????去年12月，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號）文件，就貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署，加大保障性住房建設(shè)力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展提出了13條意見，繼而山東省也出臺了有“山東房產(chǎn)26條”之稱的《關(guān)于促進全省房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》，旨在進一步擴大內(nèi)需，促進全省房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。綜觀近期國家和地方政府出臺的一系列旨在拉動內(nèi)需，保障民生，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的各項措施，雖然取得了一定成效，但是國內(nèi)房地產(chǎn)市場還不容樂觀。我們還需要認真分析和研究當前房地產(chǎn)市場的形勢，積極貫徹落實中央和山東省的有關(guān)文件精神，發(fā)揮政府職能，運用稅收、金融等多種政策和法律手段，支持和協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)解決目前面臨的兩個主要難題：商品房銷售難問題和房地產(chǎn)開發(fā)的融資難問題。
????一是結(jié)合各地出臺的樓市激勵政策，盡快制定出符合我市房地產(chǎn)市場實際的有利于促進商品房銷售的具體措施。自去年10月22日財政部、國家稅務(wù)總局決定將個人首次購買90平方米及以下住房契稅降至1%、央行規(guī)定最低首付比例調(diào)整為20%后，截止目前，全國已有近20個城市推出了相關(guān)的樓市激勵政策和措施，這些政策和措施主要包括以下具體方面：1、放寬公積金貸款相關(guān)政策；2、減免各種相關(guān)稅費的政策；3、政府財政補貼政策；4、放寬購房入戶政策；5、二手房交易的稅費優(yōu)惠政策；6、放寬經(jīng)濟實用房購房條件等。我市可以對相關(guān)城市實施上述政策和措施的情況和效果等進行調(diào)研，結(jié)合我們自己的客觀情況，盡快制定出臺適合我市的激勵政策和措施，進一步促進商品房銷售。
????二是鼓勵和支持中介機構(gòu)加大房地產(chǎn)金融創(chuàng)新，拓寬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資渠道，適應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求。國務(wù)院在金融“30”條（國辦發(fā)[2008]126號文）中明確指出，要開展房地產(chǎn)信托投資基金試點（REITs），出臺股權(quán)投資基金（PE）管理辦法，同時允許商業(yè)銀行對境內(nèi)外企業(yè)發(fā)放“并購貸款”。國辦發(fā) 〔2008〕131號文件和“山東房產(chǎn)26條”也都明確指出對有實力有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項目，提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)，支持資信條件較好的企業(yè)經(jīng)批準發(fā)行企業(yè)債券等。我市可以鼓勵中介機構(gòu)發(fā)揮作用，探索募集設(shè)立房地產(chǎn)PE，研究房地產(chǎn)企業(yè)或項目并購貸款與土地一級開發(fā)市場的培育、不良資產(chǎn)處置相結(jié)合等房地產(chǎn)金融創(chuàng)新，既有利于拓寬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資渠道，防范金融風險，也能促進我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做大做強，還能促進我市土地一級開發(fā)市場的培育和完善。
????2008年11月10日，國務(wù)院在北京召開了省區(qū)市人民政府和國務(wù)院部門主要負責同志會議，溫總理再次指出房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的“重要支柱”產(chǎn)業(yè)，并強調(diào)其對相關(guān)行業(yè)、金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展、居民消費結(jié)構(gòu)升級、改善民生等的重要作用，因此地方政府積極采取可行的措施推動房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，是落實國家的方針政策，發(fā)展地方經(jīng)濟，保障民生和改善民生的勢在必行之舉。
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