????人民網(wǎng)石家莊8月19日電（記者王方杰）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵住制度漏洞，打造“反腐”防火墻。自2005年7月以來，河北省交通廳在高速公路建設(shè)的招標(biāo)、征地拆遷、施工管理、計劃變更、資金使用、竣工驗收等十個關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行“十公開”制度，建成和在建高速公路近4000公里，其工程量之大、動用資金之巨都在全國名列前茅，但沒發(fā)現(xiàn)一起違法亂紀(jì)案件，有效杜絕了高速路建設(shè)中易發(fā)、高發(fā)腐敗行為的現(xiàn)象。

????在2005年前，河北高速路建設(shè)中曾發(fā)生過震驚全省的腐敗案件。經(jīng)過沉痛反思，河北省交通廳新領(lǐng)導(dǎo)班子決定，抓住高速公路建設(shè)過程中最容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐一公開。經(jīng)過調(diào)研，河北交通廳黨組發(fā)現(xiàn)，高速路建設(shè)從立項到驗收是一個過程，而招投標(biāo)、拆遷、設(shè)計變更、資金使用等是最容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)。如在設(shè)計變更上，過去有些施工單位在投標(biāo)時，采取寧可不賺錢甚至賠錢的方法，先用低競價把工程攬下，然后通過行賄等不正當(dāng)手段，讓有關(guān)人員變更設(shè)計，增加預(yù)算，從中牟利。在設(shè)計“十公開”時，河北交通廳規(guī)定，不論因何原因變更設(shè)計，都必須經(jīng)過專家組論證，由籌建處、監(jiān)理單位、施工單位、縣、鄉(xiāng)、村六方會簽，最后由項目主管部門審批，最大限度地減少設(shè)計變更的隨意性，防止腐敗。

????同時，在資金使用公開上，河北交通廳規(guī)定，施工單位必須在指定銀行開設(shè)賬戶，每月報計劃，由項目法人、施工單位、銀行三方監(jiān)管，檢察機關(guān)適時監(jiān)控，紀(jì)檢審計到一線跟蹤檢查。通過嚴(yán)密監(jiān)管，堵塞了許多漏洞。在一個年份，他們就曾查出并追回施工企業(yè)抽離、挪用的2億多元資金，讓3家施工企

????“十公開”強調(diào)從制度上防止出現(xiàn)漏洞。在過去征地拆遷補償過程中，交通部門把補償金交給當(dāng)?shù)卣耸?。以至于有些地方不搞政策公開，甚至層層克扣截留，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生群眾上訪告狀事件。對此，“十公開”制度規(guī)定，征地拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)必須在村里張榜公布、廣播宣傳，把一顆樹、一間屋、一座墳頭、一畝青苗費的補償標(biāo)準(zhǔn)，都必須標(biāo)得一清二楚。如廊坊——涿州高速公路建設(shè)時，沿線需要動遷80多個建制村，因為“十公開”制度的實行，有關(guān)的補償規(guī)定和款項都非常清楚明白，老百姓也得到了他們應(yīng)有的補償，沒有發(fā)生一起上訪事件，參與投標(biāo)的240多家企業(yè)沒發(fā)生一起投訴和舉報。

????在施工過程中，河北交通廳把公開的細(xì)節(jié)盡量設(shè)計得周密嚴(yán)謹(jǐn)，不僅公開施工單位的合同工程概算、履約情況、進(jìn)度計劃、完成情況等；還建立了信用檔案，對不講誠信的施工單位列入黑名單，在網(wǎng)上發(fā)布，有效地限制其進(jìn)入建設(shè)市場的資格，有效增強了施工單位履行合同的責(zé)任感和自覺性，保證了工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

????完善各項制度，確保“十公開”制度落實。為把“十公開”落實到實處，河北省交通廳建立了一整套監(jiān)督保障機制。河北省交通廳規(guī)定，凡涉及高速公路建設(shè)的信息，均在河北交通行政公開透明網(wǎng)、高速公路建設(shè)指揮網(wǎng)、河北交通信息網(wǎng)上向社會公開；還制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、紀(jì)檢檢察聯(lián)席會議、干部誡勉談話、項目跟蹤審計等7項硬措施，對“十公開”落實情況進(jìn)行監(jiān)督。其次是施工現(xiàn)場監(jiān)督，通過環(huán)環(huán)相扣的制度約束，保證“十公開”陽光到位、順暢運行。