????廣東廉江橫垌仔村民稱市府將本村土地劃入砂場，村官上訪討地后被接回“學(xué)習(xí)”

????南方農(nóng)村報(bào)8月6日報(bào)道： 市長、12個(gè)部門的一把手，廣東省廉江市的這些頭面人物，被800多人的橫山鎮(zhèn)橫垌村橫垌仔小組推上了被告席。

????這些領(lǐng)導(dǎo)有一個(gè)共同身份，即為廉江市2008年度河道采砂權(quán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，他們代表市政府在去年出臺了河道采砂開采權(quán)招標(biāo)方案

????13位官員被告案已受理

????2008年3月27日，廉江市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)[2008]年度廉江市河道采砂開采權(quán)公開招標(biāo)實(shí)施方案的通知》。文件甫一下發(fā)，就引起了橫垌仔小組村民的不滿。

????村民不滿的是上述方案中的第二條第七款。該款載明“九州江青水閘下200米起往下游至排里公路大橋上200米內(nèi)”為采砂區(qū)，其中橫垌仔下砂場位置為“(縱向)從橫垌仔電泵站往上游50米處再往上游800米處止，(橫向)從離兩堤腳80米處起再往河床50米處”。

????就是在外人看來非常拗口的這段話，“把我們村的70多畝土地劃入了砂場范圍”。7月30日，在橫垌仔村，村長陳光指著河堤告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，“離河堤100多米范圍內(nèi)都是我們的土地?！?月31日，廉江市水務(wù)局水政水資源股股長林家永也向南方農(nóng)村報(bào)記者證實(shí)，“(離河堤)120米范圍內(nèi)都是土地?！?/p>

????由于不滿政府的行為，今年4月，橫垌仔村一紙?jiān)V狀將廉江市市長何鑫、市水務(wù)局局長鐘福利、市國土資源局局長陳連，以及其他10位河道采砂權(quán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員告到了湛江市中級法院。據(jù)悉，湛江市中級法院行政庭日前已經(jīng)受理此案。

????“他們侵犯我們的權(quán)利，我們當(dāng)然要告?！贝彘L陳光對市政府的行為十分不滿，“這么多部門，不調(diào)查就作出這樣草率的決定?！?/p>

????河堤內(nèi)土地權(quán)屬起爭議

????“河堤內(nèi)土地是國有的，政府并沒有侵犯他們的權(quán)利。”對于村民的說法，廉江市水務(wù)局水政水資源股股長林家永不以為然，“砂場范圍是水利局會同國土局等單位商議后劃定的。”

????“這塊土地是村集體的，我們有法律依據(jù)。”陳光翻著一堆文件和證書給南方農(nóng)村報(bào)記者講解，這塊土地一直以來就由他們使用，他們還有1953年發(fā)的《土地房產(chǎn)所有證》和1998年發(fā)的《土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

????1953年發(fā)證的159畝土地是靠近河邊的，而靠河堤的146畝土地當(dāng)時(shí)沒有發(fā)證。1998年第二輪土地承包時(shí)，廉江市政府為這300多畝土地都發(fā)了土地承包經(jīng)營權(quán)證。南方農(nóng)村報(bào)記者看到，在廉江縣政府1953年為土名“河邊垌”的10.79畝土地發(fā)的《土地房產(chǎn)所有證》中，四至范圍有“南至河水”的字樣。

????關(guān)于砂場土地的權(quán)屬，廉江市法制局副局長揭英順稱“不存在爭議”，河堤內(nèi)的耕地是村集體的，河灘地是國家的，“但砂場范圍并未包含村集體的土地”。廉江市水利局的有關(guān)調(diào)查報(bào)告也指出，“砂場范圍離現(xiàn)在的河灘拾耕地(耕地)12米”。

????“這是狡辯，我們村在堤內(nèi)有300多畝耕地，跟政府劃定的砂場有70多畝面積是重合的?！标惞庖圆蝗葜靡傻目谖钦f道。

????“不僅耕地是我們的，河灘地也是我們的?！标惞饫^續(xù)道，7年前，湛江市紀(jì)委的調(diào)查報(bào)告已明確了這一點(diǎn)。

????陳光所指的調(diào)查報(bào)告，是2002年8月26日由湛江市紀(jì)委監(jiān)察局、水利局、國土局、政法委、信訪局組成的聯(lián)合調(diào)查組出具的《關(guān)于群眾反映溫寧伙同何九非法采砂毀壞農(nóng)民承包的河灘地問題的調(diào)查報(bào)告》，文中載明“橫垌村委會位于九州江河堤內(nèi)的耕地和河灘地仍屬橫垌村委會農(nóng)民集體所有”。南方農(nóng)村報(bào)記者注意到，這份公文沒有加蓋公章。7月31日，林家永向南方農(nóng)村報(bào)記者證實(shí)，調(diào)查報(bào)告確實(shí)由調(diào)查組出具。

????采砂越界挖掉80畝土地

????“政府說這塊土地是國有的，我們說是集體的。按照法律規(guī)定，存在爭議的土地是不能動(dòng)用的?？墒?，現(xiàn)在河邊的土地已被挖掉了80多畝。”陳光指著越來越向河堤退縮的河岸說。

????7月30日，南方農(nóng)村報(bào)記者在橫垌仔下砂場看到，三條巨大的采砂船正在河道里不停地采砂，其中一條的船頭緊靠河邊，抽砂管道伸向河岸的土地。由于大量抽砂，岸邊的部分桉樹懸在半空中，樹根裸露在外，土地露出新挖的痕跡，河道中間橫七豎八地漂著被挖掉的桉樹。

????廉江市水務(wù)局水政水資源股股長林家永告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，橫垌仔下砂場是從去年7月4日開始采砂的。去年，廉江對河道采砂進(jìn)行了改革，所有砂場的開采權(quán)都是經(jīng)過招標(biāo)后發(fā)放的，82個(gè)采砂點(diǎn)的采砂權(quán)出讓費(fèi)為2300多萬元。其中橫垌仔下砂場是廉江市最大的砂場，中標(biāo)價(jià)高達(dá)400萬元，采砂面積4萬平方米，年采砂量為20萬立方米。

????“400萬??！這么高的價(jià)錢，怪不得砂場會越過界限采砂?！币晃淮迕窨畤@道。

????上訪者“學(xué)習(xí)”無人授課

????自去年6月得悉砂場招標(biāo)方案侵占本村土地的消息時(shí)起，陳光就和其他幾位村干部一起上訪討說法。讓陳光等意外的是，一年多的上訪不僅未能爭回土地，也未能讓土地免遭破壞，反而受到了政府的“特殊待遇”。

????2009年4月5日，到省委信訪后剛踏出大門的陳光等五位村干部，就被橫山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林廣德、橫山派出所指導(dǎo)員李儀接回廉江市，五人隨后被轉(zhuǎn)到廉江市武裝部進(jìn)行“學(xué)習(xí)”。其中陳光、陳調(diào)“學(xué)習(xí)”了19天，鄭壽、鄭康信“學(xué)習(xí)”了9天，陳善“學(xué)習(xí)”了6天。

????“這主要是對他們進(jìn)行教育?！?月31日，廉江市委辦的一位干部告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，“他們待遇不錯(cuò)，每天都有20元伙食補(bǔ)貼，還有專人上課?！?/p>

????“什么待遇不錯(cuò)，分明是非法拘留?！标惞鈱@位干部的話十分惱火，“8個(gè)人呆在不足10平方米的房間里，連洗澡都不行，更別說學(xué)習(xí)了?！标惞夥Q，自被關(guān)進(jìn)房間那天起，就沒有人來講過課，也沒有見到政府的人。幾位村干部唯一能做的事，就是和另外3位上訪者交流上訪的經(jīng)歷。

????橫垌仔村小組有800多人，土地共600多畝。河堤內(nèi)的土地占全村一半，其中已有約160畝耕地被破壞。目前，村民最大的愿望是，“政府能停止侵占村集體的土地、賠償土地?fù)p失和對村民被關(guān)押進(jìn)行賠償”，這在他們提交的訴狀里已有詳細(xì)說明，但陳光對此“不敢抱太大的希望”。

????林家永告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，河道采砂改革后，轉(zhuǎn)讓費(fèi)從村集體收取變?yōu)閲艺魇?，村民肯定有意見，“但要政府對農(nóng)民進(jìn)行賠償很難”。