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? ?青島新聞網2月23日訊 市人大市第十四屆人民代表大會第三次會議將于明天舉行,558名來自各行各業(yè)的代表陸續(xù)報到,在報到處，記者遇到了的市人大代表、德衡律師集團事務所合伙人會議主席欒少湖，今年兩會他準備了十幾項提案，議題涉及立法、司法、金融、城市建設、民生等各方面的內容。

????民生問題始終是欒少湖

????為了更好地將民生早夜市打造成為一項利民、惠民工程，欒少湖建議：

????一是盡快制定出臺我市關于進一步開放民生早夜市的政策和措施，合理規(guī)范民生早夜市的經營主體、經營區(qū)域以及經營時間等內容，彰顯早夜市的民生作用。民生早夜市的經營主體應限定為本市低保家庭優(yōu)先照顧下崗失業(yè)及殘疾人員以及本市城郊進城銷售地產農副菜品的農民，對符合條件的人員由各轄區(qū)街道辦事處頒發(fā)入市經營證，并免收管理費。政府對民生早夜市經營區(qū)域應合理規(guī)劃，全市各區(qū)可以結合各自具體情況，在生活性支路、交通壓力小和市民有需求的路段設置若干區(qū)域開辟民生早夜市。此外，在便民、利民、不擾民原則指導下，早夜市還應設定合理的經營時間。民生早夜市應體現(xiàn)“以人為本，規(guī)范管理”的理念，為困難家庭居民和進城農民營造一個安全的經營環(huán)境，維護城區(qū)居民利益、方便市民生活，促進城市和諧發(fā)展。

????二是轉變執(zhí)法理念，采取有效措施，妥善處理好民生早夜市與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理之間的關系。城市管理不能只采用“取締”、“罰款”等簡單的執(zhí)法措施，而應該探索彰顯人性化的管理辦法。變“堵”為“疏”，變“管理”為“服務”，實現(xiàn)民生早夜市與城市管理之間的平衡。為此，我市城管執(zhí)法部門可以探索服務性管理方式，在民生早夜市經營區(qū)域學習鄭州經驗聘請專業(yè)公司負責衛(wèi)生清潔、照明、供排水、安全等工作，并嚴格加強對民生早夜市食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)督、管理。

????三是建議民生早夜市盡量不設在馬路上而充分利用街道、廣場、空地甚至機關、廠企大院，同時民生早夜市應科學規(guī)劃并與退路進室的大型農貿市場及居民住宅保持合理距離，真正起到拾遺補缺作用，一般市內四區(qū)每區(qū)可按小商品、副食品等專業(yè)限制設立2—3處。

????地方政府積極采取可行措施進一步開放民生早夜市是改善民生、保障民生的重要舉措，也是政府構建和諧社會的直接體現(xiàn)。（記者 陳志偉）