“寸土寸鉆石”

    汪洋中的小島價(jià)值相當(dāng)于再造兩個(gè)龍口縣。

    陶淵明的故鄉(xiāng)山東龍口顯得最為野心勃勃，媒體報(bào)道稱，規(guī)劃中的人工島群總面積約為40平方公里，用于發(fā)展臨港高端制造業(yè)，為全國(guó)之最。

    南方周末記者獲悉，12月初該項(xiàng)目已提交至國(guó)家海洋局，進(jìn)行國(guó)家層面的專家論證和最后審批。如果不出意外，五六年后，酷似龍嘴的龍口灣將口含奪目的人工“明珠”。

    造

    龍口市政府提交的書面報(bào)告顯示，近年來(lái)，由于港口周圍無(wú)地可供、缺少發(fā)展空間，許多企業(yè)或放慢投資進(jìn)度，或到外地投資。

    地方主政者也曾一度將眼光投向農(nóng)村，在“城鄉(xiāng)一體化”的名義下，將越來(lái)越多的農(nóng)村用地變成工業(yè)用地，“但農(nóng)村的基本耕地紅線沒(méi)法碰?！辈辉竿嘎缎彰囊晃簧綎|官員還說(shuō)，龍口此前也曾嘗試與內(nèi)陸置換土地使用指標(biāo)，但近年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)了監(jiān)管，置換的經(jīng)濟(jì)成本和政策風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。

    而根據(jù)初步估算，即便此項(xiàng)工程浩大如“愚公移山”，數(shù)億立方的填埋土石量甚至超過(guò)三峽工程，但造島每畝成本平攤也僅20萬(wàn)元左右。而此前媒體披露的移荒山填海方式，更可以將荒山削成可資開發(fā)的平地，無(wú)異于一舉兩得。

    錢看起來(lái)并不是問(wèn)題，山東省海洋廳海域管理處處長(zhǎng)宋繼寶此前稱，人工島的建設(shè)將是純粹的市場(chǎng)行為，吸引企業(yè)投資，本著誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)受益的原則，政府主責(zé)監(jiān)管和規(guī)劃，在接受媒體采訪時(shí)，他用了“寸土寸鉆石”來(lái)形容此島對(duì)企業(yè)的吸引力。

    而更大算盤在于，龍口市市長(zhǎng)李永樂(lè)期望“到2020年，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)引進(jìn)各類企業(yè)100多家，完成各類項(xiàng)目投入超過(guò)600億元，形成年產(chǎn)值1000億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)?！薄?/p>

    1000億元是個(gè)什么概念？2008年龍口的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不過(guò)570億元，汪洋中的小島價(jià)值幾乎相當(dāng)于再造兩個(gè)龍口。

    圍海陣痛

    “該炸開的炸開，該清淤的清淤，還海洋一個(gè)本來(lái)面目。”

    龍口發(fā)生的一切，恰是中國(guó)用海歷史的縮影?！熬臀覀兡壳八幍慕?jīng)濟(jì)發(fā)展階段，向海要地是一種必然，從國(guó)外來(lái)看，向海要地也是一種趨勢(shì)?！眹?guó)家海洋局李文君說(shuō)，中國(guó)人均土地稀少，耕地紅線又不能碰，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)與土地稀缺產(chǎn)生矛盾。

    而上世紀(jì)盛行并延續(xù)至今的圍海造地模式一度成為沿海各地拓展發(fā)展空間的救命稻草，情勢(shì)一度失控。

    國(guó)家海洋局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，從2002年到2008年，用于工業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)的填海造地面積由2033公頃增加到11001公頃，年均增長(zhǎng)率達(dá)40.2%。

    而最近三年，僅國(guó)家海洋局查實(shí)的各地違規(guī)填海面積，竟高達(dá)14000公頃。

    以往采取的大多是順岸平推或在海灣區(qū)域截灣取直方式，李文君評(píng)價(jià)說(shuō)，“平推式是最省勁、最經(jīng)濟(jì)的手段，用最小的投資獲取最大的土地，這是誰(shuí)都愿意去做的?！钡坏┨詈７绞胶臀恢貌粚?duì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也是致命的。

    龍口灣人工島規(guī)劃區(qū)域的北邊，幾年前曾批下了填海建港項(xiàng)目，為了修建礦石碼頭，近旁的屺砪島被挖得面目全非，荒山被削去一半。當(dāng)?shù)鼐用裢聪?，原為黃縣八景之一的“屺砪收帆”，海光山色已成了泥漿一片?！吧綎|省也好，其他地區(qū)也好，因?yàn)橐酝墓芎Ｓ煤７绞?，”王守信承認(rèn)，“海洋環(huán)境受到一定程度的破壞，海灣在萎縮、濕地在減少，都是粗放分散式用海的結(jié)果?！?/p>

    負(fù)面例子不止于此。河北省黃驊港的初期建設(shè)采用順岸平推方式，因?yàn)檫`背海洋水動(dòng)力和泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律，建成后風(fēng)暴潮帶來(lái)大量泥沙淤積，每年清理航道的費(fèi)用已幾乎與所掙利潤(rùn)相抵。

    在山東青島的膠州灣海域，平推式圍海造地造成了水面縮小，影響了納潮量，本來(lái)靠退潮時(shí)帶出的人類污染物，由于無(wú)法及時(shí)帶出，正讓水面逐漸渾濁。

    而浙江玉環(huán)的漩門灣，圍海大堤阻斷了通向毗鄰樂(lè)清灣的海水環(huán)流，樂(lè)清灣的海灘泥沙大量淤積，幾乎已難再見(jiàn)正常的潮汐。

    “圍填海方式……忽視了資源的利用效率和生態(tài)環(huán)境價(jià)值。這不僅帶來(lái)了自然岸線縮減、海灣消失、島嶼數(shù)量下降、自然景觀破壞等一系列問(wèn)題，也造成了近岸海域生態(tài)環(huán)境破壞，海水動(dòng)力條件失衡，以及海域功能嚴(yán)重受損?！?008年初，國(guó)家海洋局在一份意見(jiàn)書中如上總結(jié)教訓(xùn)。

    而今年，國(guó)家海洋局已啟動(dòng)海岸和近岸海域的整治行動(dòng)?！鞍岩郧疤詈３霈F(xiàn)問(wèn)題的歷史舊賬算清，重新整治，該炸開的炸開、該清淤的清淤，還海洋一個(gè)本來(lái)面目?！崩钗木f(shuō)。