????沒有獲得任何建筑施工資質(zhì)，沒有辦理任何證照，一些人通過向有資質(zhì)建筑公司繳納高額“管理費”的方式，承接了一個個政府重點投資建設(shè)的工程。近期，溫州瑞安市工商局、瑞安市紀委監(jiān)察局再度聯(lián)手，揭開了其中的又一出黑幕。

????無資質(zhì)承接重點工程

????獲悉，瑞安人金某、吳某掛靠有多家建筑企業(yè)，如青島城建集團有限公司、鹽城市政工程有限公司、蚌埠平安市政工程有限公司、瑞安市宏源市政工程有限公司、溫

????2009年5月，隨著相關(guān)部門對該市馬家河沿岸道路工程、塘松橋工程開展調(diào)查，這一內(nèi)幕終于被揭開。

????據(jù)介紹，今年46歲的金某，自下崗之后就干起了建筑業(yè)，一度干得風生水起。近年來，瑞安市政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投資不斷加大，但是，建筑資質(zhì)和齊備證照這兩個硬性指標，卻制約了金某的腳步。于是，他動用了多年混跡所確立的人脈關(guān)系。

????遭遇調(diào)查之時，金某交代了其承接業(yè)務的路徑：金某通常在相中某一工程之后，便會找一家具備建筑資質(zhì)、證照齊全的建筑公司達成協(xié)議，由該建筑公司參與競標。奪標之后，金某向其支付工程款2%到10%不等的高額管理費，而施工過程則由金某個人負責，建筑公司實際并不參與。

????就這樣，金某的暗操作輕易地套取了“施工資質(zhì)”，堂而皇之進場施工。

????個人打造的“山寨施工隊”

????為了能夠中標，為了完成施工，金某等人可是花費了一番功夫。

????金某往往將工程技術(shù)標等格式性、技術(shù)性強的標書內(nèi)容交給建筑公司制作，自己則利用熟悉當?shù)亟ú男星?、人脈豐富的優(yōu)勢，制作商務標。

????中標后，金某自己花錢租賃施工設(shè)備，拉上熟悉的業(yè)內(nèi)老友，請一些賦閑在家沒經(jīng)過施工培訓的民工，組建起自己的山寨施工隊。

????金某甚至還為自己的工程配備了從建筑公司邀請的建筑“五大員”(項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工員、安全員、質(zhì)檢員)，但是這“五大員”除了在開工、竣工分別到場一次外，其余施工時間不見蹤影，連有關(guān)文書簽名都由他人代簽。

????拉著這樣一支山寨施工隊，金某承接了馬家河沿岸道路工程、翔龍大橋工程、給水管道飛云支線工程、工業(yè)園區(qū)貨運快速道工程等政府重點投資、事關(guān)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾生命安全的項目。

????掛靠已成行業(yè)潛規(guī)則

????此案查辦之時，金某一度頗為不解，“掛靠又不是我發(fā)明的，別人都是這么做的，難道這也犯法？”

????瑞安市工商局相關(guān)負責人告訴《市場導報》記者，無資質(zhì)掛靠施工已成為行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。因而近年來，瑞安市工商部門、紀委監(jiān)察部門本著對群眾生命安全的高度負責，聯(lián)手開展行動并取得了卓有成效的成績。

????2008年1月，對該市某廣場的文化藝術(shù)中心附屬工程進行調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)當事人何某掛靠江西某建設(shè)工程有限公司，承攬項目施工，涉嫌無照經(jīng)營，涉案工程款達320余萬元。

????2008年2月，在對該市某中心小學餐廳宿舍樓工程項目進行調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)當事人萬某掛靠溫州市某縣第二建筑工程有限公司，承攬項目施工，涉嫌無照經(jīng)營，涉案工程款達290余萬元。

????兩部門相關(guān)負責人表示，這場聯(lián)手打擊建筑行業(yè)潛規(guī)則的行動，還將繼續(xù)進行。