15.7%的平均增速。