“十一五”完美收官串串數(shù)字說輝煌

    ◇華麗嬗變 轉(zhuǎn)型發(fā)展譜新篇

    五年來，四方區(qū)堅持以招商引資、項目建設和科技創(chuàng)新為支撐，始終把發(fā)展服務業(yè)作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措，先后引進華商匯通投資擔保有限公司、青島寶瑞納體育用品有限公司等一批現(xiàn)代服務業(yè)項目，建成利群海琴購物廣場等一批傳統(tǒng)服務業(yè)項目，打造了全省規(guī)模最大、檔次最高的燈具窗簾市場，培育了“中國特色商業(yè)街”汽車貿(mào)易大道，二三產(chǎn)比例預計由2005年的60.2:39.8調(diào)整為42:58。服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初見雛形。數(shù)字是枯燥的，卻最能說明問題，下面這組梳理了該區(qū)綜合實力跨越式發(fā)展肌理的數(shù)字，就記錄下了其為青島經(jīng)濟“十一五”收官之戰(zhàn)貢獻的增光添彩之筆。

    預計到“十一五”末，完成生產(chǎn)總值171億元、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資100億元，分別是2005年的2.2倍、2.7倍，年均增長15%以上，增速高于全市平均水平。地方財政一般預算收入、區(qū)級財政收入分別是“十五”末的2.17倍和2.12倍，年均保持了16%以上的增幅。實現(xiàn)區(qū)級財政收入7.88億元，同比增長25%；

    規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長40%，增速連續(xù)21個月位居全市第一；

    社會消費品零售總額同比增長18%，增速連續(xù)19個月位居全市第一。

    ◇巨頭搶灘 給力四方加速度

    四方區(qū)把項目建設作為經(jīng)濟工作的“生命線”，堅持一手抓招商引資，一手抓重點項目推進，切實增強了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁。 2010年新引進內(nèi)資項目565個，實際利用內(nèi)資31.7億元，同比增長20%；引進外資項目14個，實際利用外資6740萬美元，完成年度計劃的134.8%。堅持招大選優(yōu)引強，全年引進過億元內(nèi)資項目6個、過千萬美元外資項目3個。首次面向國內(nèi)外舉辦招商推介會，央城國際、魯商星城等總投資370億元的33個項目實現(xiàn)簽約。狠抓落地項目推進，全區(qū)112個重點項目累計完成投資133億元，26個項目已建成投產(chǎn)或完成注冊，50個項目取得明顯形象進度，有力拉動了固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟快速增長。

    “十二五”期間，全區(qū)確定了重點（前期）項目107個，計劃投資1068億元，2011年初步計劃安排重點（前期）項目97個，涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、服務業(yè)、舊村舊城改造、基礎設施建設、保障性住房建設、安置房源建籌、社會事業(yè)建設等7個類別，估算總投資1041億元，2011年計劃投資257億元，其中重點項目75個，年度計劃投資197億元；前期項目22個，年度計劃投資60億元。

    ◇民為邦本 “四方模式”順民意

    十一五期間，四方區(qū)累計用于社會民生的投入達到36.4億元，在城市建設和改善居民生活方面累計為老百姓辦實事50件，著力探索保障和改善民生的“四方模式”。加快推動就業(yè)和社會保障工作向適度普惠型轉(zhuǎn)變，公共服務體系向均等化、全覆蓋轉(zhuǎn)變，社區(qū)建設向以民生需求為導向的新型服務體系轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟發(fā)展的成果更多地惠及群眾，不斷提高居民幸福指數(shù)。2010年政府11件實事順利完成，民生保障水平不斷提高。

    住有所居——慰民生之憂：保障性住房建設成效明顯，洛陽路片區(qū)、宜昌路片區(qū)保障性住房集中建設項目相繼開工，配建經(jīng)濟適用住房1280套，四方轄區(qū)范圍內(nèi)共配建4007套，占全市總數(shù)的80%以上。全市廉租住房示范項目康居公寓完成實物配租，在全市率先實現(xiàn)了符合廉租住房條件家庭的應保盡保。

    老有所養(yǎng)——建民生之依：以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為補充，機構(gòu)養(yǎng)老為骨干、特色養(yǎng)老為引導——深具四方特色的“康樂為老”服務品牌，全方位、立體式的養(yǎng)老服務格局贏得了國家民政部的表彰，榮膺全國養(yǎng)老服務示范活動示范區(qū)。 2011年，四方區(qū)租用約3000平方米校舍作為區(qū)老年大學、區(qū)老年人活動中心教學和活動場所。

    學有所教——筑民生之基：中小學標準化建設全面完成、生均經(jīng)費大幅提高。 2011年，完成全區(qū)所有中小學標準化學校建設任務，對9所學校4.8萬平方米校舍實施取暖設施改造。

    勞有所得——強民生之本：十一五期間，就業(yè)保障工作富有成效，五年累計實現(xiàn)就業(yè)17.4萬人，發(fā)放各類生活保障金、救助金、撫恤金4.1億元。 2010年免費培訓失業(yè)人員2000人，實現(xiàn)就業(yè)2.5萬人以上，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)“消零”，全力解決區(qū)屬企業(yè)欠薪欠費欠保問題。

    病有所醫(yī)——鑄民生之盾：醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，人口計生工作考核連續(xù)五年位居全市第一。2011年，改造建設一處建筑面積600平方米的四方區(qū)醫(yī)院感染性疾病門診樓。解決群眾看病難、看病貴的生活難題，讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，做到病有所醫(yī)、藥有所值、醫(yī)有保障。

    殘有所助——解民生之急：2011年，新建集康復、培訓、維權(quán)和娛樂等“七位一體”的四方區(qū)殘疾人綜合服務中心，為全區(qū)重度一級肢體殘疾人發(fā)放266輛輪椅

    五年來，四方區(qū)先后榮獲全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)、殘疾人社區(qū)康復工作示范區(qū)、社區(qū)教育示范區(qū)、和諧社區(qū)建設示范區(qū)、科技進步考核先進區(qū)等多項榮譽稱號。 世界眼光 國際標準吹響“十二五”集結(jié)號

    一元復始,萬象更新。在“十二五”的開局之年，四方區(qū)始終堅持世界眼光、國際標準，立足本土優(yōu)勢，大力實施“組團發(fā)展、兩翼帶動、軸線集聚、園區(qū)支撐”空間發(fā)展戰(zhàn)略。 “十二五”期間，四方區(qū)將基本完成“三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”，城市設施和發(fā)展環(huán)境優(yōu)良，中心城區(qū)功能得到全面提升，預計到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到600億元，年均增長12%；二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例達到20：80。

    ◇誓做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型橋頭堡

    組團發(fā)展，就是打造東部核心商務、西部新興服務、南部文化創(chuàng)意、北部高端產(chǎn)業(yè)、中部商貿(mào)休閑等五大功能組團，形成功能互補、有機銜接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

    ——東部核心商務功能組團。城區(qū)東部以新都心建設為重點，結(jié)合閆家山、河西村舊村改造，對城區(qū)東部進行全面規(guī)劃，分片實施建設改造，著力打造商務之城、宜居之城、文化之城和生態(tài)之城，使之成為全市城區(qū)發(fā)展的新增長極。

    ——西部新興服務業(yè)功能組團。城區(qū)西部以建設歡樂濱海城和各類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，進行整片開發(fā)改造，突出發(fā)展企業(yè)總部、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、商務酒店、文化旅游、高端專業(yè)市場等新興產(chǎn)業(yè)，使西海岸成為“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的重要節(jié)點和開發(fā)開放的新高地。

    ——南部文化創(chuàng)意功能組團。城區(qū)南部依托青島理工大學、四方機廠等科研院所優(yōu)勢，重點建設創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園、中潤文化產(chǎn)業(yè)城、工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園、影視文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展海云庵民俗文化街、紅錦坊、四機工業(yè)文化旅游圈，改造弘城體育場周邊片區(qū)，打造文化創(chuàng)意功能組團。

    ——北部高端產(chǎn)業(yè)功能組團。城區(qū)北部依托青島科技大學、中航工業(yè)、青島軟控集團等科研機構(gòu)和科技公司優(yōu)勢，重點建設中國橡膠谷、國家大學科技園、中航科技產(chǎn)業(yè)園、低碳經(jīng)濟示范園等研發(fā)園區(qū)，發(fā)展高端制造研發(fā)基地，打造高端產(chǎn)業(yè)研發(fā)功能組團。

    ——中部商貿(mào)休閑功能組團。城區(qū)中部依托四方利群、TESCO購物中心和方中園商業(yè)街的濃厚氛圍，結(jié)合重慶路快速路建設和地下空間利用，全力推進卓越新空間等重點項目，加快人民路周邊業(yè)態(tài)調(diào)整，聚集大型商業(yè)、商貿(mào)、辦公等業(yè)態(tài)，打造人民路市級商圈；集中建設商貿(mào)、餐飲、住宿等旅游配套項目，形成功能完善、生態(tài)和諧、富有活力的城市“綠肺”，打造商貿(mào)休閑功能組團。

    ◇掣動兩翼帶動新引擎

    如果說“轉(zhuǎn)方式”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”凝結(jié)著老城區(qū)化繭成蝶的夢想，那“新都心”與“濱海城”則是四方展翅翱翔的雙翼。兩翼帶動，就是率先啟動東翼青島新都心、西翼歡樂濱海城片區(qū)開發(fā)，迅速形成高強度資金注入、高標準規(guī)劃建設、高層次產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展態(tài)勢。

    東部青島新都心：規(guī)劃范圍3.98平方公里，主要依托正在建設的地鐵三號線和雙山、北嶺山等自然資源，打造青島新的商貿(mào)中心、文化中心和生態(tài)中心。下一步，將加大規(guī)劃、拆遷和招商引資力度，開工建設核心商務區(qū)市政大廈、商務大廈等項目，加快萬科城、尼斯酒店等項目建設進度，確定地鐵保兒站城市綜合體等項目開發(fā)主體。

    西部歡樂濱海城：占地2.62平方公里，規(guī)劃建筑面積260萬平方米，計劃總投資200億元，是我市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的率先啟動點。該片區(qū)概念性規(guī)劃由美國朗潤集團編制，重點打造集商務、休閑、娛樂、購物、居住為一體的國際臨海綠色新城。下一步，將加快工程進度和項目招商，加快啟動片區(qū)施工進度，二期地塊確定開發(fā)主體，動漫傳奇海項目盡快落地，力爭2012年底前全面完成基礎設施配套建設，2013年完成啟動片區(qū)開發(fā)建設，2015年完成規(guī)劃范圍80%的開發(fā)量。

    ◇定位軸線集聚大格局

    軸線集聚，就是依托轄區(qū)內(nèi)“兩橫四縱”六條主干道，著力打造功能完善、特色鮮明的商務景觀大道，輻射帶動周邊街區(qū)開發(fā)，大幅提升城區(qū)綜合服務功能。

    瑞昌路—山東路加快實施拓寬改造，注入現(xiàn)代商務業(yè)態(tài)，與山東路相連，打造進出青島的迎賓大道；

    大沙路—長沙路是貫通青島東西、進出歡樂濱海城的主要通道，將加快兩側(cè)企業(yè)搬遷和舊城改造，規(guī)劃設計高檔商務設施，形成現(xiàn)代商務集聚帶；

    環(huán)灣大道兩側(cè)重點發(fā)展現(xiàn)代商務和新興服務業(yè)，打造經(jīng)濟大道、景觀大道、生態(tài)大道；

    四流南路—杭州路兩側(cè)，依托沿線大企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)集聚的優(yōu)勢，圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈兩端，打造生產(chǎn)性服務業(yè)集聚帶；

    黑龍江路依托地鐵站點，重點建設大型城市綜合體，發(fā)展商務辦公、大型超市，打造現(xiàn)代商務商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。

    重慶南路重點打造以汽車貿(mào)易、服務為主的現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。

    ◇締造都市中心產(chǎn)業(yè)園

    產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，是招商引資的主要平臺，是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。為構(gòu)建起支撐四方可持續(xù)發(fā)展的新一輪產(chǎn)業(yè)體系，該區(qū)遴選規(guī)劃了九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為重點打造的產(chǎn)業(yè)載體：即科大都市科技園、建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園、中航科技產(chǎn)業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園、汽車貿(mào)易服務園、青島紡織產(chǎn)業(yè)園、海爾數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。

    2011年，四方區(qū)將重點抓好科大都市科技園、建筑設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中航科技產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設，發(fā)揮示范帶動作用?？拼蠖际锌萍紙@啟動中國橡膠博物館規(guī)劃建設，橡膠谷國際交易中心一期建成開業(yè)，橡膠谷綜合服務中心主體封頂，引進一批研發(fā)設計機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)領軍人物，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器。建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開工建設青島建筑創(chuàng)意廣場，青島地理信息大廈投入使用，銀華廣場項目主體封頂，吸引規(guī)劃設計機構(gòu)和人才入駐，盡快形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。中航科技產(chǎn)業(yè)園與中航集團簽約，完成孵化基地改造，啟動前哨制造業(yè)板塊搬遷和中航科技大廈項目建設。工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園建成西安交大國家快速制造工程技術(shù)中心青島基地，入駐企業(yè)達50家以上。生物科技產(chǎn)業(yè)園完成控制性詳規(guī)編制，啟動片區(qū)土地整理，開工建設生物科技大廈和總部大廈，引進一批生物科技企業(yè)。汽車貿(mào)易服務園完成產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃編制，啟動部分汽車4S店改造升級工作，投資1000萬美元的雷克薩斯高端4S店建成開業(yè)?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園完成概念性規(guī)劃編制，啟動土地整理工作，笑蕾夢幻工場建成啟用。海爾數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、青島紡織產(chǎn)業(yè)園完成概念性規(guī)劃編制，加快土地整理、招商引資等工作。

    ◇確立終極目標惠民生

    “十二五”期間，四方區(qū)將繼續(xù)堅持以人為本，全面加強以改善民生為重點的公共服務，大力發(fā)展社會事業(yè)，切實維護社會穩(wěn)定，不斷提升居民的幸福指數(shù)和城區(qū)凝聚力，努力開創(chuàng)四方區(qū)和諧發(fā)展的新局面。

    堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，推進教育資源均衡配置。積極探索更加適宜低幼銜接、中小銜接的教育機制，為中小幼各學段的學生提供更加適切的教育。發(fā)展公辦幼兒園，全區(qū)65%以上的幼兒園達到市級以上示范幼兒園標準。保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育，加強職業(yè)培訓教育，建立職業(yè)教育培訓基地。加大教育投入，保證財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%的要求，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，省、市規(guī)范化學校比例達到80%，培植3~5所在全市有較高知名度的名牌學校。

    努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加強公共衛(wèi)生服務體系和能力建設，建立比較完善的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加大政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設力度。 “十二五”期間，新建3所面積不低于1000平方米的社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

    不斷完善住房保障體系。加快洛陽路片一期、宜昌路片一期施工進度，完成金海山莊、清江華府等4個經(jīng)濟適用住房配建項目單體驗收。未來三年建籌保障性住房和限價商品住房6837套，努力構(gòu)建廉租住房應保盡保、經(jīng)濟適用住房足量供應、公共租賃住房滿足夾心層需求的多層次住房供應體系。

    增強社會保障能力，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、事業(yè)三項保險100%覆蓋。逐步提升城市低保、醫(yī)療救助、居民養(yǎng)老、救災救濟工作水平，社會救助覆蓋面持續(xù)保持100%，努力實現(xiàn)全民享有的社會保障。

    藍圖催人奮進，征程任重道遠。 2011年的曙光已經(jīng)降臨，“十二五”已經(jīng)昂首起程。站在新的起點上，四方區(qū)將立足本土優(yōu)勢，以世界眼光和國際標準接力“十一五”，創(chuàng)造“十二五”新的歷史榮耀，譜寫建設“濱海新區(qū)、創(chuàng)新四方”的壯麗篇章。 老青島的記憶：1921年建造的雙山水塔曾是人們走向市中心的地標。大青島的明天：四方區(qū)發(fā)展布局“兩翼帶動”中的“東翼新都心”將成為島城新的都市中心。