????鄭家俠

????近日，央行發(fā)布《2009年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》，報告認(rèn)為要進(jìn)一步完善公務(wù)員和事業(yè)單位職工的薪酬管理，規(guī)范津補(bǔ)貼的同時實(shí)施績效工資，逐步形成合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制以及與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的工資增長機(jī)制。（11月12日《重慶晚報》）

????消息一出，立即引發(fā)公眾對于公務(wù)員加薪的質(zhì)疑。誠然，機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的弊端在一些機(jī)關(guān)單位中不同程度地存在，央視《新聞周刊》透露，

????去年3月以來，中央和各地“大部制”改革的推進(jìn)，目的就是要在統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門職能的基礎(chǔ)上調(diào)整、合并、精簡不適應(yīng)新形勢的機(jī)構(gòu)職能，從而壓縮行政開支、提高行政效率。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國普遍實(shí)行按勞分配的工資制度，但現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度并沒有完全參照這一原則，而是按級別、工齡、地方經(jīng)濟(jì)狀況決定，于是，也出現(xiàn)了一線干事的公務(wù)員工資低，而一些干事少的公務(wù)員反而工資高的怪現(xiàn)象。由于公務(wù)員隊(duì)伍龐大，一旦給公務(wù)員加薪，社會反對意見大，而一旦公務(wù)員工資不能實(shí)現(xiàn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長，又會挫傷公務(wù)員個人的積極性，增加權(quán)力尋租與腐敗行為。

????建設(shè)服務(wù)型政府必然要有高效的機(jī)構(gòu)設(shè)置和激勵機(jī)制，客觀上講，公務(wù)員吃“大鍋飯”、論資排輩的工資制度，已經(jīng)不能適應(yīng)高效的現(xiàn)代行政體制的需要。行政成本高企，一個重要的原因就在于機(jī)構(gòu)改革不徹底，公務(wù)員工資改革改不動。而績效工資的核心在于定崗、定責(zé)、定薪酬。取消高補(bǔ)貼、變相發(fā)錢等灰色收入，讓公務(wù)員“能者上庸者下”，激發(fā)出公務(wù)員的主動性。央行建議公務(wù)員實(shí)行績效工資，就是要使公務(wù)員工資制度回歸“按勞分配”，如果各級政府能嚴(yán)格按照職能設(shè)計縮減機(jī)構(gòu)、實(shí)行績效工資，行政成本必然大大降低。做到這些，績效工資才算是達(dá)到了目的。

????行政成本高，并不是公務(wù)員的工資太高了，而是行政機(jī)構(gòu)人浮于事的情況不改不行，實(shí)行績效工資一方面要提高公務(wù)員的工資待遇，另一方面也要實(shí)現(xiàn)精兵簡政，這樣既能杜絕一些公務(wù)員將權(quán)力之手伸向灰色地帶，也能降低行政成本。如果做不到精簡，推行公務(wù)員績效工資的效果將大打折扣。