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????隨著航空運輸電子客票的不斷普及，一些機票銷售代理企業(yè)使用虛假行程單的違法違規(guī)事件呈上升趨勢。9月20日，36家違規(guī)航空運輸銷售代理企業(yè)遭到中國航空運輸協(xié)會的處罰，其中8家企業(yè)被注銷了代理資格。

????“查處的違規(guī)企業(yè)只是冰山一角，虛假行程單已成為航空服務投訴的重災區(qū)。”中航協(xié)副秘書長、“虛假行程單專項治理領導小組”組長柴海波這樣說。

????造假已

????2006年6月1日，中國民航成功推出電子客票，取代了紙質機票，并以行程單作為報銷發(fā)票。電子客票行程單簡化了旅客購買機票、登機的流程，這符合國際民航業(yè)的發(fā)展方向。

????從理論上來說，使用電子客票后，機票數據庫(機票信息)與行程單數據庫(發(fā)票信息)可以緊密地連接起來，能實時、準確地監(jiān)管，任何一個發(fā)票信息與機票信息不符的情況都難逃計算機的檢查。

????然而，9月20日～24日，記者走訪了北京、哈爾濱兩地的23家航空代理售票點，發(fā)現電子客票行程單造假在機票銷售代理行業(yè)早已是公開的秘密，成為其獲得“超額利潤”的捷徑。

????來自全國民航電子客票服務熱線統(tǒng)計表明，自動驗真不符率2008年為39.78%，2009年為43.86%，2010年上半年達到了約50.15%。這說明，電子客票行程單造假呈不斷上升的趨勢。

????2010年，審計署對國家機關、企事業(yè)單位審計時發(fā)現，虛假機票行程單報銷情況嚴重。

????為此，今年7月，中國航空運輸協(xié)會成立虛假行程單專項治理領導小組，與清算中心、民航地區(qū)管理局一起，對部分地區(qū)涉嫌違規(guī)的銷售代理企業(yè)進行突擊檢查。第一階段檢查為期2個月，結果發(fā)現昆明鯤鵬航空服務、北京華玉航空服務、武漢世茂航空服務等36家代理企業(yè)違規(guī)，查出虛假行程單近3000張。

????“低價高開”獲利豐厚

????今年3月，李樵彬在海航官方網站購買了濟南至深圳的航班客票，含稅總計610元。一個月后，李樵彬致電要求航空公司補寄電子客票行程單用于報銷。但是，他拿到的行程單卻被財務告知無效。

????海航方面坦承，行程單上記載的姓名、航班號、價格等乘機信息真實無誤，但并未聯(lián)機到民航系統(tǒng)打印，屬于“仿打”。

????“"仿打"即平推套打，乘機信息脫離了系統(tǒng)監(jiān)控，被直接印刷上去?！敝袊裼煤娇站诌\輸司市場監(jiān)管處處長廉秀琴稱，“脫機打印是行程單違規(guī)最常見的手法，這樣的行程單就是假發(fā)票。”

????根據中航協(xié)調查結果，目前虛假電子客票行程單有以下四種情形：機票是真的，乘機7天之后，再要求打印的行程單是假的，報銷不了；機票銷售代理點為獲得高利，用正規(guī)的行程單平推套打，實現修改真實機票的價格，如代理點購買的是三折機票，卻開出全價機票收取票款；最惡劣的是，票販子出具假的行程單，騙取錢財后，為消費者辦理退票或干脆不預訂機票，導致消費者無法乘機；此外，“造假主體”為消費者本人，他們要求機票代理機構出具假行程單，以換取更多差旅費。

????9月20日，記者暗訪北京市區(qū)10家機票代理公司，咨詢購買機票能否“低價高開”，其中3家公司稱可以滿足要求，“可打兩張行程單，一張真實價格，一張價格做假?！蔽挥诒本┦泻５韰^(qū)中關村的一家機票代理公司業(yè)務員干脆說：“打折機票開全價，交100元手續(xù)費；經濟艙開成頭等艙，交200元左右的手續(xù)費?！?/p>

????9月24日，記者在哈爾濱市區(qū)13家代理公司調查發(fā)現，有4家表示可以“低價高開”。南崗區(qū)學府路的一家代理公司負責人蘇先生透露，“小代理”主要利潤來源是在航空公司或上級代理處拿到較低折扣的機票，以高價賣給旅客，賺取差價。然后，在行程單上做手腳，旅客登機毫無察覺。

????“一些公務人士要求提高行程單價格用于報銷，代理人一般不會拒絕。因為賣正規(guī)的機票一張只有3%～10%的手續(xù)費，而虛開可賺幾百元的手續(xù)費?！碧K先生說。

????成千上萬“黑代理”無法監(jiān)管

????伴隨著虛假行程單浮出水面的，是一個錯綜復雜的利益迷局，凸顯民航客票銷售市場的混亂。

????就代理公司來說，中國航協(xié)認證的銷售代理有9000余家，此外還有中航信認證的銷售代理，以及作為航空公司網上銷售平臺的代理公司。按照現行的《中國民用航空運輸銷售代理資格認可辦法》，從事一類航空運輸銷售代理業(yè)務的，其實繳的注冊資本應不少于150萬元；從事二類航空運輸銷售代理業(yè)務的，其實繳的注冊資本應不少于50萬元。

????“準入門檻高讓一部分機票代理人難以獲得正規(guī)資質，只能游走在監(jiān)管之外?！辈窈２ㄕf，“我們檢查范圍只是認證企業(yè)，對其加強教育。那些數目龐大的"黑代理"我們無法查處?！币詮V州市為例，取得資質的一類、二類機票代理商只有100多家?？蓪嶋H上，廣州有超過1萬家的機票代理點。

????“代理市場魚龍混雜，導致假機票和假行程單泛濫。”柴海波頗為無奈地說，“從源頭堵截假行程單的泛濫，在技術層面上也無太多辦法，只能靠行業(yè)自律?！?/p>

????一些優(yōu)秀代理企業(yè)建議，在登機牌印上票價，作為報銷的憑證，取消“行程單”這個中間環(huán)節(jié)。登機牌、身份證配套使用，以此作為憑證，假不了。

????為了杜絕假行程單，業(yè)內人士提醒，旅客在購買電子客票時，盡量到正規(guī)銷售網點購票；辨別真?zhèn)?，可檢查行程單右上角印刷序號的后4位數是否與驗證碼一致，不一致是無效發(fā)票；將行程單對準亮光處，看是否有SW、MH字樣的水印；看行程單復印件的黃條位置是否顯現復印無效字樣；還可撥打電子客票服務熱線4008158888查詢。