????(1990年7月20日市十屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)　1990年8月30日省七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)　1990年9月1日市人大 常委會(huì)公告公布

????根據(jù)1994年10月12日省八屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的1994年 9月24日市十一屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈青島市環(huán)境噪 聲管理規(guī)定〉等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定》第一次修正

????根據(jù)1997年8月16日省

????根據(jù)2001年7月19日市十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修 改〈青島市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法〉等九件地方性法規(guī)部分條款的決 定》第三次修正)

????第一章　總　　則

????第一條　為加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理,發(fā)揮市政工程設(shè)施效能,保障 城市生產(chǎn)和人民生活的需要,根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí) 際情況,制定本辦法。

????第二條　本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)。

????第三條　本辦法所稱市政工程設(shè)施是指:(一)城市道路:車行道、 人行道、臺(tái)階坡道、廣場(chǎng)等;(二)城市橋涵:橋梁(含立體交叉橋、人行 天橋等)、過(guò)街地下通道、涵洞、隧道等;(三)城市排水設(shè)施:雨水管道 、污水管道、明溝、暗渠、泵站、污水處理設(shè)施等;(四)城市防洪設(shè)施 :河道、自然排水溝、河堤、護(hù)岸、沿海堤壩、排洪道等;(五)城市道 路照明設(shè)施:道路、橋涵、過(guò)街地下通道、隧道、不售票的公共綠地等 處的照明設(shè)施;(六)上列市政工程設(shè)施的附屬設(shè)施。

????第四條　市市政工程行政管理部門是市人民政府對(duì)全市市政工程 設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。

????區(qū)市政工程行政管理部門按照規(guī)定的管理權(quán)限,負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施 的監(jiān)督管理。

????第五條　市政工程的建設(shè)單位,須持市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建 設(shè)工程規(guī)劃許可證,向市政工程行政管理部門申領(lǐng)施工執(zhí)照。

????第六條　經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的市政工程設(shè)施和專用道路、橋涵及管線,建設(shè)單位須在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向市市政工程行政管理部門報(bào)送有關(guān) 竣工資料。

????市市政工程行政管理部門應(yīng)建立完備的市政工程設(shè)施技術(shù)資料檔案。

????第七條　市政工程設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金采取政府投資、受益者集資、貸款等多渠道籌集。

????以集資、貸款建設(shè)的城市道路、橋梁、隧道等可收取通行費(fèi),用于償還集資和貸款。

????第八條　任何單位和個(gè)人都有依法使用市政工程設(shè)施的權(quán)利和保 護(hù)市政工程設(shè)施的義務(wù),并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。 對(duì)維護(hù)市政工程設(shè)施做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由人民政府給予表彰 或獎(jiǎng)勵(lì)。

????第二章　道路、橋涵管理

????第一節(jié) 一般規(guī)定

????第九條　市政工程行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)城市道路、橋涵的管理 ,保持其完好狀態(tài)。

????任何單位和個(gè)人均不得擅自占用或挖掘道路。

????第十條　禁止下列行為:(一)在道路上搭棚設(shè)亭、設(shè)置倉(cāng)庫(kù)、堆存 物料、放置廢品及從事生產(chǎn)、加工活動(dòng);(二)在道路或橋涵上排放、流 灑廢水及其他污染物,拌合泥漿,打砸硬物、晾曬、沖洗、焚燒物品;( 三)變更或移動(dòng)道路、橋涵的附屬設(shè)施;(四)占用橋涵;(五)在橋梁上、 隧道內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車輛;(六)在橋涵的保護(hù)范圍內(nèi),挖砂取土、種植農(nóng)作 物、搭建妨礙橋涵設(shè)施正常使用和養(yǎng)護(hù)維修的建筑物、構(gòu)筑物。

????第十一條　除經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的臨時(shí)停車場(chǎng)外,不得在人行道上 停放、行駛機(jī)動(dòng)車輛。

????第十二條　鐵輪車、履帶車、超重車的道路上行駛或通過(guò)橋涵時(shí) ,須經(jīng)市市政工程行政管理部門、市公安部門同意,并采取必要的保護(hù) 措施,按公安部門指定的時(shí)間和路線行駛。

????第十三條　跨越、穿過(guò)橋涵施工的,須經(jīng)市市政工程行政管理部門 同意并派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

????第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘道路的單位,必須在現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置 設(shè)立標(biāo)志牌。

????第十五條　經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)廢棄的道路、橋涵等市政 工程設(shè)施,占用者需到市市政工程行政管理部門辦理補(bǔ)償手續(xù)。

????第二節(jié)　占用道路管理

????第十六條　在道路上設(shè)置城市公用設(shè)施單位,應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺姓こ绦?政管理部門辦理占用道路手續(xù)。

????第十七條　因工程建設(shè)確需臨時(shí)占用道路,建設(shè)單位須到市政工程 行政管理部門和公安部門申領(lǐng)占路執(zhí)照,并向市政工程行政管理部門繳 納占路費(fèi)和恢復(fù)路面保證金。

????臨時(shí)占用道路的單位必須在占用期滿前,將所占道路恢復(fù)原狀;經(jīng) 市政工程行政管理部門驗(yàn)收合格后,領(lǐng)回恢復(fù)路面保證金,繳銷占路執(zhí) 照。

????第十八條　禁止占用道路建設(shè)商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。確需占用人行道 設(shè)臨時(shí)商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點(diǎn)的,須向市政工程行政管理部門提出申請(qǐng),經(jīng) 市政工程行政管理部門、公安部門審查批準(zhǔn)后,辦理有關(guān)手續(xù)。

????商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)占用道路設(shè)置的各 類停車場(chǎng)、貿(mào)易市場(chǎng)的管理單位,須按規(guī)定向市政工程行政管理部門繳 納占路費(fèi)。

????第十九條　占用道路設(shè)置廣告牌、宣傳牌,必須按照統(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng) 市政工程行政管理部門和有關(guān)部門批準(zhǔn),并向市政工程行政管理部門繳 納占路費(fèi)和掘路費(fèi)。

????第二十條　臨時(shí)占用道路的,在城市建設(shè)和市政工程養(yǎng)護(hù)維修需要 時(shí),必須無(wú)條件遷移。

????第三節(jié)　挖掘道路管理

????第二十一條　掘路長(zhǎng)度在一百米或面積在三百平方米以上的,建設(shè) 單位應(yīng)在每年十二月底前,向市市政工程行政管理部門申報(bào)下一年度的 掘路計(jì)劃。

????第二十二條　新建、擴(kuò)建、改建、翻修道路,市政工程行政管理部 門應(yīng)在開(kāi)工前三個(gè)月發(fā)布公告。需在該路段埋設(shè)地下設(shè)施的,凡在公告 規(guī)定的期限內(nèi),到市市政工程行政管理部門登記,并辦理有關(guān)手續(xù)的,減 收百分之五十的掘路費(fèi)。

????道路竣工后,五年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況必須挖掘的,須經(jīng)市市 政工程行政管理部門和市公安部門批準(zhǔn),并加收二至四倍的掘路費(fèi)(緊急搶修不另加收)。

????市區(qū)前海風(fēng)景旅游區(qū)范圍內(nèi)的主要道路,在每年六月一日到十月一 日期間不得挖掘。

????第二十三條　因工程建設(shè)挖掘道路,建設(shè)單位須到市政工程行政管理部門和公安部門申領(lǐng)掘路執(zhí)照,并向市政工程行政管理部門繳納掘路費(fèi)和回填保證金后,方可開(kāi)挖。

????因緊急搶修地下管線挖掘道路的單位,須在開(kāi)挖搶修的同時(shí),向市 政工程行政管理部門、公安部門報(bào)告,并在七日內(nèi)補(bǔ)辦掘路執(zhí)照,繳納掘路費(fèi)。

????第二十四條　建設(shè)單位應(yīng)在挖掘道路的施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè) 施及安全標(biāo)志,嚴(yán)格按安全操作規(guī)程施工。

????挖掘道路遇地下設(shè)施時(shí),建設(shè)單位須采取保護(hù)措施,并及時(shí)報(bào)告市 政工程行政管理部門或市城市規(guī)劃管理部門處理,不得擅自移動(dòng)、損壞 。

????第二十五條　地下設(shè)施安裝完工,建設(shè)單位應(yīng)在市政工程行政管理 部門檢查確認(rèn)原有地下設(shè)施無(wú)損壞后,方可回填溝槽。

????回填溝槽時(shí),要分層夯實(shí)或用砂密實(shí),與原路面持平,經(jīng)市政工程行 政管理部門驗(yàn)收合格后,方可領(lǐng)回回填保證金,繳銷掘路執(zhí)照。

????第二十六條　建設(shè)單位應(yīng)在市政工程行政管理部門批準(zhǔn)的期限內(nèi) 完成道路挖掘、地下設(shè)施安裝、溝槽回填。

????在批準(zhǔn)期限內(nèi)完不成的,建設(shè)單位應(yīng)在期滿前辦理延期手續(xù),并按 實(shí)際占用道路面積和延期時(shí)間,繳納二至三倍的占路費(fèi)。確因地下設(shè)施 情況不明導(dǎo)致工期延長(zhǎng)的,免繳延期占路費(fèi)。

????第四節(jié)　道路、橋涵養(yǎng)護(hù)維修管理

????第二十七條　城市道路、橋涵由市政養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。 專用道路、橋涵,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

????第二十八條　市政養(yǎng)護(hù)單位和產(chǎn)權(quán)單位養(yǎng)護(hù)維修道路、橋涵時(shí),必 須按照有關(guān)養(yǎng)護(hù)維修的操作規(guī)程進(jìn)行,達(dá)到無(wú)沉陷、無(wú)松散、無(wú)坑洼、 平整堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量要求。

????道路上的各種檢查井蓋應(yīng)完整無(wú)缺,與路面持平。

????第二十九條　在道路兩側(cè)進(jìn)行建筑工程施工的建設(shè)單位應(yīng)在工程 竣工時(shí),按市政工程行政管理部門的要求,將相鄰的人行道鋪裝硬化。

????第三十條　市政養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)在挖掘道路的單位繳銷掘路執(zhí)照后的下列時(shí)間內(nèi)修復(fù)路面:(一)橫向溝槽:主次干道的,五日以內(nèi),一般道路的,十日以內(nèi);(二)縱向溝槽:主次干道的,十日以內(nèi);一般道路的,十五日以內(nèi) 。超過(guò)二百平方米的,每增加一百平方米,順延一天。

????第三十一條　對(duì)沉陷扭曲的溝沿石、臺(tái)階坡道、破損的人行道板 、龜裂、坑洼的路面、橋面,應(yīng)及時(shí)整修。

????沉陷的路面,市政養(yǎng)護(hù)單位在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告之日起五日內(nèi)修復(fù)。 冬季發(fā)生沉陷的瀝青路面,要采取臨時(shí)措施平墊,并在五月一日前修復(fù) 。

????第三章　排水設(shè)施管理

????第三十二條　市政養(yǎng)護(hù)單位和房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按分工搞好城市排 水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修,并保持其完好、暢通。

????專用排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

????第三十三條　市區(qū)排水系統(tǒng)采用雨水、污水分流制,實(shí)行有組織排放。

????城市排水設(shè)施實(shí)行有償使用。

????第三十四條　禁止下列行為:(一)擅自將專用排水設(shè)施接入城市排水設(shè)施;(二)雨水管道與污水管道混接;(三)占?jí)?、掩埋、堵塞或損壞 排水設(shè)施、標(biāo)志;(四)圈占排水設(shè)施用地;(五)向雨水斗、檢查井掃入垃圾和傾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品。

????第三十五條　溝、渠兩側(cè)各三米的范圍內(nèi),不得占用。過(guò)去已經(jīng)占 用的,要逐步清除。

????第三十六條　凡因工程建設(shè)影響原排水設(shè)施使用的,建設(shè)單位必須 按市市政工程行政管理部門的要求處理,保持排水暢通。

????第三十七條　雨水、污水設(shè)施需接入城市排水管網(wǎng)的,須經(jīng)市市政 工程行政管理部門批準(zhǔn)。

????排入城市排水設(shè)施的污水,應(yīng)符合國(guó)家污水排放標(biāo)準(zhǔn)。含有固體、 有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)的污水,排放單位須先自行處理,達(dá)到 排入城市排水管道標(biāo)準(zhǔn)后,方可排入。對(duì)于超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)而損壞城市排 水管道者,應(yīng)由排放單位賠償經(jīng)濟(jì)損失。

????第三十八條　城市排水設(shè)施損壞或堵塞、冒溢,負(fù)責(zé)市政養(yǎng)護(hù)維修 的單位須在接到通知后的二日內(nèi)疏通或搶修。

????因使用不當(dāng)造成排水設(shè)施損壞或者堵塞、冒溢的,由責(zé)任者承擔(dān)維 修費(fèi)用。

????第四章　防洪設(shè)施管理

????第三十九條　市政工程養(yǎng)護(hù)單位,必須經(jīng)常檢查、養(yǎng)護(hù)、維修防洪 設(shè)施,保持其完好、通暢。

????穿越單位用地的河道、排水溝等防洪設(shè)施的清疏,由所在單位負(fù)責(zé) 。

????第四十條　禁止向河道、排洪道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣和其他可能造 成淤塞、腐蝕及影響河道、排洪道疏浚的物質(zhì)。禁止在防洪設(shè)施及其 兩側(cè)各五米的范圍內(nèi),開(kāi)采砂石或進(jìn)行其他妨礙排洪設(shè)施正常使用、養(yǎng)護(hù)維修的行為。

????第四十一條　在河道、排洪道上架設(shè)橋梁、立桿架線、埋設(shè)管道 ,須持市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,由市政工程行政管理部門批準(zhǔn),按國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工,并不得損壞防洪設(shè)施。

????第五章　道路照明設(shè)施管理

????第四十二條　城市路燈管理部門負(fù)責(zé)對(duì)道路照明設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和管理,保持其完好和正常、安全使用,并按時(shí)開(kāi)啟和關(guān)閉路燈。

????第四十三條　禁止損毀道路照明設(shè)施的行為。不得任意攀登道路照明線桿、利用線桿拴掛物品;不得擅自在道路照明設(shè)施上拉接廣播線 、通訊線、室內(nèi)照明線及安裝其他電器設(shè)備;不得擅自移動(dòng)道路照明設(shè)施。

????因工程建設(shè)確需移動(dòng)道路照明設(shè)施,須經(jīng)路燈管理部門批準(zhǔn),并補(bǔ)償由此造成的損失。

????第四十四條　對(duì)不能正常使用的道路照明設(shè)施,路燈管理部門應(yīng)在 發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后二日內(nèi)檢修。

????道路照明設(shè)施出現(xiàn)倒桿、斷線、短路等異?，F(xiàn)象,路燈管理部門必 須在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后立即檢修。

????第六章　法律責(zé)任

????第四十五條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人,市政工程行政管理 部門可給予批評(píng)教育、責(zé)令停止違法行為、限期整改、恢復(fù)原狀、賠 償損失的處理,對(duì)下列行為可并處罰款:(一)未經(jīng)批準(zhǔn)占用,或雖經(jīng)批準(zhǔn) 但超出批準(zhǔn)范圍、期限占用道路的,按占路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二至五倍罰款;(二 )未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路或擅自改變挖掘范圍的,按掘路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五倍罰款 ;(三)有本辦法第十條第二項(xiàng)行為,損壞路面的,每平方米罰款一百元; (四)有本辦法第十條第四、五、六項(xiàng)行為的,罰款一百元;(五)擅自在 人行道上停放、行駛機(jī)動(dòng)車輛的,罰款二十元;(六)占用、挖掘道路不 按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌、安全防護(hù)設(shè)施或安全標(biāo)志的,罰款一百元;(七)有 本辦法第三十四條第一、二項(xiàng)行為的,罰款五百元至五千元;(八)有本 辦法第三十四條第三、四項(xiàng)行為的,罰款一千元至五千元;(九)向雨水 斗、檢查井掃入垃圾、傾倒污水的,罰款十元;傾倒有毒、有害、易燃 、易爆等危險(xiǎn)物品的,罰款五百元至一千元;(十)違反本辦法第四十條 規(guī)定的,對(duì)個(gè)人罰款五元至十元,對(duì)單位罰款一千元至三千元;(十一)擅 自在道路照明設(shè)施上拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線或安裝其他電 器設(shè)備的,罰款五十元至一百元;(十二)擅自變更、移動(dòng)市政工程設(shè)施的,罰款二百元至一千元。

????按前款(一)、(二)、(三)項(xiàng)處以罰款,最高不得超過(guò)二萬(wàn)元。

????第四十六條　市政養(yǎng)護(hù)單位或責(zé)任單位違反本辦法第三十條、第三十一條、第四十四條第一款規(guī)定的行為,由市政工程管理部門責(zé)令限 期改正,給予警告。

????第四十七條　對(duì)有第四十五條、第四十六條所列違反本辦法有關(guān) 規(guī)定行為的單位的主管領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任者,依法給予行政處分。

????第四十八條　五千元以下的罰款,由區(qū)市政工程行政管理部門決定 ;超過(guò)五千元的罰款,由市市政工程行政管理部門決定。

????對(duì)本辦法第四十五條、第四十六條、第四十七條規(guī)定的行政處罰 ,市政工程行政管理部門可以委托其他符合法定條件的組織實(shí)施。

????罰款上繳國(guó)庫(kù)。

????第四十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定書(shū) 之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的上一級(jí)市政工程行政管理部門申請(qǐng) 復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定仍不服的,可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人 民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人 民法院起訴。

????逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定 的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

????第五十條　對(duì)破壞、盜竊市政工程設(shè)施、毆打市政管理人員,阻礙 其執(zhí)行任務(wù),應(yīng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和 國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法 機(jī)關(guān)依法追究刑 事責(zé)任。

????第五十一條　市政管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊 的,視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé) 任。

????第七章　附　　則

????第五十二條　市政工程行政管理部門收取的占路費(fèi)、掘路費(fèi)及其 他費(fèi)用的使用辦法由市人民政府制定。

????市政工程設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和維修免繳占路費(fèi)、掘路費(fèi)。

????第五十三條　恢復(fù)路面保證金和回填保證金的數(shù)額,按應(yīng)繳占路費(fèi) 、掘路費(fèi)的百分之十計(jì)收,但最低不少于二百元,最高不超過(guò)五千元。 第五十四條　嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)和各縣級(jí)市的城區(qū)參照本辦法 執(zhí)行。

????第五十五條　本辦法在具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市市政工程行政管理 部門負(fù)責(zé)解釋。

????第五十六條　本辦法自1990年10月1日起施行。

????市人民政府1961年3月22日發(fā)布的《青島市市區(qū)道路管理暫行辦法 》和《青島市下水道管理暫行辦法》同時(shí)廢止。本市過(guò)去其他有關(guān)市政工程設(shè)施管理的規(guī)定,凡與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。