我市公布新供熱條例草案并征求意見(jiàn)
供熱不達(dá)標(biāo)退費(fèi)6月底前辦理
供熱最低溫度標(biāo)準(zhǔn)擬提至18℃
本報(bào)訊（記者 孫婧）
“室內(nèi)溫度由不得低于16℃改為不得低于18℃”，“試壓需要提前七日通過(guò)報(bào)紙、廣播電臺(tái)
、電視臺(tái)等方式通知用戶(hù)”……昨天，按照《中華人民共和國(guó)立法法》有關(guān)規(guī)定，市政府法制辦向社會(huì)公布《青島市城市供熱條例（修訂草案討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”），并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。與現(xiàn)行的供熱條例相比，本條例對(duì)室內(nèi)最低溫度、新建住宅供熱等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題有了新規(guī)定。
最低溫度標(biāo)準(zhǔn)提高2℃
在采暖時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)方面，條例規(guī)定，采暖期仍為每年的11月16日至次年的4月5日（城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)及各縣級(jí)市可以根據(jù)氣溫情況自行調(diào)整）。但采暖期內(nèi)用戶(hù)室內(nèi)供熱溫度由原來(lái)的18℃±2℃、但不得低于16℃更改為不得低于18℃。廚房?jī)?nèi)溫度不得低于10℃。供熱單位應(yīng)當(dāng)在采暖期開(kāi)始前五天進(jìn)行供熱運(yùn)行，做好調(diào)試、排氣等工作。
供熱費(fèi)按套內(nèi)面積收取
條例規(guī)定，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取熱費(fèi)，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向供熱單位繳納熱費(fèi)。居民用戶(hù)未實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，按照套內(nèi)建筑面積計(jì)收熱費(fèi)。按計(jì)量結(jié)算時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量器具顯示的實(shí)際量值結(jié)算熱費(fèi)，不得違反有關(guān)規(guī)定將管線損耗或者其他設(shè)施造成的損耗轉(zhuǎn)嫁給用戶(hù)。市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在對(duì)供熱單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行監(jiān)審的基礎(chǔ)上，定期向社會(huì)公示供熱成本。
新住宅入住六成即供熱
在集中供熱條件方面，條例規(guī)定，住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。原有的供熱燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用。將原來(lái)“已具備集中供熱條件的用戶(hù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定供熱”的規(guī)則，具體規(guī)定為“對(duì)已具備集中供熱條件，新建住宅供熱設(shè)施驗(yàn)收合格且申請(qǐng)用熱戶(hù)數(shù)達(dá)到單元總戶(hù)數(shù)60%以上的，或現(xiàn)有住宅供熱設(shè)施安裝率達(dá)到單元總戶(hù)數(shù)60%以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)供熱�！�
充水試壓須經(jīng)媒體公布
條例在試壓通知方面加強(qiáng)要求，規(guī)定供熱單位對(duì)供熱設(shè)施充水試壓，必須明確充水試壓時(shí)間，并提前七日通過(guò)報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體并在用戶(hù)門(mén)口張貼告示的方式通知用戶(hù)。充水試壓時(shí)，出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況，用戶(hù)可以要求供熱單位進(jìn)行檢修，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢修。
不達(dá)標(biāo)退費(fèi)6月底前辦理
在不達(dá)標(biāo)退費(fèi)方面，“條例”也增加了新規(guī)定，供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的，退還熱費(fèi)的10%。其它方面保持不變，對(duì)室溫不合格的天數(shù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向用戶(hù)退還熱費(fèi)：供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費(fèi)的50%；供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費(fèi)。
對(duì)退費(fèi)時(shí)間，條例也首次明確規(guī)定：應(yīng)當(dāng)向用戶(hù)退還熱費(fèi)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在每年采暖期結(jié)束后至6月30日前通知用戶(hù)并辦理退費(fèi)。雙方另有約定的除外。
供熱計(jì)劃須提前申報(bào)
條例還首次提出，供熱單位應(yīng)當(dāng)于每年10月底以前，向城市供熱管理部門(mén)提報(bào)次年的供熱發(fā)展計(jì)劃。城市供熱管理部門(mén)根據(jù)城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和供熱單位提報(bào)的供熱發(fā)展計(jì)劃，于每年12月份下達(dá)次年的供熱發(fā)展計(jì)劃。任何單位和個(gè)人不得占用城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃預(yù)留的熱源以及其他供熱設(shè)施的建設(shè)用地。
供熱工程招標(biāo)決定施工方
需要實(shí)行集中供熱的住宅，從居民用戶(hù)樓前閥門(mén)井至室內(nèi)的供熱設(shè)施，由供熱單位依法通過(guò)招標(biāo)方式確定其設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理等單位。建設(shè)項(xiàng)目配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并交付使用。
另外，保修責(zé)任中除了住宅和公共建筑建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的整改、維修和調(diào)試等保修責(zé)任外，還增加了“供熱設(shè)施由供熱單位統(tǒng)一建設(shè)的，供熱單位承擔(dān)保修責(zé)任�！�
供熱單位準(zhǔn)入退出需再申請(qǐng)
現(xiàn)有供熱單位應(yīng)當(dāng)在本條例施行后六個(gè)月內(nèi)，向市城市供熱行政主管部門(mén)提出特許經(jīng)營(yíng)權(quán)申請(qǐng)，取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后方可繼續(xù)從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)�，F(xiàn)有供熱單位未在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)的，或者經(jīng)審查不符合規(guī)定條件的，限期整改后仍不符合規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由市城市供熱行政主管部門(mén)選擇具備條件的供熱單位托管，并確定托管期限。對(duì)供熱單位實(shí)施托管的，由市城市供熱行政主管部門(mén)依法組織對(duì)被托管供熱單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其管理的城市供熱設(shè)施進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)等方式重新確定符合特許經(jīng)營(yíng)權(quán)條件的供熱單位。被托管供熱單位和重新確定的供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，辦理有關(guān)設(shè)施、資產(chǎn)及檔案等的交接手續(xù)。
供熱運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)測(cè)
條例規(guī)定，城市供熱管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱單位管理的城市供熱設(shè)施的運(yùn)行狀況實(shí)施監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)信息作為對(duì)供熱單位實(shí)施考核評(píng)估的依據(jù)。對(duì)供熱單位的城市供熱服務(wù)質(zhì)量實(shí)施年度考核評(píng)估，并向社會(huì)公布考核評(píng)估結(jié)果。另外，對(duì)供熱單位的處罰當(dāng)中，增加了“未在采暖期開(kāi)始前五天進(jìn)行供熱運(yùn)行的”這一規(guī)定。
有建議今起可以提
據(jù)了解，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)活動(dòng)截止時(shí)間為2月8日。市民可登錄青島政務(wù)網(wǎng)（www．qingdao．gov．cn）查詢(xún)《青島市城市供熱條例（修訂草案討論稿）》全文，反饋意見(jiàn)可以通過(guò)信函、電子郵件的方式，發(fā)送到市政府法制辦法規(guī)二處。地址：青島市香港中路11號(hào)，郵編：266071，電子信箱：mingxiayu@qingdao.gov.cn。
