????以4萬億計劃為核心的第一輪經(jīng)濟刺激政策已實施了5個月，在宏觀經(jīng)濟不甚明朗的今天，七位知名經(jīng)濟學家均向理財一周報表示有必要推出新一輪的經(jīng)濟刺激方案。

????新一輪經(jīng)濟刺激方案最快有可能在下周三推出，預計將偏向民生和消費。醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、新能源、房地產(chǎn)、銀行、家用電器、汽車、紡織、電子信息九大板塊可能因此受益。

????第一輪4萬億經(jīng)濟刺激方案推出五個月后，第二輪新經(jīng)濟刺激方案呼聲節(jié)節(jié)高升。

????在經(jīng)歷了一系列的“傳言和誤解”后，有消息稱管理層將在下周三（4月15日）舉行的國務院常務會議上討論是否推出新的經(jīng)濟刺激計劃。

????本周理財一周報連線采訪了七位知名經(jīng)濟學家，他們都表示有必要推出新的經(jīng)濟刺激方案，不過二度出臺一攬子計劃的可能性較小，新一輪經(jīng)濟刺激方案將偏向民生和消費。

????二次刺激就在下周？

????在經(jīng)濟低迷時期，以政府主導的刺激政策由于其輻射行業(yè)廣、涉及階層多、產(chǎn)生效用快、投入資金大而備受全民關(guān)注。

????去年11月，國務院為應對日益嚴峻的金融危機推出了4萬億經(jīng)濟刺激方案，該規(guī)劃是未來兩年中國投資的全景圖，涉及基建、教育、環(huán)保、住房、社會保障等幾乎涵蓋百姓生活的全部。

????這一攬子刺激方案直接刺激了A股市場。去年11月以來，滬深兩市一路上漲，目前上證綜指已大漲近800點，兩市有超過50只股票創(chuàng)出了歷史新高。

????經(jīng)濟刺激方案就好像一支興奮劑，讓陷入僵局的實體經(jīng)濟重燃熱情，也使得萎靡不振的虛擬經(jīng)濟提前活躍。不過，目前實體經(jīng)濟仍在底部，而政府在是否推出新一輪經(jīng)濟刺激方案上的態(tài)度也“曖昧”不定。

????今年2月的最后一天，溫家寶總理在與網(wǎng)民的聊天中表示，雖然一些經(jīng)濟指標已經(jīng)好轉(zhuǎn)，但面對百年罕見的金融危機，將隨時準備出手更堅決有力的措施，減少危機對中國經(jīng)濟的危害。

????三天后，3月2日，渣打銀行中國首席經(jīng)濟學家王志浩在一份報告中提及，“有官員暗示不排除出臺兩年投資8萬億到10萬億新刺激計劃的可能?！?/p>

????這個報告與彭博社的一條新聞將第二輪新經(jīng)濟方案大猜想推向高潮。就在十一屆全國人大二次會議召開前夕，彭博社援引中國前統(tǒng)計局局長李德水的話，表示溫家寶總理將在全國人大開幕會上宣布新的經(jīng)濟刺激方案。

????此言一出，滬深兩市火速躥紅。當日，上證綜指暴漲6%，深成指漲幅接近7%，兩市百余只個股漲停。

????但直到“兩會”結(jié)束，國人也沒有盼來中國政府的第二個新經(jīng)濟刺激計劃。3月13日，溫家寶總理在接受記者采訪時，聲明“那是一個傳言和誤解”。但政府的辟謠并沒有終止這支狂想曲。

????復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅告訴理財一周報記者，“我和一些學界朋友聊天時，好幾次聽他們提起國家要推新一輪經(jīng)濟刺激方案。”

????3月22日，又有媒體報道，財政部財政科學研究所所長賈康稱國家已就新一輪經(jīng)濟刺激計劃做出方案。但第二天，賈康通過媒體否認這一說法，他將此前的觀點糾正為：“只是建議政府有關(guān)部門就新一輪經(jīng)濟刺激計劃做出預案。”

????本周三，賈康在接受理財一周報記者采訪時表示，“新一輪經(jīng)濟刺激計劃的預案已經(jīng)有了?！?/p>

????有媒體報道，本月10日至12日，國家發(fā)改委、工信部將分別召集鋼鐵、汽車、煤炭、石化、紡織、建材、機械、物流等多個行業(yè)協(xié)會的人士，和統(tǒng)計局一起研究一季度經(jīng)濟形勢；4月15日國務院的常務會議，將討論一季度經(jīng)濟形勢，研究是否有必要推出新的經(jīng)濟刺激計劃。

????中國發(fā)展戰(zhàn)略專家武建東告訴理財一周報記者，在4萬億刺激經(jīng)濟方案出臺之前，國家曾有過一次較大規(guī)模的全國調(diào)研，而這一次國家二度派出24個調(diào)研組分赴全國，除了對4萬億進行全程追蹤外，也可能是為新一輪經(jīng)濟方案出臺進行實地調(diào)研。

????第二輪新經(jīng)濟刺激方案，或已到了夢想照進現(xiàn)實的最后階段。

????全世界都在看中國

????有人說，我們正在經(jīng)歷的這場經(jīng)濟危機強過上世紀20年代末的經(jīng)濟大蕭條，但是在那次大蕭條中，中國經(jīng)濟因其自身的封閉性反而贏得了發(fā)展。然而，這一次，全球化把中國也卷了進來。

????所以宏源證券首席經(jīng)濟學家房四海說，“在這種情況下，推不推新一輪經(jīng)濟政策在某種程度上已經(jīng)由不得中國了?！?/p>

????“這可能又是一次中國與世界經(jīng)濟體進行全球經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的結(jié)果?！狈克暮１硎荆弦淮沃袊c世界經(jīng)濟體的政策聯(lián)動是去年10月央行的降息。

????房四海認為，各大國在上周五召開的G20峰會上既然已達成了刺激經(jīng)濟共識，那么中國在峰會結(jié)束后可能要有所表示。而這個表示，也許就是新一輪經(jīng)濟刺激方案。

????事實上，G20峰會結(jié)束不到一周，日本和澳大利亞就已接連推出新一輪經(jīng)濟刺激方案。中國與日本在經(jīng)濟增長模式上有相似之處：都強烈的依賴出口，因此在此次金融危機中兩國的出口都受到重創(chuàng)。據(jù)統(tǒng)計，今年前兩個月，日本出口降幅在50%左右，而中國降幅超過20%。

????不過，自金融風暴以來，日本已陸續(xù)出臺了三次大規(guī)模的經(jīng)濟刺激方案，而本周五日本政府又敲定了約合1540億美元的史上最大規(guī)模年度補充預案。此外，澳大利亞中央銀行4月7日宣布，將該行基準利率隔夜現(xiàn)金利率下調(diào)25個基點至3%，這是49年來的最低水平。

????改革開放三十年后的中國不再是世界經(jīng)濟中可有可無的角色，如今的中國是世界經(jīng)濟的頂梁柱。G20峰會的閉幕合影上，胡錦濤主席站在東道主英國首相布朗的右側(cè)。

????房四海說，“現(xiàn)在，全世界都在看中國?！?/p>

????回暖不是復蘇

????由于今年一季度是4萬億經(jīng)濟刺激方案出臺后的首個季度，因此該季度宏觀數(shù)據(jù)如何將決定管理層未來三個季度的政策思路，也將為新一輪經(jīng)濟政策能否出臺提供了現(xiàn)實依據(jù)。

????在去年貨幣政策和財政政策刺激下，今年來汽車銷量連續(xù)三個月全球第一、房地產(chǎn)市場整體轉(zhuǎn)暖、制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)四個月回升，國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示中國經(jīng)濟或已回暖。而昨日《人民日報》也發(fā)文稱中國出現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象。

????但不少專家認為，回暖并不意味著復蘇。一季度數(shù)據(jù)喜憂參半。新華海外財經(jīng)報道稱，知情政府官員透露3月CPI和PPI同比增速雙雙下降。

????若該數(shù)據(jù)屬實，那么兩數(shù)據(jù)不僅連續(xù)第二個月雙雙為負，而且環(huán)比增速首次同為負，這預示著中國仍沒有走出通縮。該官員還表示，未來幾個月CPI和PPI將持續(xù)下降，而PPI可能在8月前進一步惡化。

????事實上，國外投行對中國經(jīng)濟的現(xiàn)狀一直持保守態(tài)度。本周，高盛繼續(xù)維持一季度GDP同比增長5.9%。摩根士丹利甚至預計一季度GDP的增長率僅為5%。而6.5%是國內(nèi)機構(gòu)對一季度GDP比較一致的預測。

????國外投行對中國一季度預測的保守不無道理，出口、用電量、上市公司業(yè)績都可為其預測佐證。

????作為反映經(jīng)濟形勢的先行指標，發(fā)電量和用電量被認為是未來能否轉(zhuǎn)暖的風向標。國家電網(wǎng)公司調(diào)度中心統(tǒng)調(diào)數(shù)據(jù)顯示，3月下旬，全國發(fā)電量同比下滑2%左右；3月全月發(fā)電量則同比下滑了0.7%。

????而據(jù)媒體報道，3月份用電形勢仍不樂觀，各個電網(wǎng)調(diào)度中心的數(shù)據(jù)仍為負增長。其中，國家電網(wǎng)3月份調(diào)度數(shù)同比下降0.7％，3月下旬下降2％，使得一季度用電同比下降2.2％左右。

????此外，進出口數(shù)據(jù)延續(xù)偏冷的趨勢。根據(jù)本周五最新發(fā)布的海關(guān)數(shù)據(jù)，3月進出口總值同比下降20.9%。其中,出口下降17.1%,進口下降25.1%。清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明表示，這一跌幅在市場預期之內(nèi)，由于中國經(jīng)濟短期內(nèi)仍無明顯復蘇跡象，進出口跌幅還未見底。

????本周開始陸續(xù)推出的上市公司一季報也不太理想。據(jù)Wind統(tǒng)計，在已經(jīng)公布一季度業(yè)績預報的80家上市公司中，業(yè)績下滑的上市公司合計52家，占比為65%。其中略減9家，首虧21家，續(xù)虧6家，預減16家。

????而一些表明經(jīng)濟有轉(zhuǎn)好跡象的數(shù)據(jù)，也夾雜著擔憂。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，3月份具有經(jīng)濟先行意義的PMI為52.4，連續(xù)4個月回升，并沖破50這一被認為是經(jīng)濟擴張和收縮分界的整數(shù)關(guān)口。

????不過里昂證券報告卻指出3月份中國PMI從45.1下跌到了44.8，結(jié)束了此前連續(xù)三個月的上升態(tài)勢，下降的主要原因是國內(nèi)制造業(yè)的訂單減少。

????此外，市場傳聞3月份信貸增量達到1.87萬億，為第一季度最高值。有觀點認為，這說明市場流動性尚好，企業(yè)生產(chǎn)能力增強。但據(jù)媒體調(diào)查，3月天量信貸背后，是中小銀行信貸總額中超過60%的票據(jù)融資，而3月份的中長期項目貸款額度也將繼續(xù)維持高位。這些可能將給銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)造成潛在風險。

????4萬億收效未顯現(xiàn)

????去年11月4萬億政策出臺時，市場一片沸騰，有人甚至樂觀估計，這一經(jīng)濟刺激方案的實施效果,每年對GDP增長的貢獻可達2個百分點以上。若果真如此,幾乎可以抵消出口萎縮的負效應。

????但安信證券首席經(jīng)濟學家高善文在接受理財一周報記者采訪時表示，“自4萬億經(jīng)濟刺激計劃出臺后，各項經(jīng)濟指標依然不是很樂觀。除了機械行業(yè)、電器、交通運輸（主要是小排量汽車、重卡）在近期有轉(zhuǎn)暖跡象外，其余各行業(yè)均不樂觀?！?/p>

????3月6日，國家發(fā)改委主任張平介紹了4萬億投資調(diào)整后的資金配置，基建投資由之前的2萬億下調(diào)至1.5萬億，但仍然占絕對主導地位。

????不過，基建所必需的鋼鐵并未因基建投資占4萬億刺激計劃比重最大而改變?nèi)ツ旰笃诋a(chǎn)能過剩的狀況。國內(nèi)鋼鐵最大生產(chǎn)商寶鋼繼續(xù)下調(diào)5月份出廠價格，其中線材價格下調(diào)500元/噸。

????業(yè)內(nèi)人士認為，盡管國家4萬億的經(jīng)濟刺激方案中大部分是投向基礎(chǔ)設施，但是基礎(chǔ)設施對鋼材的需求本質(zhì)上是剛性的，難以獨力拉動鋼材的消費。并且在當前全球經(jīng)濟進一步衰退的大環(huán)境下，國家經(jīng)濟刺激方案效果的顯現(xiàn)仍需時日。

????摩根大通董事總經(jīng)理龔方雄是最早預測國家會出臺刺激經(jīng)濟方案的經(jīng)濟學家，但是他認為，4萬億投資以基建為主導，缺乏一些短期能見效且針對消費的措施。

????數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果表明，旨在刺激消費、擴大內(nèi)需的4萬億投資方案實施以來并未有效拉動內(nèi)需。今年前兩個月，代表居民消費意愿的社會消費品零售總額環(huán)比減少，而且前兩個月的同比增長率也出現(xiàn)下滑。而另一關(guān)乎居民消費意愿數(shù)據(jù)：消費者信心指數(shù)也持續(xù)環(huán)比下降。

????統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年2月份社會消費品零售總額為9323億元，較1月份10756億元環(huán)比下降15.4%，當然1月份絕對總額明顯大于2月份，主要原因是1月份包含春節(jié)節(jié)日因素，但1月份的絕對總額與去年12月相比，僅微量上漲。

????此外，自4萬億刺激方案后，縣級以下（含縣級）的社會消費品零售總額從去年12月起連續(xù)三個月下降，數(shù)據(jù)分別為3520億元、3471億元和3066億元?？梢?，具有巨大消費潛力的農(nóng)村市場并沒有被有效地調(diào)動起來。

????新經(jīng)濟刺激轉(zhuǎn)向消費

????溫家寶總理在今年“兩會”上表示，中國“彈藥”充足，隨時都可以提出新的刺激經(jīng)濟方案。這席話給市場留下關(guān)于第二輪新經(jīng)濟刺激計劃的無限遐想。

????央行的降息動作止于去年12月，不過包括央行行長周小川在內(nèi)的央行高層都曾在多個場合表示，必要時還將下調(diào)利率。因此，關(guān)于下調(diào)利率的預期最為強烈。

????本周四，滬市兩市股指在尾盤拉升，被傳是因國家將在下周宏觀經(jīng)濟公布前進行27個基點的降息。

????上周，建銀國際報告指出，由于高于預期的信貸增長和水、電、氣等公共服務部門的價格可能提高，將今年的CPI(居民消費價格指數(shù))的預估值由-1.5％上調(diào)至-0.5％；中國的通貨緊縮狀況可能持續(xù)到第三季度末。

????因此，建銀國際表示央行存在下調(diào)利率的空間，預計今年上半年很可能降息81個基點，下調(diào)存款準備金率至少100個基點。

????本周，中金公司的最新策略報告也表示，國家可能在二季度后期推出新一輪政策，其中包括存款準備金率的下調(diào)。

????不過，房四海認為，要在下調(diào)利率上做文章的空間比較小，“減稅，還利于民才是根本。”房四海表示，盡管以增值稅和營業(yè)稅轉(zhuǎn)型為主要方式的結(jié)構(gòu)性調(diào)整已經(jīng)開始，但是調(diào)整的力度和細化程度仍不夠。賈康此前在接收媒體采訪時也曾表示，應該積極推進能源稅向上調(diào)整。

????房四海說，減稅的最終目的是刺激消費、擴大內(nèi)需。國金證券在本周的策略報告中提及，“第一輪經(jīng)濟刺激主要側(cè)重于投資，國家希望通過投資的拉動能使經(jīng)濟走出衰退，但隨著投資效用遞減，未來可能推出的第二套刺激方案，將會把著眼點向消費需求傾斜?！?/p>

????國金證券認為，國家改善民生的政策很多：提高個稅起征點，加大對社保、醫(yī)療的投入，繼續(xù)加大對低收入群體的補貼，鼓勵地方政府發(fā)放消費券、提高農(nóng)產(chǎn)品價格、穩(wěn)定低端消費、加大對就業(yè)影響大的服務行業(yè)（如軟件服務業(yè)）的扶持力度。

????龔方雄近日也表示,如果還會有一些政策的話，則重點應該在消費方面，因為中國經(jīng)濟要持續(xù)復蘇，根本問題在最終需求,出口是沒辦法指望的。

????事實上，國家近來新推的一些政策已顯露向民生傾斜跡象，如8500億醫(yī)改投入、年內(nèi)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、鼓勵地方政府加大消費券投放力度等。

????但是，高善文告訴記者，“重點扶持出口行業(yè)是第二輪新經(jīng)濟刺激方案的主要立足點。”高善文解釋，目前出口的惡化可能出乎政府預期，所以“國家一定會在此上下大力氣?！?/p>

????盡管對于新一輪經(jīng)濟刺激計劃將針對哪些方面觀點不一，但是很顯然的是，國家在政策制定上還有很多牌可以出。正如財政部副部長王軍所言，目前財政赤字占GDP的規(guī)模只有2.9%，未來應付各種不測還有回旋余地。