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市人大代表、德衡律師集團事務所主任欒少湖
??? 青島新聞網(wǎng)2月4日訊 昨日，夏耕市長在《政府工作報告》中談到：2008年市政府加快了重點領域改革步伐。政府經(jīng)營類投資體制改革實現(xiàn)突破，整合組建了國信、城投、華通三大投資集團。2009年，市政府將繼續(xù)“加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。積極推進企業(yè)并購、重組和產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。深化國有資產(chǎn)經(jīng)營公司改革。貫徹實施《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，加強國有資本經(jīng)營預算管理。創(chuàng)新監(jiān)管體制機制和監(jiān)管方式，規(guī)范完善企業(yè)法人治理結構。深化投融資體制改革，優(yōu)化政府經(jīng)營類投資公司資產(chǎn)結構，強化投融資功能和資金使用安全”。
????欒少湖代表在接受采訪時表示，國有資產(chǎn)是黨和政府實現(xiàn)科學發(fā)展觀、履行執(zhí)政為民諾言的經(jīng)濟基礎和保障，如何確保國有資產(chǎn)增值保值、不流失是政府經(jīng)濟工作的重中之重。過去一年，市委、市政府勇于改革創(chuàng)新，加強國有資產(chǎn)管理，理順政府投融資機制，展現(xiàn)了做大做強青島國有經(jīng)濟的膽略魄力。青島地方經(jīng)濟發(fā)展與廣大市民也從中逐步得到更多利益與實惠。
????考慮到目前青島市很多的國有投資和控股資產(chǎn)，缺乏一個類似集中明確的“國有資產(chǎn)投資控股公司”來行使國資委股東的權利義務，欒少湖建議設立“青島市國有資產(chǎn)投資控股有限公司”或明確授予某一國有公司類似的職能，有利于多途徑實現(xiàn)政府投資控股的“市場化投融資功能”，便于以公司名義融資發(fā)債、上市等，尤其在為“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略提供整體運作的具體市場工具等方面，為青島高新區(qū)的發(fā)展提供多方支持。這將更加豐富政府經(jīng)營投資的形式，有利于把國有資產(chǎn)的不良資產(chǎn)進行重整運營，便于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。青島市政府國資委股東身份今后可以以公司名義出現(xiàn)，例如在今后委派董事、監(jiān)事時，可從公司的工作人員中指派具體的人員擔任，更加符合《公司法》的依法經(jīng)營精神，符合轉變政府管理職能的法治政府理念。否則國資委作為機關無法出任董事、監(jiān)事，國資委工作人員作為公務員也不宜擔任。有利于擴大政府投融制的輻射范圍，像上海實業(yè)集團公司那樣，走出青島本市，輻射山東與周邊地區(qū)，投資控股青島市外的外地公司，而控股總部設青島，這也為青島發(fā)展“總部經(jīng)濟”提供了切實樣本，可以進一步帶動青島“總部經(jīng)濟”的發(fā)展，增強青島的影響力。（青島新聞網(wǎng)記者）
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