????作者：盛大林
????自今年年初以來(lái)，重慶市檢察院第一分院就建立了"密室舉報(bào)"制度。該院在受理、登記時(shí)就刻意地開(kāi)始保護(hù)舉報(bào)人。舉報(bào)時(shí)在專門密封的"密室"里進(jìn)行，舉報(bào)后還有"貼身保護(hù)"，甚至直接住進(jìn)檢察院……(6月24日《重慶晚報(bào)》)
????"密室舉報(bào)"能起到多大的作用呢？自然而然，我聯(lián)想起了近日多家媒體正在跟蹤報(bào)道的安徽省阜陽(yáng)市潁泉區(qū)"白宮書記"張治安涉嫌打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人李國(guó)福一案。
????阜陽(yáng)市潁泉區(qū)酷似"白宮"的辦公大樓曾轟動(dòng)一時(shí)。那就是李國(guó)福舉報(bào)的。除此之外，李國(guó)福還不斷舉報(bào)張治安的其他嚴(yán)重問(wèn)題。然而，有一天，李國(guó)福突然被逮捕，并在看守所里蹊蹺死亡。而這個(gè)案子是"張書記直接交辦"的，區(qū)公安局、檢察院和法院都在按照張書記的意思辦案。試想：假如潁泉區(qū)檢察院也搞"密室舉報(bào)"，會(huì)有多大的效果？
????"密室"的隔音效果可能非常好，可是，它能將"張書記"拒之門外嗎？其實(shí)，"張書記"根本就不用"親自"進(jìn)去，他一個(gè)電話甚至一個(gè)眼色，檢察長(zhǎng)可能就會(huì)乖乖地把舉報(bào)筆錄送上他的案頭。然后，"張書記"也不用采取"雇傭殺手"等江湖手段，而是"合法"地動(dòng)用國(guó)家機(jī)器，乃至以"反腐敗"的名義直取舉報(bào)人的性命。
????舉報(bào)人遭到打擊報(bào)復(fù)的事情早已不是新聞?？謬橂娫挕⑸钜褂撵`、明槍暗箭……這些確實(shí)都非?？膳?，"密室舉報(bào)"也正是為了解決這個(gè)問(wèn)題的?？墒?，更令人恐懼的是：舉報(bào)信竟然落到了被舉報(bào)者的手里，甚至讓被舉報(bào)人的手下來(lái)查處舉報(bào)人——"密室"設(shè)在檢察院，而檢察院是"白宮"的一部分。在"白宮"里，"密室舉報(bào)"有多大意義？
????其實(shí)，為舉報(bào)人保密是最基本的執(zhí)政和司法義務(wù)。對(duì)此，國(guó)家也作出了很多具體的規(guī)定，并且不時(shí)地重申。相比之下，不得把舉報(bào)內(nèi)容透露給被舉報(bào)人以及被舉報(bào)人回避制度等等要比"密室舉報(bào)"重要得多。然而，前者一直沒(méi)有得到很好地落實(shí)。在這種情況下搞"密室舉報(bào)"，實(shí)在給人以舍本逐末之感。
????總之，"密室舉報(bào)"最多只能算是一種技術(shù)上的創(chuàng)新。它雖然也能發(fā)揮一定的作用，但對(duì)舉報(bào)人威脅最大的不是有形的暴力，而是無(wú)形的權(quán)力。因此，保護(hù)舉報(bào)人的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于體制——如果司法機(jī)關(guān)不能獨(dú)立地行使司法權(quán)，"密室舉報(bào)"的作用非常有限。
