????“五清查一打擊”

????清查流動(dòng)人口、清查出租房屋、清查從業(yè)人員、清查危爆物品、清查重點(diǎn)對(duì)象，打擊流竄犯罪

????目的

????使全市社會(huì)治安防控力明顯增強(qiáng)、治安刑事發(fā)案率明顯下降、人民群眾安全感明顯提高

??? 昨日，市委、市政府召開(kāi)全市“五清查一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，部署開(kāi)展為期3個(gè)月的“清查流動(dòng)人口、清查出租房屋、清查從業(yè)人員、清查危爆物品、清查重點(diǎn)對(duì)象，打擊流竄犯罪”

????陳潤(rùn)兒指出，要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定必勝信心。在全市開(kāi)展“五清查一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，既是對(duì)流竄犯罪分子的宣戰(zhàn)，也是對(duì)人民群眾關(guān)切的回應(yīng)，事關(guān)民生根本利益和社會(huì)長(zhǎng)治久安。首先，這是適應(yīng)形勢(shì)變化、推進(jìn)城市管理的迫切要求。城市化的加快和人口流動(dòng)性增強(qiáng)給城市管理帶來(lái)了許多新問(wèn)題、使城市管理面臨許多新挑戰(zhàn)，城市已成為流動(dòng)人口的集聚之地、社會(huì)矛盾的易發(fā)部位和犯罪分子的攻擊目標(biāo)，城市管理要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制、組織形態(tài)、就業(yè)方式和利益關(guān)系的變化，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新、提高管理水平。城市管理集中在對(duì)人口的管理上，這就要求我們對(duì)城市人口信息進(jìn)行全面掌握、規(guī)范管理，這樣才能使城市的管理做到有序高效。其次，這是加強(qiáng)社會(huì)治安、有力打擊犯罪的必要手段。近期發(fā)生的兩起報(bào)復(fù)社會(huì)的暴力犯罪案件，雖是飛來(lái)橫禍，但有共同特點(diǎn)，都是流竄犯罪。因此必須把“五清查一打擊”行動(dòng)作為社會(huì)治安的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性工作來(lái)抓。這樣才能更加有效地加強(qiáng)社會(huì)治安、更加有力地打擊流動(dòng)人口犯罪，增強(qiáng)社會(huì)安全性和公眾安全感。第三，這是改善公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。必須把流動(dòng)人口管理納入城市管理，把流動(dòng)人口服務(wù)納入公共服務(wù)之中，通過(guò)全面清理、創(chuàng)新制度、規(guī)范管理、改善服務(wù)，實(shí)現(xiàn)本地人與外來(lái)人口經(jīng)濟(jì)上同工同酬、政治上同責(zé)同權(quán)，保障流動(dòng)人口安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)長(zhǎng)沙大局和諧穩(wěn)定。

????陳潤(rùn)兒指出，要突出重點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)管理。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與、依法管理”的原則，全面推進(jìn)社會(huì)管理組織、管理制度、管理方式的創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)治安的防控能力、社會(huì)管理的行政效率。在創(chuàng)新社會(huì)管理過(guò)程中，要堅(jiān)持以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)、以人口管理為重點(diǎn)、以制度創(chuàng)新為途徑，做到“有人辦事、有錢(qián)辦事、有章辦事”，迅速制定城市流動(dòng)人口、出租房屋、從業(yè)人員管理辦法，以及相應(yīng)責(zé)任追究辦法，依法有序地管理城市特別是流動(dòng)人口和出租房屋。重點(diǎn)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，即把自由人變成組織人，做到“以業(yè)管人”;把組織人變成社區(qū)人，做到“以房管人”;把社區(qū)人變成城市人，做到“以證管人”，使城市管理特別是流動(dòng)人口和出租房屋管理達(dá)到新水平。建立完整的實(shí)有人口信息系統(tǒng)、房屋信息系統(tǒng)、從業(yè)信息系統(tǒng)，使社會(huì)服務(wù)水平不斷提高、社會(huì)防控能力不斷增強(qiáng)。

????陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格依法打擊流竄犯罪。流竄犯罪的流動(dòng)性、機(jī)動(dòng)性、破壞性極大，對(duì)城市社會(huì)治安和社會(huì)管理構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。要在開(kāi)展“五清”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，給流竄犯罪以沉重打擊，使流竄犯罪分子無(wú)藏身之地、無(wú)逃竄之路、無(wú)喘息之機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。一是要精心組織偵查破案。通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，掌握一批案件線索、偵破一批犯罪案件、摧毀一批犯罪團(tuán)伙。二是要協(xié)調(diào)配合形成合力。在此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)要積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)，特別是公安、檢察、法院要在政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立高效有序的打擊協(xié)調(diào)機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要提前介入、快捕快訴;審判機(jī)關(guān)要快審快結(jié)，對(duì)犯罪事實(shí)基本清楚、證據(jù)基本確鑿的，要貫徹從快的原則，確保打擊實(shí)效。三是要嚴(yán)格依法堅(jiān)決打擊，當(dāng)前流竄犯罪活動(dòng)猖獗，一些地區(qū)案件高發(fā)，對(duì)流竄犯罪必須重拳出擊、依法打擊，特別是要注意深挖案件，搗毀一批犯罪團(tuán)伙，摧毀其勢(shì)力基礎(chǔ)，為長(zhǎng)沙的長(zhǎng)治久安創(chuàng)造條件。

????陳潤(rùn)兒要求，要密切配合，形成強(qiáng)大力量。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的要求，周密組織，密切配合，形成圍剿流竄犯罪分子的天羅地網(wǎng)，構(gòu)筑社會(huì)治安防控的銅墻鐵壁。一是要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，在全市上下廣泛宣傳“五清查一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目的和要求，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成強(qiáng)烈共識(shí)，弘揚(yáng)法威、彰顯正義，使流竄犯罪分子無(wú)藏身之所、無(wú)可乘之機(jī)，成為眾矢之的、過(guò)街老鼠，人人喊打。二是要全面開(kāi)展清查，做到不留盲點(diǎn)、不留空白，逐棟逐戶(hù)逐區(qū)開(kāi)展“地毯式、翻牌式、洗樓式”清理，并在清理的基礎(chǔ)上處理好三個(gè)關(guān)系，把清理和整頓結(jié)合起來(lái)，把管理和服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把處罰和教育結(jié)合起來(lái)。三是要完善防控體系，在“五清查一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要認(rèn)真總結(jié)社會(huì)治安綜合治理中“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)建、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防”的經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)平安長(zhǎng)沙建設(shè)，在努力化解社會(huì)矛盾上下功夫，在加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制上見(jiàn)水平，在提升防控能力上求突破，著力健全社會(huì)治安防控體系和社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，當(dāng)前要特別抓好單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控和社會(huì)層面的安全防范。

????陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào)，要在全面清查、創(chuàng)新管理的基礎(chǔ)上，完善群眾情緒疏導(dǎo)機(jī)制、社會(huì)矛盾化解機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)治安防控機(jī)制等四大機(jī)制，形成“密切配合、整體聯(lián)動(dòng)、上下一致、齊抓共管”的格局，使這次“五清查一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，使全市社會(huì)治安防控力明顯增強(qiáng)、治安刑事案件發(fā)案率明顯下降、人民群眾安全感明顯提高。

????市委常委、政法委書(shū)記張湘濤對(duì)“五清查一打擊”工作進(jìn)行了部署和安排，副市長(zhǎng)李軍宣讀了《長(zhǎng)沙市“五清查一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人段林毅、羅宏書(shū)、賈蘆寧、趙子冰，市領(lǐng)導(dǎo)謝建輝、易佳良、程水泉、龍建強(qiáng)、羅衡寧、李介德、沈敦厚等出席會(huì)議，各區(qū)縣(市)委書(shū)記、區(qū)縣(市)長(zhǎng)，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記，市直機(jī)關(guān)各單位，省垂直管理單位分管負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人，城內(nèi)五區(qū)及高新區(qū)社區(qū)(村)主任參加了會(huì)議。

????為了長(zhǎng)沙的平安

????本報(bào)評(píng)論員

????近期發(fā)生的一些“一個(gè)人的恐怖”事件，讓民眾多了些心理陰影。安居方能樂(lè)業(yè)，當(dāng)前，提升公眾安全感實(shí)為執(zhí)政之要。昨日，市委、市政府召開(kāi)“五清查一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，宣布將在全市開(kāi)展“清查流動(dòng)人口、清查出租房屋、清查從業(yè)人員、清查危爆物品、清查重點(diǎn)對(duì)象，打擊流竄犯罪”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

????現(xiàn)代城市發(fā)展進(jìn)程加快，對(duì)社會(huì)管理、服務(wù)水平也提出了更高的要求。不能不說(shuō)，一些不安定事件的發(fā)生，暴露了我們?cè)诔鞘泄芾淼确矫娲嬖诘谋∪醐h(huán)節(jié)。放任城市的無(wú)序，就是對(duì)城市廣大居民的幸福感、安全感的漠視。因此，我們的目的是建立和完善一個(gè)有效的前期防控體系?！拔迩宀橐淮驌簟?，并非一個(gè)短期的嚴(yán)打整治，其目的在于摸索和建立一種能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)廣大民眾來(lái)說(shuō) ，這恰恰是一個(gè)最溫暖的行動(dòng)。對(duì)進(jìn)城務(wù)工和發(fā)展的人員來(lái)說(shuō)，嚴(yán)厲打擊犯罪行為，消除潛在的犯罪動(dòng)機(jī)，是對(duì)包括他們生命健康權(quán)在內(nèi)的諸多合法公民權(quán)的最大保護(hù)。形象地說(shuō)，這是為生活在這座城市的所有民眾做一次徹底而有效的“排雷”。

????在建設(shè)和諧社會(huì)的宏大愿景下，建設(shè)平安長(zhǎng)沙，實(shí)為民眾所愿。因此，離開(kāi)了民眾的了解、理解和支持配合的一切靈丹妙藥，是根本不存在的。管理自己的城市，讓我們這個(gè)城市遠(yuǎn)離不安定和惡性事件，需要政府做最細(xì)致的梳理，最真切的關(guān)照，最周到的服務(wù)，也需要每個(gè)人做最負(fù)責(zé)任的公民。確實(shí)把包括流動(dòng)人口在內(nèi)的所有人納入公共服務(wù)之中，讓自由人變組織人，組織人變社區(qū)人，社區(qū)人變城市人，使外來(lái)人口和本地人一樣，在經(jīng)濟(jì)上同工同酬，政治上同責(zé)同權(quán)，城鄉(xiāng)和諧方能最終實(shí)現(xiàn)。

????我們需按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的要求，密切配合、整體聯(lián)動(dòng)、上下一致、齊抓共管，從“五清查一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)始，將一切安全隱患消滅在萌芽中，最終撐起平安長(zhǎng)沙的一片天空。?(記者 陳銀峰 李廣軍)