????昨天下午,廣東省紀委召開新聞發(fā)布會,介紹我省今年開展“小金庫”專項治理工作取得的成效。省紀委常委、省委巡視辦主任姜斌在會上表示:“為鼓勵群眾舉報,將按照舉報查實的‘小金庫’數(shù)額的3%—5%對舉報人實行獎勵。”會上同時公布10起違規(guī)私設(shè)“小金庫”典型案件。

????我省查出“小金庫”總額1.3億

????姜斌介紹,從2001年開始,我省在全國率先開展了清理預算單位銀行賬戶、統(tǒng)一公務(wù)員津貼

????今年4月以來,我省成立了由省紀委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳牽頭的治理“小金庫”專項工作領(lǐng)導小組,在檢查中,全省共發(fā)現(xiàn)“小金庫”300個,涉及金額近1.3億元。

????“如此集中時間、集中力量對全省所有黨政機關(guān)和事業(yè)單位進行全面系統(tǒng)的清理,這在我省歷次對‘小金庫’的專項治理中前所未有,”姜斌表示。據(jù)悉,這次全省整治“小金庫”的范圍包括了省、市、縣、鎮(zhèn)四級所有的黨政機關(guān)和事業(yè)單位,總數(shù)達36066戶。全省經(jīng)自查和“回頭看”等階段,發(fā)現(xiàn)有問題的單位共190個,涉及“小金庫”229個,金額1.01億元；經(jīng)重點檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題的單位60個,涉及“小金庫”71個,金額2914.88萬元；其中,經(jīng)核查舉報線索發(fā)現(xiàn)“小金庫”16個,涉及金額549.24萬元。

????將認真兌現(xiàn)對舉報人的獎勵

????針對“小金庫”隱蔽性強,發(fā)現(xiàn)難的特點,我省加大宣傳力度,暢通舉報渠道,鼓勵群眾舉報,按照舉報查實的“小金庫”數(shù)額的3%—5%對舉報人實行獎勵。在專項治理工作期間,全省各級治理機構(gòu)共收到群眾舉報線索338件。目前,已全部進行了核查。下一步,各級治理機構(gòu)將根據(jù)對舉報線索核查的情況,認真兌現(xiàn)對舉報人的獎勵。

????姜斌說,全省檢查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”中,已有225個進行了整改或受到處理,占清理出“小金庫”總數(shù)的83.6%,已追究有關(guān)人員黨紀政紀處分15人,行政處罰18人,移交司法機關(guān)處理11人。其余“小金庫”問題及涉案人員正在進一步整改和處理中。

????建立健全防治“小金庫”長效機制

????姜斌要求各地各單位要將在自查自糾和重點檢查階段發(fā)現(xiàn)的“小金庫”及其他問題,進行認真、徹底的整改。他還提出要深化改革,建立健全防治“小金庫”的長效機制。各地要深入推進行政審批制度改革,大力削減行政審批、核準事項和收費事項,清理規(guī)范各種收費和罰沒性項目。要深化統(tǒng)一公務(wù)員津貼補貼等收入分配制度改革,不斷向縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。要不斷完善“收支兩條線”制度,逐漸將所有非稅收入項目納入管理范疇。要全面清理黨政機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn),建立行政事業(yè)資產(chǎn)從配置、使用、變更到處置全過程管理監(jiān)控體制。

????姜斌還要求各地要迅速抓一批“小金庫”典型案件,對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、金額巨大的,既要收“錢袋子”,也要摘“官帽子”,涉嫌犯罪的,要移送司法機關(guān)追究刑事責任。要繼續(xù)鼓勵群眾監(jiān)督,認真落實“小金庫”舉報獎勵制度。對頂風違紀的典型案件要集中進行通報。

????“小金庫”四大特點

????1.從發(fā)現(xiàn)“小金庫”的單位來看,主要是在執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的行政執(zhí)法單位,黨政機關(guān)事業(yè)單位下屬的企事業(yè)單位,以及與人民群眾利益密切相關(guān)的單位。在這次專項治理中,教育系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)“小金庫”的占相當大的比率。

????2.從“小金庫”存在的形式看,有的賬外設(shè)賬,有的公款私存,有的設(shè)在下屬單位,形式多樣,隱蔽性強。

????3.從“小金庫”的資金來源看,主要包括采取截留國家或單位收入不入賬,或者亂收費、亂罰款、亂攤派,或者以會議費、培訓費、勞務(wù)費、咨詢費等名義套取財政資金,或者采取虛報項目、虛開發(fā)票的方法套取有關(guān)專項資金等。

????4.從“小金庫”資金的使用來看,有的用于吃喝玩樂、請客送禮；有的搞小團體利益,私自發(fā)放獎金福利；有的供個別領(lǐng)導人揮霍享受；有的將“小金庫”資金向外借貸,從中收取定額利息,甚至貪污挪用、集體私分等。

????-典型案件

????1.化州市農(nóng)業(yè)局長莫冠佳私設(shè)“小金庫”案

????經(jīng)查,莫冠佳自1999年2月任化州市農(nóng)業(yè)局副局長(主持全面工作,2002年2月至2009年1月任局長)以來,授意有關(guān)部門利用工作便利,采取虛報項目、虛開發(fā)票等方法,套取扶貧、救災等涉農(nóng)專項資金；同時,私設(shè)項目亂收管理費,坐收坐支罰沒款,先后私設(shè)“小金庫”6個,金額累計達1618.65萬元。上述資金,有的以福利、補助等名義被私分；有的以白條支付用于業(yè)務(wù)聯(lián)系、業(yè)務(wù)接待等開支；有的被提取現(xiàn)金供莫本人使用。目前,莫冠佳已被化州市紀委立案查處,并移送司法機關(guān)追究刑事責任。

????2.韶關(guān)市環(huán)境保護局私設(shè)“小金庫”案

????經(jīng)查,1997年11月至2006年2月,韶關(guān)市環(huán)保局在時任局長陳應(yīng)仕的安排下,通過下屬環(huán)?？萍佳芯克铜h(huán)境技術(shù)裝備發(fā)展公司,以綜合評價費、運行維護費、技術(shù)服務(wù)費的名義,收取有關(guān)企業(yè)贊助費1054.1萬元;同時采取截留、挪用、擠占等手段,套取環(huán)境污染專項治理費175萬元,放入“小金庫”?！靶〗饚臁崩塾嫿痤~達1361.2萬元。陳應(yīng)仕被處撤銷局長職務(wù)和行政降級,留黨察看一年。

????3.珠海市路燈管理處私設(shè)“小金庫”案

????經(jīng)查,自2004年初至2008年底,珠海市路燈管理處采取將業(yè)務(wù)設(shè)計費、招標資料費、房租等收入不入賬等手段,截留資金私設(shè)“小金庫”；同時分別在下屬路燈所和燈藝公司私設(shè)“小金庫”。以上“小金庫”金額共計350.9萬元,全部用于發(fā)放職工福利、獎金、通訊費等。目前,管理處主任張炎新因同時涉嫌受賄被移交司法機關(guān)處理；下屬路燈所所長陳愛國受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

????4.廣州市海珠區(qū)科技局私設(shè)“小金庫”案

????經(jīng)查,2001年10月至2009年8月,廣州市海珠區(qū)科技局違規(guī)保留應(yīng)當清理撤銷的區(qū)巨源科技咨詢有限公司賬戶,截留有關(guān)科技專項經(jīng)費存入該賬戶,并多次違規(guī)向企業(yè)放貸收取利息,私設(shè)“小金庫”,金額287.63萬元?！靶〗饚臁辟Y金用于報銷旅游考察費、餐費及其他辦公用費。目前海珠區(qū)紀委已對該案進行立案調(diào)查。

????5.恩平市氣象局私設(shè)“小金庫”,集體私分國有資產(chǎn)案

????經(jīng)查,2006年3月至2008年底,恩平市氣象局經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定,采取虛開或擴大防雷工程材料發(fā)票、防雷工程施工收費,收取防雷工程款不入賬等手段,先后套取資金共115萬多元,違規(guī)設(shè)立“小金庫”,用于發(fā)放干部職工獎金和福利補貼,先后3次共發(fā)放83.1萬元。目前,該局局長陳英梅被撤銷局長職務(wù),并處罰金4萬元；“小金庫”資金已全部收繳。

????6.東莞市交通規(guī)劃勘察設(shè)計院領(lǐng)導私設(shè)“小金庫”案

????經(jīng)查,2002年3月至2004年10月,張炳芳任該院副院長主持全面工作期間,指使會計謝某,采取將收取的部分工程款及外單位的圖紙復印費不入賬等手段,截留資金27.5萬元,私設(shè)“小金庫”。2005年至2008年之間,院長酈鈴福指使謝某等采取簽定虛假工程合同的形式,先后簽定7份虛假工程合同,套取資金74萬元,放入“小金庫”?！靶〗饚臁苯痤~共101.5萬元,主要用于平時請客送禮?！靶〗饚臁辟~目每兩月核對一次,并銷毀有關(guān)單據(jù)。目前東莞市紀委已立案查處。

????7.梅州市大埔縣衛(wèi)生局私設(shè)“小金庫”案

????經(jīng)查,2004年10月至2008年9月期間,梅州市大埔縣衛(wèi)生局有關(guān)工作人員在局長何慶略的授意下,采取虛開印刷費、宣傳資料費、培訓經(jīng)費等方法,多次套取行政經(jīng)費,共計48.98萬元,私設(shè)“小金庫”,用于發(fā)放局機關(guān)干部職工福利獎金。何慶略受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

????8.潮州市人民廣場管理處私設(shè)“小金庫”案

????經(jīng)查,2005年底至2009年5月,潮州市人民廣場管理處采取收取展廳、照相點、停車點租金不入賬以及虛報開支等辦法,截留、套取資金44萬多元,私設(shè)“小金庫”,用于發(fā)放干部職工獎金補貼。目前司法機關(guān)正對該案進行調(diào)查處理。

????9.佛山市禪城區(qū)疾病預防控制中心私設(shè)“小金庫”案

????經(jīng)查,2003年10月至2008年8月,佛山市禪城區(qū)疾病預防控制中心采取疫苗銷售收入公款私存的辦法,截留資金43.25萬元,私設(shè)“小金庫”,以獎金形式全部發(fā)放給干部職工。目前,禪城區(qū)紀委正在對該案進行調(diào)查處理。

????10.羅定市圍底中學私設(shè)“小金庫”案

????經(jīng)查,2008年2月至2009年3月,羅定市圍底中學采取截留學生膳食收入、隱瞞房屋出租收入等辦法,違規(guī)私設(shè)“小金庫”,金額21.6萬元,用于發(fā)放教師福利及請客送禮等開支。目前,該校校長張洪榮已被免去校長、黨支部書記職務(wù),因同時涉嫌貪污被移交司法機關(guān)處理。(記者戎明昌 見習記者趙楊 通訊員粵紀宣)