????7月29日，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)水污染患者在赤峰學(xué)院第二附屬醫(yī)院輸液。赤峰市新城區(qū)玉龍、王府等8個(gè)小區(qū)自7月25日晚以來(lái)有部分居民飲用自來(lái)水后患病，患者出現(xiàn)發(fā)熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。當(dāng)?shù)卣_定多家免費(fèi)定點(diǎn)救治醫(yī)院，對(duì)患者實(shí)行全力救治。新華社發(fā)

????一場(chǎng)暴雨如何引發(fā)數(shù)千人患病

????本報(bào)赤峰8月2日電 所有赤峰人都沒(méi)有料到，一場(chǎng)大雨會(huì)讓這個(gè)中等城市占據(jù)各大新聞媒體的重要位置。

????據(jù)內(nèi)蒙古赤峰市衛(wèi)生局8月1日提供的消息，截止到7月31日17時(shí)，赤峰市新城區(qū)自來(lái)水受污染事件已致4215人門診就醫(yī)?，F(xiàn)有95人住院治療。目前已治愈出院者27人，累計(jì)門診治愈2163人。無(wú)重癥病例和死亡病例。

????為保證自來(lái)水遭污染的新城區(qū)盡快恢復(fù)正常供水，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人民政府8月1日向新城區(qū)居民就城區(qū)供水管網(wǎng)清洗消毒工作發(fā)出通告，告訴人們3天之內(nèi)還不能正常為居民供應(yīng)生活飲用水。

????7月28日開(kāi)始，18輛消防車開(kāi)始向新城區(qū)18個(gè)小區(qū)共5．8萬(wàn)居民定時(shí)送水。

????按照赤峰市政府的說(shuō)法，發(fā)生這一切的原因是7月23日那場(chǎng)突如其來(lái)的大雨。

????那么，一場(chǎng)大雨是怎樣與數(shù)千名市民染病聯(lián)系在一起的？

????水廠缺少經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)救措施不及時(shí)

????7月23日下午16時(shí)，赤峰市高中生小蓮剛結(jié)束當(dāng)天的暑期補(bǔ)課，與媽媽乘坐公交車趕回在新城區(qū)的家。盡管打著雨傘，兩人還是被淋得渾身濕透。

????據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T統(tǒng)計(jì)，7月23日16時(shí)至24日8時(shí)，赤峰市克什克騰旗大部、林西縣西部、翁牛特旗西南部、松山區(qū)、元寶山區(qū)、紅山區(qū)、寧城東南部普降大雨，其中赤峰市區(qū)24小時(shí)雨量達(dá)83.9毫米，是近40年來(lái)當(dāng)?shù)貑握镜牡诙髽O值。

????24日早上8時(shí)30分，赤峰市九龍供水公司的檢驗(yàn)人員來(lái)到水源井，準(zhǔn)備取水樣回去做例行的水質(zhì)檢測(cè)。但當(dāng)檢驗(yàn)人員來(lái)到9號(hào)水源井的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，這個(gè)水源井被雨水淹了，雨水在這個(gè)水源井井口積存了大概六七十厘米高。

????九龍供水公司的檢驗(yàn)人員沒(méi)有取到9號(hào)井的水樣，將這個(gè)情況報(bào)告給了公司。

????按照九龍供水公司的日常運(yùn)作，9個(gè)水源井并不是每天都開(kāi)，一般是一天開(kāi)3個(gè)井，第二天再換另外3個(gè)井。巧的是，23日21時(shí)至24日5時(shí)，被淹的9號(hào)水源井一直在為新城區(qū)居民提供自來(lái)水。

????在九龍供水公司的檢驗(yàn)人員將9號(hào)井被淹的情況報(bào)告給公司后，公司并沒(méi)有預(yù)料到會(huì)出什么問(wèn)題，但于24日10時(shí)左右開(kāi)始向自來(lái)水中添加消毒劑。

????九龍供水公司辦公室主任郭曉艷在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，添加消毒劑的第二天就接到十多個(gè)居民電話，反映自來(lái)水有異味。檢驗(yàn)人員在接到電話后趕到居民家中取了水樣，拿回公司進(jìn)行化驗(yàn)。

????“日?；?yàn)要做11項(xiàng)，其中的微生物測(cè)試需要48小時(shí)才能出結(jié)果。”郭曉艷說(shuō)。

????但到了26日，小蓮去數(shù)學(xué)補(bǔ)習(xí)班上課的時(shí)候卻發(fā)現(xiàn)，班里一下子少了20多個(gè)同學(xué)。這20多個(gè)同學(xué)因?yàn)楹攘诵鲁菂^(qū)的自來(lái)水上吐下瀉。

????就在26日上午，赤峰市人民醫(yī)院門診走廊擠滿了病人。這些病人的癥狀非常相似：惡心、嘔吐、腹脹，有些還出現(xiàn)了拉肚子的癥狀。

????赤峰市人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科主任郭輝當(dāng)天看到這個(gè)情況后覺(jué)得不太對(duì)勁，怎么會(huì)突然出現(xiàn)三五十個(gè)同樣癥狀的患者？

????“我們當(dāng)時(shí)判斷是腸道感染疾病，但這么集中出現(xiàn)很意外，當(dāng)天就把情況上報(bào)給了市政府?！惫x告訴記者，26、27、28三天是病人就診的高峰，醫(yī)院里到處都是排隊(duì)等候救治的病人，醫(yī)院里一些家住新城區(qū)的醫(yī)護(hù)人員也出現(xiàn)了同樣癥狀，但病情嚴(yán)重的并不多。

????就在赤峰市人民醫(yī)院將情況上報(bào)給赤峰市政府之前，九龍供水公司的一位老總接到了新城區(qū)一個(gè)老太太的電話，老太太說(shuō)自己喝了水鬧肚子，吃藥也沒(méi)什么效果，向供水公司索要水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。

????九龍供水公司這時(shí)意識(shí)到可能是水質(zhì)出了問(wèn)題，向赤峰市衛(wèi)生監(jiān)督所和建委報(bào)告了情況。

????26日晚上，新城區(qū)的居民接到通知，不要飲用生水，要燒開(kāi)再喝。晚上12點(diǎn)，赤峰市人民醫(yī)院開(kāi)始對(duì)新城區(qū)的患者開(kāi)辟綠色通道，進(jìn)行免費(fèi)治療。

????“在這件事上我們有責(zé)任，的確是經(jīng)驗(yàn)不足，如果在下大雨的23日晚上能增加一次檢查，也許就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！惫鶗云G說(shuō)。

 ???調(diào)查組將進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定

????水污染事件讓赤峰市民疑惑重重。不少市民堅(jiān)持認(rèn)為，九龍供水公司的水源井選址不合理，不然為什么赤峰市其他區(qū)的自來(lái)水就沒(méi)有被污染？

????也有市民認(rèn)為，九龍供水公司9號(hào)水源井距離新城區(qū)的污水泵站太近，而且水源井上只有鐵蓋，沒(méi)有其他建筑物封閉，23號(hào)下大雨后停電，污水泵站停止運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致污水倒灌進(jìn)入水源井中。

????7月28日，赤峰市建委發(fā)布消息稱，新城區(qū)水污染事件的原因已經(jīng)初步查明，雨污水是導(dǎo)致此次水污染的原因。

????在7月29日赤峰市政府的新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人表示，污染事件是7月23日新城區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨，導(dǎo)致污水和雨水外溢，淹沒(méi)9號(hào)水源井所致。經(jīng)衛(wèi)生部門26日采集水樣，新城區(qū)9號(hào)水源井總大腸菌群、菌落總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，同時(shí)檢出的沙門氏菌，是導(dǎo)致此次水污染事件的主要原因。

????記者與赤峰市疾控中心、市環(huán)保局多次聯(lián)系，希望獲得此次水質(zhì)檢測(cè)的詳細(xì)內(nèi)容，但均未得到回復(fù)。

????對(duì)水源井選址的質(zhì)疑，目前還沒(méi)有得到正式的官方回應(yīng)。

????“我們的水源井都是按照政府的規(guī)劃選址建設(shè)的?！本琵埞┧巨k公室主任郭曉艷告訴記者，赤峰市老城區(qū)的水源井都有專人看護(hù)，九龍公司在水源井處安裝了紅外線探測(cè)器，任何生物進(jìn)入水源井都會(huì)及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，所以沒(méi)有安排專人對(duì)水源井進(jìn)行看護(hù)。

????赤峰市建委公用事業(yè)科科長(zhǎng)馮連國(guó)則表示，老城區(qū)的水源井處在地勢(shì)較高的地方，而新城區(qū)的水源井地勢(shì)較低，沒(méi)有料到短時(shí)間的急降暴雨會(huì)使新城區(qū)水源井受到污染。

????在此次水污染事件發(fā)生后，一些在新城區(qū)居住的市民甚至搬回了老城區(qū)居住。一位出租車司機(jī)告訴記者，在當(dāng)?shù)仉娕_(tái)的二手房節(jié)目中，這幾天有大量新城區(qū)的房子要低價(jià)出售。很多市民依然不能理解關(guān)于一場(chǎng)大雨就能導(dǎo)致數(shù)千人生病的解釋。

????九龍供水公司是如何保證用水安全的？政府相關(guān)部門又是如何進(jìn)行監(jiān)管的？這些都是市民集中反映的問(wèn)題。

????據(jù)介紹，作為行業(yè)的主管單位，建委要求九龍供水公司每個(gè)月上報(bào)水質(zhì)自檢報(bào)告，每個(gè)季度上報(bào)由有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。遇到春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)假日，還會(huì)對(duì)企業(yè)、水源地進(jìn)行額外的檢查。

????“赤峰市自來(lái)水總公司是建委直管企業(yè)，而九龍供水公司是民營(yíng)企業(yè)，建委對(duì)這兩家公司的監(jiān)管還是有點(diǎn)區(qū)別的，赤峰市自來(lái)水總公司的人員都是市建委任命，對(duì)九龍供水公司主要是進(jìn)行行業(yè)管理，有些事情建委做不了主。”馮連國(guó)說(shuō)。

????在九龍供水公司，郭曉艷告訴記者，公司每天都會(huì)對(duì)水源、出水水質(zhì)進(jìn)行11個(gè)項(xiàng)目的檢測(cè)化驗(yàn)，每個(gè)季度赤峰市水文監(jiān)測(cè)局還會(huì)來(lái)做水質(zhì)全面分析。日常的檢測(cè)結(jié)果主要由企業(yè)自己留存。

????馮連國(guó)、郭曉艷都表示，在此次水污染之前，新城區(qū)還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)類似的事件。

????“我是2005年搬家到新城區(qū)的，沒(méi)覺(jué)得新城區(qū)的水跟老城區(qū)有什么不一樣。”郭曉艷說(shuō)。

????馮連國(guó)告訴記者，在水污染發(fā)生后，市監(jiān)察局組成了調(diào)查組，在調(diào)查結(jié)果出來(lái)后，將會(huì)對(duì)此次事件進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

????公用事業(yè)改革的是是非非

????“我們現(xiàn)在也在等政府的最終調(diào)查結(jié)論，看我們公司該承擔(dān)什么責(zé)任，到時(shí)候公司會(huì)給市民一個(gè)交代?！惫鶗云G說(shuō)。

????在此次水污染事件發(fā)生后，赤峰市民對(duì)九龍供水公司的不信任感明顯增加?！懊駹I(yíng)企業(yè)怎么可以經(jīng)營(yíng)城市供水”之類的質(zhì)疑不在少數(shù)。

????在赤峰市，自來(lái)水的供應(yīng)主要由兩家公司負(fù)責(zé)。在松山區(qū)等老城區(qū)，由赤峰市自來(lái)水總公司供應(yīng)自來(lái)水；在新城區(qū)，則由九龍供水公司提供自來(lái)水。

????九龍供水公司隸屬于九天建化集團(tuán)，這個(gè)集團(tuán)是赤峰市的本土企業(yè)，前身是1975年成立的赤峰市電桿廠。集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)范圍包括混凝土攪拌、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、化工建材、汽車貿(mào)易等，在2003年之前，并沒(méi)有供水企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入市政供水行業(yè)更多的是意外。

????2003年，赤峰市開(kāi)始進(jìn)行新城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。赤峰市房管局市場(chǎng)科副科長(zhǎng)李繼偉告訴記者。他本人在2003年曾參與過(guò)新城區(qū)的建設(shè)。與很多城市一樣，赤峰市新城區(qū)的建設(shè)遇到了資金匱乏的難題。難題出在水、熱、燃?xì)馊齻€(gè)領(lǐng)域，本地的國(guó)有企業(yè)都沒(méi)有能力拿下項(xiàng)目。

????為此，赤峰市政府決定在這三個(gè)領(lǐng)域采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，引入社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)。

????2003年3月，赤峰市政府在《中國(guó)建設(shè)報(bào)》連續(xù)發(fā)布了新城區(qū)供水、供熱、燃?xì)獾墓_(kāi)招標(biāo)公告。然而，招標(biāo)公告發(fā)布引來(lái)了大量的咨詢者，最終卻沒(méi)有一家企業(yè)愿意參與競(jìng)標(biāo)。

????這個(gè)時(shí)候的新城區(qū)，道路、排水工程已經(jīng)獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的貸款，正在破土動(dòng)工，而要鋪設(shè)大量管道的水、熱、燃?xì)鈪s因?yàn)橘Y金的原因遲遲定不下來(lái)。

????“政府當(dāng)時(shí)真的是沒(méi)有辦法了，只好一家一家地找本地企業(yè)談?！崩罾^偉說(shuō)，赤峰市自來(lái)水總公司表示沒(méi)有能力為新城區(qū)供水。當(dāng)時(shí)的赤峰市自來(lái)水總公司擁有七八百名員工，但營(yíng)業(yè)收入還不到兩千萬(wàn)元，刨去各項(xiàng)成本，處在虧損狀態(tài)，確實(shí)沒(méi)有能力建設(shè)新城區(qū)的供水管網(wǎng)。

????這個(gè)時(shí)候，已經(jīng)從原來(lái)的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)的九天建化集團(tuán)進(jìn)入了政府的視野。

????“政府當(dāng)時(shí)是開(kāi)出了諸如土地優(yōu)先、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、稅費(fèi)緩交等等優(yōu)惠條件才把九天建化集團(tuán)請(qǐng)到新城區(qū)來(lái)建設(shè)供水管網(wǎng)的。”李繼偉說(shuō)，而九天建化集團(tuán)也看中了新城區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

????2003年6月15日，九天建化集團(tuán)開(kāi)始籌建九龍供水公司，這也是該集團(tuán)第一個(gè)水廠。

????“當(dāng)時(shí)集團(tuán)并沒(méi)有供水資質(zhì)，但政府當(dāng)時(shí)更多地考慮資金的問(wèn)題，允許邊建設(shè)邊拿資質(zhì)。”郭曉艷說(shuō)。

????在先后投入1億元左右固定資產(chǎn)后，2004年11月24日，九龍供水公司具備了供水條件，并于當(dāng)年12月16日獲得了供水資質(zhì)。

????新城區(qū)的供水問(wèn)題終于得到解決。

????然而，對(duì)九天建化集團(tuán)來(lái)說(shuō)，拿下供水項(xiàng)目卻沒(méi)有成為企業(yè)的贏利點(diǎn)，相反，這個(gè)供水廠成了九天建化集團(tuán)的虧損企業(yè)。

????“我們這都經(jīng)營(yíng)四五年了，從來(lái)沒(méi)有贏利過(guò)，政府也沒(méi)有補(bǔ)貼過(guò)，各項(xiàng)稅費(fèi)該怎么交還是怎么交?！惫鶗云G說(shuō)。

????郭曉艷把水廠虧損的原因歸結(jié)為當(dāng)?shù)厮畠r(jià)偏低、新城區(qū)用水量偏少。

????在赤峰市，居民用水價(jià)格為0．95元／立方米，污水處理費(fèi)為0．6元／立方米。據(jù)市建委公用事業(yè)科科長(zhǎng)馮連國(guó)介紹，曾經(jīng)幾次想調(diào)高水價(jià)，但由于種種原因沒(méi)能調(diào)成。

????按照赤峰市政府的規(guī)劃，新城區(qū)人口將達(dá)到12萬(wàn)，日供水能力是4．6萬(wàn)噸，在日用水量達(dá)到2萬(wàn)噸的時(shí)候，水廠即可實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。

????但是，自從新城區(qū)建設(shè)以來(lái)，日用水量從來(lái)沒(méi)有達(dá)到過(guò)這個(gè)水平。2004年開(kāi)始供水的時(shí)候每天只有三四百噸，現(xiàn)在新城區(qū)人口達(dá)到5．8萬(wàn)，但用水量每天也僅僅達(dá)到8000噸，距離盈虧平衡點(diǎn)還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

????與赤峰市自來(lái)水總公司相比，九龍供水公司雖然設(shè)計(jì)供水能力并不小，但人員卻少得多，只有20多個(gè)員工維持著整個(gè)供水公司的運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)郭曉艷介紹，九龍供水公司采用了插卡式的水表，節(jié)省了不少抄水表的人力。

????李繼偉說(shuō)，九龍供水公司是拿到了資質(zhì)的供水企業(yè)。這個(gè)公司確實(shí)缺少供水企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，但資質(zhì)是有的。

????但李繼偉認(rèn)為，赤峰市的公用事業(yè)改革還是成功的。在新城區(qū)，水、熱、燃?xì)舛际敲駹I(yíng)公司在經(jīng)營(yíng)，相對(duì)老城區(qū)，服務(wù)要好得多。在新城區(qū)，只要居民打電話報(bào)修，不論是供水還是供熱、燃?xì)猓?0分鐘之內(nèi)維修人員就趕到了?！霸诔喾迦搜壑校茉谛鲁菂^(qū)擁有一套房子是很自豪的事?！?/p>

????在李繼偉看來(lái)，在此次水污染事件中，政府、企業(yè)都有一定的責(zé)任，但更多的是天災(zāi)，不能因?yàn)橐淮问录头穸ü檬聵I(yè)改革。(記者 李松濤)