????作者：周東飛
????據(jù)6月24日《重慶晚報(bào)》報(bào)道，重慶市檢察院第一分院為了保護(hù)舉報(bào)人，實(shí)行了“密室舉報(bào)”制度，舉報(bào)人可以避開大庭廣眾，與檢察官在保密的小房間內(nèi)單獨(dú)會(huì)面，以防身份信息泄露。此外，該院還實(shí)行了24小時(shí)人身保護(hù)，以及舉報(bào)人家屬安全保護(hù)等措施。
????在“舉報(bào)宣傳周”里，保護(hù)舉報(bào)人引起了重視，這當(dāng)然值得欣慰。然而，與保護(hù)舉報(bào)人的創(chuàng)新舉措比起來(lái)，他們所遭受的打擊報(bào)復(fù)更讓人扼腕
嘆息。河北省原省委書記程維高落馬后，舉報(bào)人郭光允仍然受到死亡威脅；呂凈一舉報(bào)河南省平頂山市原政法委書記李長(zhǎng)河后，遭行刺造成重傷，妻子被刺身亡；遼寧鞍山市國(guó)稅干部李文娟，因舉報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)稅局被辭退并勞動(dòng)教養(yǎng)……近年來(lái)這些舉報(bào)人的血淚遭遇所反映的，恰恰是對(duì)舉報(bào)人保護(hù)不力的現(xiàn)實(shí)。
????在美國(guó)，吹口哨是引起公眾注意的一種方式，因而那些發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)揭露的舉報(bào)者被稱為“吹口哨的人”。任何人都可以成為舉報(bào)者，因?yàn)椤按悼谏凇笔菓椃ㄙx予公民的一種權(quán)利。那種認(rèn)為舉報(bào)僅僅出于個(gè)人恩怨的看法，顯然是一種狹隘的誤解。最高檢曾對(duì)檢察機(jī)關(guān)接到的舉報(bào)進(jìn)行過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)60%以上的舉報(bào)人與被舉報(bào)的人或事沒(méi)有利益沖突。此外的40%，即便舉報(bào)人與被舉報(bào)者之間存在糾葛，只要他們沒(méi)有捏造事實(shí)，其行為依舊有益于社會(huì)的整體利益。故而，清華大學(xué)教授任建明說(shuō)，舉報(bào)者是為了社會(huì)正義、為了反腐敗，是有著時(shí)代良心的英雄。
????舉報(bào)人以時(shí)代良心為己任，向國(guó)家和社會(huì)揭露他們知悉的丑惡和秘密，然而對(duì)于他們將要遭受的打擊和報(bào)復(fù)，卻長(zhǎng)期缺乏一個(gè)制度化的支持和預(yù)備。盡管憲法規(guī)定，對(duì)于公民的檢舉權(quán)利，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)，但這僅是一種宣告。盡管刑法也以專門的法條載明，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人應(yīng)受懲處，但這種發(fā)生在打擊報(bào)復(fù)之后的追究，并不能看作是一種有效的保護(hù)。在法律空白的狀態(tài)下，正義付出了代價(jià)。據(jù)最高檢統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年發(fā)生的舉報(bào)人致殘、致死案件，從上世紀(jì)90年代每年不足500件，上升到現(xiàn)在的每年1200多件。
????立法的呼吁已有時(shí)日，但我們?nèi)詫⑵诖?。于此而外，行?dòng)和探索更加彌足珍貴。保護(hù)舉報(bào)人，必須著眼于事前的預(yù)防和事中的干預(yù)。2007年，最高檢規(guī)定基層檢察院不再設(shè)立舉報(bào)中心，舉報(bào)線索上管一級(jí)。這是一種必要的不信任，知悉者越少越有利于舉報(bào)人的安全。而一旦舉報(bào)人身陷危險(xiǎn)境地，24小時(shí)貼身保護(hù)就顯得尤為必要。國(guó)外的某些探索同樣值得借鑒，美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)建立了“安全和適應(yīng)中心”，這個(gè)中心高度隱秘，甚至在地圖上也沒(méi)有標(biāo)示，舉報(bào)人及其家屬一旦進(jìn)入，將得到高級(jí)別的安全保護(hù)。
????曾主導(dǎo)設(shè)立了香港廉政公署的百里渠爵士說(shuō)，腐敗就像一列快車，選擇站在它前面，肯定會(huì)被碾得粉身碎骨。這種宿命并不是不能改變的，香港廉政公署的歷史說(shuō)明了這一點(diǎn)。顯然，舉報(bào)人以巨大的勇氣選擇站在了腐敗和犯罪的快車前面，我們有責(zé)任保證他們逃離粉身碎骨的厄運(yùn)。以法律和有效措施保護(hù)舉報(bào)人，事實(shí)上就是在保護(hù)整個(gè)社會(huì)和社會(huì)中的每一個(gè)人。
