尚處在試用期的公務(wù)員可否參加公選

    在這次尤溪縣領(lǐng)導(dǎo)干部公選過(guò)程中，讀者質(zhì)疑的主要問(wèn)題是，卓德增還處在公務(wù)員試用期，是否符合這次公選的報(bào)考條件？

    2010年4月30日，尤溪縣政府辦發(fā)布了一份“公開(kāi)選拔部分副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”的通知。

    該通知顯示，這次公開(kāi)選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部16名，具體職位是：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)、縣交通局副局長(zhǎng)、縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、縣水利局副局

    這次公開(kāi)選拔的范圍是：“凡符合報(bào)考資格條件的全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的在職國(guó)家正式干部，均可報(bào)名參加?！?/p>

    通知中，明確報(bào)考者的“資格條件及職位要求”為“報(bào)考者應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷，有一定的行政管理能力和兩年以上（2008年9月1日以前參加工作）工作經(jīng)歷，身體健康?！?/p>

    在具體的職位要求中，報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部職位的“年齡應(yīng)在40周歲以下（1970年6月30日以后出生），其中報(bào)考女干部和非中共黨員干部職位年齡應(yīng)在35周歲以下（1975年6月30日以后出生）。”

    記者還發(fā)現(xiàn)，9月14日，尤溪縣縣委組織部公開(kāi)發(fā)表的一篇文章強(qiáng)調(diào)了這次公選“參與人員突出廣泛性”，其中這樣表述：“為了讓更多的干部能參與進(jìn)來(lái)，更好地做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，進(jìn)行了廣泛深入宣傳，適當(dāng)放寬條件，如規(guī)定凡符合報(bào)考條件的全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的在職國(guó)家正式干部（含教師），均可報(bào)名參加，對(duì)報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)職位的僅要求具有兩年以上工作經(jīng)歷等。從數(shù)量上看，報(bào)名人數(shù)有479人，參加考試人數(shù)有453人；從結(jié)構(gòu)上看，有大專生有研究生，有機(jī)關(guān)干部有企業(yè)干部有教師，還有省、市屬單位干部，充分體現(xiàn)了參與人員的廣泛性?！?/p>

    記者在這次公選最后進(jìn)入體檢人員名單中看到，其中的確有相當(dāng)數(shù)量的教師、記者和企業(yè)人員。

    9月19日，尤溪縣委組織部一位姓謝的主管副部長(zhǎng)向記者表示，這次公開(kāi)選拔的范圍是“凡符合報(bào)考資格條件的全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的在職國(guó)家正式干部，均可報(bào)名參加?！彼f(shuō)，“在職國(guó)家正式干部”跟“在職正式公務(wù)員”并不一樣，除了公務(wù)員，事業(yè)單位、企業(yè)里的都算，是兩個(gè)不同的概念。

    關(guān)于“兩年的工作經(jīng)歷”，謝副部長(zhǎng)說(shuō)，計(jì)算的時(shí)間是截至今年9月，也就是說(shuō)，2008年的大學(xué)畢業(yè)生是可以報(bào)考的。

    對(duì)于讀者所反映的卓德增的情況，他表示，卓德增在大學(xué)畢業(yè)后，還沒(méi)有報(bào)考公務(wù)員前一直在尤溪縣財(cái)政局所屬的單位工作，屬于事業(yè)編制，“本身就是國(guó)家正式干部了”。

    那么，目前，卓德增處于公務(wù)員試用期，他是否可以報(bào)考參加公選？

    謝副部長(zhǎng)說(shuō)，這次公選中，對(duì)此并沒(méi)有限制，因此雖然卓德增處在公務(wù)員試用期，但他實(shí)際上大學(xué)畢業(yè)工作一年后就已經(jīng)是“在職國(guó)家正式干部”，到現(xiàn)在工作也滿兩年，因此可以報(bào)考，之間并無(wú)矛盾。“比如說(shuō)就算他不報(bào)考公務(wù)員，繼續(xù)在縣財(cái)政局工作，那他也算‘國(guó)家正式干部’，同樣可以報(bào)考”。

    縣委常委會(huì)已票決確定相關(guān)人選

    公開(kāi)信息顯示，卓德增報(bào)考的是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部“職位。

    經(jīng)過(guò)筆試、面試，根據(jù)考試綜合成績(jī)排名，按照每個(gè)職位招考名額1∶3的比例確定體檢人員名單，2010年7月16日，尤溪縣委組織部公布了進(jìn)入體檢人員名單。

    在這份名單上，記者看到，擬招錄10人的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部“被分為3個(gè)職位，分別為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)”，有15人進(jìn)入面試名單；“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政女副職領(lǐng)導(dǎo)”，有9人進(jìn)入面試名單；“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非黨副職領(lǐng)導(dǎo)”，有6人進(jìn)入面試名單。根據(jù)1∶3的比例，這3個(gè)職位分別擬招錄人數(shù)應(yīng)為5人、3人和2人。

    其中，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)”一職位進(jìn)入面試的15人中，卓德增的筆試原始分為105分，面試原始分為83分，綜合得分為76.5分，在15人中成績(jī)名列第四。

    據(jù)了解，目前，“縣委常委會(huì)已票決確定相關(guān)人選，并報(bào)市委組織部審批”。

    不怕質(zhì)疑，怕唯分?jǐn)?shù)論

    目前，越來(lái)越多的地區(qū)開(kāi)始推行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)選拔。公選越來(lái)越透明，也為群眾監(jiān)督創(chuàng)造了條件。前不久，沒(méi)有教育從業(yè)經(jīng)歷、年僅25歲的許高逢通過(guò)公開(kāi)選拔，被任命為海南省臨高縣教育局副局長(zhǎng)，再次成為熱門話題。

    “為什么排名第一的陳志沒(méi)有考上應(yīng)考職位，反而排在第二的許高逢被任命？臨高縣是否存在徇私舞弊？25歲的小伙子有無(wú)能力擔(dān)任縣教育局副局長(zhǎng)？許高逢是否符合報(bào)名的資格要求？”一時(shí)間，網(wǎng)上質(zhì)疑不絕于耳。

    有質(zhì)疑者，也有支持者。支持者指出，在進(jìn)步面前，我們更應(yīng)該用掌聲來(lái)歡迎，而不是抱著莫須有的質(zhì)疑來(lái)謾罵。

    臨高縣委組織部副部長(zhǎng)王柏萌說(shuō)，大家對(duì)人事制度改革的關(guān)注，和對(duì)此次副局長(zhǎng)任命的熱議是好事。人事制度改革就是要公開(kāi)進(jìn)行，最終目的就是希望廣大群眾參與、監(jiān)督。

    29歲的市長(zhǎng)、23歲的副局長(zhǎng)等等，都曾成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。人事監(jiān)督的事件越來(lái)越多，有助于推動(dòng)公選這種人事制度。盡管“80后、85后進(jìn)入政治舞臺(tái)”一再引發(fā)人們關(guān)注的熱情，質(zhì)疑聲也鋪天蓋地，但沒(méi)有人質(zhì)疑群眾監(jiān)督權(quán)利的增加對(duì)于公正選拔人才的作用。

    然而，有觀察者認(rèn)為，目前各地公選存在的問(wèn)題，不在于個(gè)別人的身份、年齡引發(fā)的質(zhì)疑，而是在選拔范圍和程序的設(shè)計(jì)上，還存在不少需要探討完善之處。只有一年多的工作經(jīng)歷，就可以當(dāng)副局長(zhǎng)，即使筆試和面試成績(jī)優(yōu)秀，但沒(méi)有足夠的積累，沒(méi)有實(shí)績(jī)的證明，其能力是否能得到充分確認(rèn)？

    有人撰文認(rèn)為，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的一個(gè)問(wèn)題是唯分?jǐn)?shù)論。“不在疆場(chǎng)中選人，而在考場(chǎng)上選人”。比如，有的崗位一年四季沒(méi)幾件事做，完全可以把大量的工作時(shí)間用于備考，而有的崗位一年到頭從早忙到晚，根本沒(méi)有時(shí)間和精力去備考，讓這兩種人去赴同一場(chǎng)考，其結(jié)果不考而知。