????“我們搞行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行改革，就是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部做明白事，老百姓有顆明白心，使黨員干部不犯錯(cuò)誤，少犯錯(cuò)誤?！鄙酵^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記程海濤接受記者采訪時(shí)言簡(jiǎn)意賅地說(shuō)。2007年以來(lái)，山亭區(qū)積極推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，以網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話“三位一體”為監(jiān)督平臺(tái)，固化權(quán)力運(yùn)行流程，全力打造網(wǎng)上運(yùn)行、全程監(jiān)督的權(quán)力運(yùn)行模式,促進(jìn)政府部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率和依法行政水平。

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????權(quán)力監(jiān)控鏈條的第一關(guān)口

????“以前一件事情這個(gè)部門(mén)可以辦那個(gè)也可以辦，有的事情卻哪個(gè)部門(mén)都不辦?，F(xiàn)在，這些現(xiàn)象都不存在了。不管辦什么事，都辦的明明白白，清清楚楚?！币晃徽谵k理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的老農(nóng)說(shuō)。

????針對(duì)一些部門(mén)職權(quán)分類(lèi)不清、權(quán)力底數(shù)不明、自由裁量空間大、濫用權(quán)力等問(wèn)題，該區(qū)本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則，依照《行政許可法》等法律法規(guī)，對(duì)行政權(quán)力逐項(xiàng)登記。通過(guò)清理，該區(qū)共取消區(qū)政府本級(jí)和區(qū)直47個(gè)單位的行政權(quán)力812項(xiàng)，最終將行政權(quán)力確定為10大類(lèi)、2886項(xiàng)，全部編入職權(quán)目錄，并逐項(xiàng)注明行使依據(jù)和責(zé)任主體，建立“山亭區(qū)行政職權(quán)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)”，夯實(shí)了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的基礎(chǔ)。

????再造流程——

????權(quán)力運(yùn)行有了“地圖”和“時(shí)間表”

????“以前辦理行政審批事項(xiàng)，雖然有承諾時(shí)限，但有時(shí)拖個(gè)一兩天也是常有的事，現(xiàn)在再也不能這樣了，只要拖上1分鐘，電子系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。”

????對(duì)列入權(quán)力清單的各項(xiàng)行政權(quán)力，逐項(xiàng)確認(rèn)行使依據(jù)、程序、時(shí)限、責(zé)任追究等，科學(xué)合理地分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員，統(tǒng)一編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。權(quán)力運(yùn)行流程圖結(jié)合信息技術(shù)，固化了權(quán)力運(yùn)行的程序和軌道，強(qiáng)化了“無(wú)程序即無(wú)行政”、“程序違法、處罰無(wú)效”等理念，有效遏制了隨意行政和濫用權(quán)力等問(wèn)題；制作“時(shí)間表”，根據(jù)每個(gè)行政事項(xiàng)的辦理程序、辦理程度等制作每個(gè)事項(xiàng)的辦理時(shí)間，對(duì)超時(shí)未辦理完結(jié)的、不能及時(shí)辦理的處置都做了嚴(yán)格的規(guī)定。

????科技監(jiān)督——

????“電子眼”瞄準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

????“某單位越權(quán)處理事務(wù)、某企業(yè)繳稅亮了紅燈，趕緊查查責(zé)任人?！?/p>

????打開(kāi)該區(qū)的電子監(jiān)察平臺(tái)，記者發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)具備自動(dòng)預(yù)警糾錯(cuò)功能。對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的超時(shí)限、違反程序等異常情況，系統(tǒng)分別自動(dòng)發(fā)出“預(yù)警”、“黃牌”和“紅牌”信號(hào)，并對(duì)違規(guī)行為和違規(guī)主體進(jìn)行督促整改。同時(shí)具備績(jī)效評(píng)估功能，對(duì)運(yùn)行中的行政事項(xiàng)開(kāi)展績(jī)效量化測(cè)評(píng)和排名，對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法人員履行職責(zé)、依法行政情況每季度進(jìn)行排序，并將測(cè)評(píng)結(jié)果通過(guò)新聞媒體公開(kāi)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

????該區(qū)還把過(guò)去紙質(zhì)運(yùn)行所有要素電子化，各流程環(huán)節(jié)上的工作人員均在網(wǎng)上審閱材料、填寫(xiě)意見(jiàn)、制作文書(shū)、作出決定，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每位工作人員操作的時(shí)間和內(nèi)容均由計(jì)算機(jī)記錄在案，全程留痕，杜絕將網(wǎng)上辦理變?yōu)槭潞蟮怯洝?/p>

????該區(qū)還建立了網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話“三位一體”的政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)模式。2007年以來(lái)，區(qū)內(nèi)外網(wǎng)民點(diǎn)擊量達(dá)120多萬(wàn)人次，2萬(wàn)余人電話點(diǎn)查，接到群眾投訴電話69人次，查結(jié)21起。

????健全制度——

????給權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行上個(gè)“安全閥”

????在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，該區(qū)積極探索實(shí)行執(zhí)法項(xiàng)目更改申報(bào)制度，隨著法律、法規(guī)的調(diào)整，可隨時(shí)進(jìn)行更改，更改時(shí)必須申請(qǐng)區(qū)法制辦、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合審批。實(shí)行舉報(bào)制度，通過(guò)各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳，對(duì)不在網(wǎng)上運(yùn)行的行政權(quán)力或其他違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。實(shí)行效能告誡制度，對(duì)網(wǎng)外運(yùn)行的違規(guī)單位、管理領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行書(shū)面告誡，限期整改，該處理的依紀(jì)處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)開(kāi)通運(yùn)行以來(lái)，全區(qū)網(wǎng)上審批各種證照768件，行政處罰191件，行政收費(fèi)3108宗，網(wǎng)上招投標(biāo)41起，電子監(jiān)察系統(tǒng)在實(shí)時(shí)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題9起，區(qū)內(nèi)外反映干部作風(fēng)的信訪案件同比下降36.7%，群眾的滿(mǎn)意率提高了3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。（記者　王社民　特約記者　 劉子玉　王 斌）