????10月11日，曾毅回復了中國經(jīng)濟時報記者關(guān)于上述“對策建議”的相關(guān)詢問，他說，現(xiàn)在有很多人，包括主管部門，主張只開放“雙單獨”生二孩，這會給繁忙的中央領(lǐng)導以錯覺，似乎中國計劃生育政策已經(jīng)在適當調(diào)整，沒有費時費力討論的必要了，但事實并非如此。

????建議允許年滿28歲婦女生二胎

????所謂“二孩晚育軟著陸”，指逐步平穩(wěn)過渡到在適當晚育間隔（以防生育堆積）前提下普遍允許二孩的政策，具體講，就是因地制宜，研究確定一個各地不同的二孩政策放寬起始年齡（例如34歲—35歲或33歲—35歲）。然后，每隔一年普遍允許生二孩的低限年齡下降一歲，至2015年前后在城鄉(xiāng)實現(xiàn)年滿28歲婦女都允許生二孩的“軟著陸”。

????上世紀80年代中期以來，山西翼城縣、甘肅酒泉市、河北承德市與湖北恩施州一直實行二孩加間隔政策（試點）?！?0多年來，這四個試點地區(qū)年均人口增長率與生育率比其周邊實施一孩半政策（即只有一孩為女孩的夫婦才被允許生二孩）、社會經(jīng)濟水平并不比其差的農(nóng)村地區(qū)低或至少差不多，出生性別比多年來一直保持在正常或接近正常范圍，并大大低于其周邊實行一孩半政策的農(nóng)村地區(qū)。”曾毅稱。

????關(guān)于主張實行城鄉(xiāng)只允許“雙單獨”（夫婦雙方或一方是獨生子女）生二孩的觀點，曾毅認為，這種方案將帶來一系列弊端，主要表現(xiàn)在，將使一孩半政策助長出生性別比超常偏高的副作用在大部分農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)存在；將繼續(xù)產(chǎn)生因政策導致的獨生子女高風險家庭；將產(chǎn)生政策導致的雙單獨夫婦撫養(yǎng)四或三個老人加二個孩子的老少撫養(yǎng)比遠比非雙單獨夫婦高的新的社會不公問題；將引發(fā)其他諸如“現(xiàn)代梁山伯祝英臺的悲劇”等新的社會問題。

????“很多領(lǐng)導人與同仁并不了解這些弊端，也不很了解適當晚育可實現(xiàn)群眾生二孩與國家避免生育失控堆積的‘雙贏’人口規(guī)律?！痹惴Q，所謂“均衡發(fā)展”，正是指在適當控制總?cè)丝跀?shù)量基礎(chǔ)上，避免出現(xiàn)以上弊端。

????別讓“四五千萬男人打光棍”

????在“對策建議”里面，曾毅說，不得不承認，從1984年起實行、為照顧農(nóng)村獨女戶困難的一孩半愛民政策當初所未能想到的副作用，在客觀上與很大程度上導致了出生性別比大幅度超常偏高，造成了二胎女孩出生數(shù)結(jié)構(gòu)性減少，顯著助長了出生性別比的升高。如不及時改變這種狀況，其直接后果是若干年后，將有多達四五千萬的男子找不到老婆。

????國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組于2007年發(fā)布的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究總報告》認為，已經(jīng)發(fā)生的出生性別比偏高將導致，2020年時20歲—45歲男性比女性多3000萬人左右。2005年以后，新進入婚育年齡人口男性明顯多于女性，婚姻擠壓問題凸現(xiàn)，低收入及低素質(zhì)者結(jié)婚更難，其所導致的社會秩序混亂將成為影響社會穩(wěn)定的嚴重隱患。

????在曾毅的“對策建議”里面，對這個問題的估計更加嚴重。他認為：“如果當前我國出生性別比在120左右高位波動的趨勢得不到遏制，2020年以后婚齡男性多于女性數(shù)字將大大超出3000萬，可能有四五千萬婚齡男子難以找到妻子?！?/p>

????正常的出生性別比（指平均每100個新出生女孩所對應(yīng)的男孩數(shù)）是105—106左右。然而統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國出生性別比從1982年的107．1上升到2000年的116．9。2003年以來，已高達120左右。

????至于導致出生性別比偏高的原因，曾毅分析說，在排除女嬰漏報比男嬰更嚴重的影響之后，我國一孩半政策地區(qū)大約有19．0％的第一孩為女孩的夫婦做性別鑒定而流女保男，而二孩晚育政策地區(qū)的這一比例只有4．6％。這種現(xiàn)象導致執(zhí)行一孩半政策地區(qū)2000年出生性別比為124．7，而執(zhí)行在生育間隔前提下普遍允許生二孩政策地區(qū)的2000年出生性別比為109．0。

????在現(xiàn)行生育政策不變與出生性別比不變方案下，2040年、2050年和2080年的45歲—49歲男子因婚齡女性短缺而找不到妻子的比例分別為7％、10．6％和9．9％，分別比即使也假定出生性別比保持不變的二孩晚育軟著陸方案高出72．7％、84．4％和118．4％。

????也就是說，如果保持生育政策不變，在上述年份，45歲—49歲光棍比例會遠高于執(zhí)行二孩政策方案。

????相反，在二孩晚育軟著陸政策下，更年輕的年齡組人數(shù)與年長年齡組人數(shù)大致相同，“多”出的年長男子到更年輕的女子中找妻子的概率大大提高。于是，即使在完全相同的未來出生性別比保持不變的最糟糕假定條件下，二孩晚育軟著陸方案下中年男子因婚齡女性短缺，而找不到妻子的問題比生育政策不變方案要緩解很多。（記者 岳振）